Ministr Nguyen Van Thang: Nabídkové řízení není „snadné řešení“

Na plenárním zasedání v zasedací síni Národního shromáždění odpoledne 23. května ministr financí Nguyen Van Thang v projevu o obsahu přijímání a vysvětlování některých stanovisek vznesených poslanci Národního shromáždění vysvětlil hlavní obsah návrhu zákona o nabídkových řízeních (ve znění pozdějších předpisů), zejména otázku nabídek a nabídek v oblasti zdravotnictví a veřejných investic – hlavních překážek v realizaci stávajících projektů.

Rozšiřte nabídky, ale přísně je kontrolujte, abyste zabránili zneužívání

Podle ministra financí ministerstvo financí v souladu s usnesením politbyra č. 68 a usnesením č. 66 přezkoumalo, zkrátilo a zjednodušilo mnoho administrativních postupů v zákonech. Například novelizovalo zákon o nabídkových řízeních, čímž se zkrátily některé mezikroky a odstranily zbytečné postupy.

Zrušit postup hodnocení výsledků výběru dodavatelů u jednoduchých, malých nabídek, eliminovat roli uchazeče, přenést úkol na investora a expertní tým, čímž se sníží počet mezilehlých úrovní. Zefektivnit kontaktní místo a zjednodušit proces.

Ministerstvo financí novelizovalo zákon o PPP s cílem zrušit postup pro zřízení hodnotící rady, zjednodušit obsah zadávací dokumentace a zkrátit dobu potřebnou k jejímu vyhodnocení. Zákon o veřejných investicích byl novelizován s cílem urychlit proces hodnocení a schvalování programů veřejných investičních projektů tím, že umožňuje zřízení hodnotící rady současně s procesem investiční přípravy projektového programu, aby okamžitě provedla řadu nezbytných postupů. Premiér může pověřit ministerstva a agentury na ministerské úrovni zřízením hodnotících rad v souladu s funkcemi a úkoly odvětví a oblasti projektového programu.

Podle ministra tento návrh zákona navrhuje povolit určené nabídkové řízení v některých nezbytných případech, zejména v naléhavých situacích, jako jsou přírodní katastrofy, epidemie, obrana a bezpečnost státu, nebo pokud investor nenavyšuje celkovou investici a má dostatečné podmínky pro kontrolu.

„ Nevybírejte si dodavatele, kdykoli uvidíte problém. Jmenování dodavatelů musí mít přísné podmínky a jasný mechanismus kontroly a dohledu. Lidé se rozhodnou nejdříve dělat snadné věci, zatímco složité se jen tak protlačují, což je pro systém velmi nebezpečné ,“ řekl pan Thang.

Ministr Nguyen Van Thang zdůraznil, že je nemožné dovolit, aby byl tento mechanismus zneužíván jako způsob, jak se „vyhnout nabídkovému řízení“, zatímco zákon stanoví cíl publicity, transparentnosti a hospodářské soutěže.

Ministr financí Nguyen Van Thang citoval pokyny generálního tajemníka To Lama: „ Generální tajemník opakovaně zdůrazňoval: kádry se musí odvážit myslet, odvážit se konat, odvážit se převzít odpovědnost za společný zájem, ale nesmí jednat nahodile nebo nedbale. Musí být založeno na právních principech, pro efektivitu práce, vyhnout se stagnaci kvůli strachu z chyb .“

Ministr Thang uvedl, že se jedná o vodítko pro zdokonalení revidovaného zákona o nabídkových řízeních, v němž je třeba navrhnout mechanismus nabídkových řízení s jasnými odpovědnostmi, transparentními procesy a přísným následným auditem.

Zabránění situaci, kdy se nabízejí nízké ceny a následně se „utíká“ Jedním z nedostatků současných nabídek je, že někteří dodavatelé záměrně nabízejí velmi nízké ceny, aby zakázku získali, a poté pracují pomalu, projekt opouštějí nebo žádají o úpravu cen.

„ Existuje mnoho případů neobvykle nízkých nabídek, následně nedokončené výstavby nebo zvýšení cen, které ovlivňují průběh a kvalitu projektu. Musí existovat mechanismus po auditu, zvýšené záruky plnění smluv a jasnější požadavky na závazky technické a finanční způsobilosti ,“ potvrdil pan Thang.

Návrh novelizovaného zákona o nabídkových řízeních navrhuje řešení, které by zvýšilo technické skóre v hodnocení, a to nejen na základě nízkých cenových faktorů, ale zároveň zpřísnilo podmínky nabídkového řízení, aby se vybrali skutečně schopní dodavatelé.

„ Pokud jde o zákon o zadávání veřejných zakázek, byl novelizován s cílem překonat omezení a nedostatky, jako je zpomalování postupu, zvyšování nákladů, nízká kvalita, způsobování ztrát a ovlivňování úředníků. Nejúčinnějším způsobem, jak urychlit postup realizace projektu a co nejrychleji realizovat projektové práce, je odstranění překážek a skutečné splnění požadavků stanovených generálním tajemníkem.“

Návrh zákona, který zahrnuje stanoviska generálního tajemníka i delegátů Národního shromáždění, stanoví, že investor má právo rozhodovat a nést odpovědnost za uplatňování forem výběru dodavatele, jako je nabídkové řízení, určené nabídkové řízení, objednávání... V souladu se zásadou zajištění postupu, kvality a nezvyšování celkové investice.

„Rozšířit mechanismus určených nabídek a ve zvláštních případech uplatnit formu výběru dodavatele, aby se urychlil postup realizace projektových balíčků. Zároveň doplnit a zdokonalit mechanismus monitorování a kontroly těchto balíčků, aby se zajistilo dodržování politiky silného přechodu od předběžné k následné kontrole ,“ uvedl ministr.

Nedovolte, aby se „strach z chyb“ stal důvodem k nečinnosti, odstraňte překážky pro zadávání nabídek ve zdravotnictví. Pokud jde o problematiku zadávání nabídek na léky a zdravotnické vybavení, která v poslední době způsobila mnoho úzkých míst, ministr zdůraznil potřebu vytvořit podmínky pro to, aby finančně autonomní zdravotnické jednotky mohly být proaktivní v nákupech a zadávání nabídek.

„ Lékaři nemohou trávit čas vyšetřeními, aby mohli procházet výběrovými řízeními a nakupovat zásoby. Autonomní nemocnice musí mít právo podávat nabídky a ministerstvo zdravotnictví musí hrát vedoucí roli a sestavovat seznam, nemůže si veškerou práci vzít na sebe ,“ uvedl ministr.

Potvrdil také potřebu změnit myšlení v oblasti nabídek zdravotnických služeb: nejen vybírat nízké ceny, ale také produkty, které jsou vhodné z hlediska kvality a technické odbornosti, aby lépe sloužily pacientům.

Realita, kterou mnoho delegátů v Národním shromáždění zdůraznilo, je, že mentalita „strachu z chyb a strachu z odpovědnosti“ způsobuje, že se mnoho úředníků neodvažuje podepsat nebo rozhodnout, což způsobuje přetížení realizace projektů.

Ministr financí otevřeně přiznal: „Částečně je to proto, že zákon není jasný, ale částečně je to proto, že se úředníci bojí konfliktů. Nedělají složité věci, dělají jen určité věci. Neodvážit se činit rozhodnutí a neodvážit se převzít odpovědnost je obrovskou překážkou.“

Potvrdil: zákon musí být dostatečně jasný a přísný, aby sloužil jako základ pro vymáhání, ale musí také dát přiměřenou pravomoc těm, kteří jej provádějí, a zároveň mít účinný mechanismus inspekce a dohledu, aby se zabránilo laxnosti nebo „vyhýbání se práci“.

Ministr Nguyen Van Thang slíbil, že ministerstvo financí plně zohlední názory poslanců Národního shromáždění, bude koordinovat svou činnost s ministerstvy a jejich složkami s cílem dokončit návrh zákona o nabídkových řízeních (ve znění pozdějších předpisů), zajistí proveditelnost, transparentnost, omezí negativitu a podpoří vynakládání veřejných investic, zejména v klíčových oblastech, jako je zdravotnictví, infrastruktura a sociální zabezpečení.

Phi Long (VOV.VN)

Odkaz: https://vov.vn/chinh-tri/bo-truong-nguyen-van-thang-chi-dinh-thau-khong-phai-la-giai-phap-de-dai-post1201716.vov

Zdroj: https://vtcnews.vn/bo-truong-nguyen-van-thang-chi-dinh-thau-khong-phai-la-giai-phap-de-dai-ar944829.html