Přidání 23 specifických mechanismů a politik pro investice do rozvoje železničního systému

(PLVN) - Podle ministra výstavby Tran Hong Minha byl návrh zákona o železnicích (ve znění pozdějších předpisů) revidován a do kapitoly o regulaci investic do železniční výstavby a do článku 5 návrhu zákona bylo přidáno 23 mechanismů a politik.

V pokračování 9. zasedání si Národní shromáždění ráno 16. června vyslechlo prezentaci a (doplňující) zprávu o posouzení návrhu zákona o železnicích (ve znění pozdějších předpisů).

Ministr výstavby Tran Hong Minh, kterého premiér zmocnil k předložení (doplňující) zprávy k návrhu zákona o železnicích (ve znění pozdějších předpisů), uvedl, že ministerstvo výstavby v rámci pracovního programu politbyra vypracovalo návrh usnesení Národního shromáždění, jehož cílem je pilotně otestovat řadu specifických a zvláštních mechanismů a politik pro investice do rozvoje železničního systému; návrh usnesení byl posouzen ministerstvem spravedlnosti , předložen a schválen příslušnými orgány. Na základě pokynů příslušných orgánů vláda přezkoumala a doplnila mechanismy a politiky v návrhu usnesení k návrhu zákona o železnicích (ve znění pozdějších předpisů), dokončila projektovou dokumentaci zákona a předložila Národnímu shromáždění zprávu 489/TTr-CP ze dne 9. června 2025.

Dne 13. června 2025 se sešel stálý výbor Národního shromáždění a vydal stanovisko k (doplňkové) zprávě k zákonu o železnicích. Výbor Národního shromáždění pro vědu , techniku ​​a životní prostředí rovněž vydal zprávu č. 3811/BC-UBKHCNMT15 ze dne 13. června 2025 o přezkoumání doplňující zprávy k návrhu zákona. Na tomto základě vláda vydala zprávu o obdržení a vysvětlení stanovisek stálého výboru Národního shromáždění, stanovisek k přezkoumání a revizi a o dokončení návrhu zákona.

Ministr stavebnictví Tran Hong Minh. (Foto: Portál Národního shromáždění)

Podle ministra výstavby Tran Hong Minha byl návrh zákona revidován tak, aby do návrhu usnesení, ke kapitole o investicích do železniční výstavby a článku 5 návrhu zákona, bylo přidáno 23 mechanismů a politik. Z nich jsou 4 politiky již zahrnuty v návrhu zákona předloženém Národnímu shromáždění. Nový návrh zákona se skládá ze 4 kapitol a 84 článků.

Aby bylo zajištěno splnění požadavků na investiční postup při výstavbě železničních projektů, vláda navrhla nová doplňující nařízení k návrhu zákona s účinností od 1. července 2025 a zbývající ustanovení zákona o železnicích (ve znění pozdějších předpisů) s účinností od 1. ledna 2026. Návrh zákona byl doplněn o specifické a zvláštní mechanismy a politiky pro investice do rozvoje železničního systému, vytvoření průlomového právního koridoru pro rozvoj železnic, konkrétně legalizaci obsahu návrhu usnesení do 20 článků návrhu zákona a revizi 33 článků podle stanovisek agentury pověřené přezkoumáním návrhu zákona předloženého Národnímu shromáždění.

V reakci na připomínky revizního orgánu Národního shromáždění doplnilo Ministerstvo stavebnictví do návrhu zákona ustanovení o úvěrových pobídkách pro organizace zapojené do železničních obchodních aktivit v oblastech s obtížnými nebo obzvláště obtížnými socioekonomickými podmínkami; podniky zapojené do investic a rozvoje železničního průmyslu a železniční infrastruktury mají nárok na preferenční sazby daně z příjmu právnických osob; návrh zákona, který institucionalizuje návrh usnesení, doplňuje ustanovení o osvobození od dovozní daně pro zboží sloužící projektu, které nelze vyrobit v tuzemsku nebo lze vyrobit, ale nesplňuje technické standardy projektu. Tato politika rovněž přebírá ustanovení zákona o železnicích z roku 2017.

Předseda Výboru pro vědu, technologii a životní prostředí Národního shromáždění Le Quang Huy. (Foto: Portál Národního shromáždění)

Jménem zkušebního orgánu předseda Výboru pro vědu, techniku ​​a životní prostředí Národního shromáždění Le Quang Huy potvrdil, že výbor jednomyslně plní pokyny příslušných orgánů a urychleně dokončuje průlomový právní koridor pro investice do rozvoje železniční sítě. Výbor proto v zásadě souhlasí s dodatečným projednáním návrhu zákona a předkládá zprávu Národnímu shromáždění k posouzení a připomínkám; jednomyslně navrhuje schválit návrh zákona na 9. zasedání Národního shromáždění (v souladu s postupem pro 1. zasedání); zároveň žádá navrhovatelku o doplnění spisu, vysvětlení a upřesnění posudků.

Podle vládního podání byl návrh zákona doplněn a revidován s cílem legalizovat 23 specifických a zvláštních mechanismů a politik.

Výbor pro vědu, technologie a životní prostředí v zásadě plně souhlasí s politikou, která vyžaduje specifické, speciální mechanismy a politiky pro investice do vietnamského železničního systému. Aby však bylo možné institucionalizovat politiku strany a legalizovat specifické, speciální mechanismy a politiky stanovené v usneseních Národního shromáždění o investicích do rozvoje řady specifických železničních projektů, doporučuje se, aby navrhovatel tyto specifické, speciální mechanismy a politiky prostudoval a zdokonalil ve směru: omezení rozsahu a předmětů použití; zajištění synchronizace, jednoty, univerzálnosti a udržitelnosti právního systému; posílení dohledu, informační publicity a transparentnosti; a zavedení vhodných sankcí. Zároveň je nutné zajistit požadavky na proveditelnost, přísnost a efektivitu.

Pokud jde o konkrétní mechanismy a politiky, předseda Výboru pro vědu, technologie a životní prostředí Le Quang Huy uvedl: „Pokud jde o mechanismus a politiky pro mobilizaci zdrojů a alokaci kapitálu, některé názory v zásadě souhlasí s ustanoveními o svěření kapitálové iniciativy subjektům uvedeným v návrhu zákona, o povolení vydávání státních dluhopisů, o mobilizaci oficiální rozvojové pomoci (ODA), o využití zvýšených příjmů a rozpočtových úspor k doplnění kapitálu, pokud roční rozpočet neodpovídá pokroku.“ Je však nutné přezkoumat a doplnit předpisy o omezení mechanismu, a to pouze v případě prokázání vynikající efektivity; o omezení úrovně mobilizace na bezpečnou hranici, s dohledem, zajištěním finanční bezpečnosti; o jasné odpovědnosti; o podmínkách a přísných monitorovacích mechanismech k předcházení rizikům.

Pokud jde o mechanismus a politiku rozvoje měst v okolí železnice (model TOD) a využívání pozemkových fondů v blízkosti stanice, mnoho názorů v zásadě souhlasí s mechanismem rozvoje měst zaměřeným na systém veřejné dopravy (TOD) za účelem využití pozemkových fondů v okolí stanice k vytvoření zdrojů pro železnici v souladu s orientací na inovace. Výbor však navrhl objasnit a prostudovat další předpisy, které jasně definují limity místních pravomocí při úpravách plánování; stanovit nezávislý a transparentní mechanismus monitorování při úpravách plánování; doplnit předpisy o kritériích pro kapacitu infrastruktury a plány modernizace infrastruktury před schválením TOD, stanovit podmínky implementace; jasně definovat mechanismus sdílení příjmů; stanovit odpovědnost a sankce; přezkoumat, změnit a doplnit příslušné zákony...

Thinh Dat

Zdroj: https://baophapluat.vn/bo-sung-23-co-che-chinh-sach-dac-thu-de-dau-tu-phat-trien-he-thong-duong-sat-post551906.html