Ca Mau: Otisky dvouúrovňového modelu místní samosprávy – krok správným směrem v administrativní reformě

První tři měsíce fungování dvouúrovňového modelu místní samosprávy, ačkoli ne dlouhé, znamenaly pro provincii Ca Mau smysluplnou cestu – průkopnickou lokalitu ve snaze vytvořit efektivní, účinný, výkonný a k lidem bližší administrativní aparát. První dosažené výsledky jsou důkazem správné politiky a demonstrují rozhodující zapojení celého politického systému, jehož cílem je dosáhnout průlomu v reformě organizace aparátu, zlepšení efektivity a účinnosti řízení a službě lidem a podnikům.

Administrativní postupy v jednotkách na úrovni obcí v Ca Mau se zjednodušují, aby se lidem co nejvíce vyhovělo.

Rozhodně reorganizovat aparát a vzít lidi do centra služeb

Ihned poté, co Národní shromáždění a jeho stálý výbor vydaly usnesení o organizaci dvouúrovňového modelu místní samosprávy, prokázal provinční stranický výbor Ca Mau svou proaktivitu a odhodlání ve vedení a řízení. Včas byla vydána řada dokumentů, které konkretizovaly politiky do činů a zajistily synchronní a jednotné provádění od provincie až po místní samosprávu.

Vrcholem je práce na uspořádání a zefektivnění aparátu rozumným a efektivním směrem. Na provinční úrovni bylo na základě konsolidace vytvořeno 13 specializovaných agentur pod Provinčním lidovým výborem, čímž vznikla vědecká a hladká administrativní struktura. Současně bylo konsolidováno 7 agentur a jednotek veřejných služeb strany a 4 stranické výbory přímo podřízené Provinčnímu stranickému výboru, což zajistilo hladký a jednotný provoz. Na úrovni obcí 64/64 obcí a obvodů rychle založilo stranické organizace, poradní agentury a specializovaná oddělení podle nového modelu a od prvního dne uvedlo do stabilního provozu. Je pozoruhodné, že 100 % obcí a obvodů mělo Centra služeb veřejné správy, což jasně demonstruje orientaci „brat lidi jako střed služby“, krok vpřed od „řízení“ k „službě“.

Personální práce je prováděna pečlivě a transparentně, čímž je zajištěna nástupnictví a podpořena kapacita týmu. Stálý výbor provinčního stranického výboru se dohodl na seznamu více než 50 zdrojových kádrů pro posílení základních struktur, z nichž mnozí jsou přiděleni na klíčové pozice, což přispívá ke zlepšení kvality řízení a servisní kapacity na úrovni obce.

Podle soudruha Phama Thanha Ngaie, zástupce tajemníka provinčního výboru strany a předsedy provinčního lidového výboru: „Měřítkem úspěchu každé reformy je spokojenost lidí a jejich pracovní efektivita.“ Po třech měsících fungování vypovídající čísla potvrdila, že model je na správné cestě.

Po třech měsících provozu čísla skutečně potvrdila, že model je na správné cestě. Celá provincie obdržela 88 429 administrativních záznamů, z toho 7 581 záznamů na provinční úrovni a 80 848 záznamů na komunální úrovni. Ukazatele pro služby lidem a podnikům patří mezi 34 nejlepších lokalit v zemi. Konkrétně: Míra online podání dosáhla 76,05 % (6. místo/34); míra online plateb dosáhla 85,94 % (6. místo/34); míra včasného vyřízení záznamů dosáhla 95,05 % (6. místo/34); úroveň spokojenosti lidí přesáhla 95 %.

Ředitel odboru vědy a techniky Nguyen Phuong Bac uvedl, že Ca Mau se umístilo na vysokých příčkách v základních ukazatelích, jako například: Pravidelné využívání národních databází dosáhlo 95,31 % (2. místo z 34); připravenost systému pro příjem online záznamů dosáhla 95,31 % (2. místo z 34); implementace řešení pro zajištění bezpečnosti informací dosáhla 93,75 % (3. místo z 34). Pan Nguyen Phuong Bac zdůraznil: „Infrastruktura informačních technologií je páteří digitální správy a přispívá k efektivnímu fungování dvouúrovňového modelu místní správy podle motta: Málo lidí, ale mnoho pracovních míst, mnoho úkolů.“

Od identifikace obtíží k přijetí rázných opatření pro sloužící administrativu

Kromě vynikajících výsledků vedoucí představitelé provincie Ca Mau otevřeně uznali některé obtíže, které je třeba brzy vyřešit. Sloučení způsobilo rozšíření oblasti na úrovni obcí a zvýšení pracovní zátěže, což vytváří velký tlak na zaměstnance a státní úředníky. Odborná kvalifikace řady úředníků na úrovni obcí je stále omezená, zejména v oblastech, jako je pozemkové právo, finance, stavebnictví a informační technologie.

Infrastruktura má také mnoho nedostatků: Mnoho obcí musí využívat 2–3 rozptýlená ústředí, chybí a zhoršuje se vybavení veřejné správy a digitalizace záznamů nebyla dokončena. Hlavním důvodem je nerovnoměrné personální obsazení, stále panuje situace „nadbytku i nedostatku“ odborných znalostí.

Na základě této skutečnosti navrhl provinční výbor strany Ca Mau 9 klíčových pracovních skupin pro další zdokonalování modelu. Provinční tajemník strany Nguyen Ho Hai zdůraznil, že nejvyšší prioritou je pokračování v restrukturalizaci a zlepšování kvality zaměstnanců a státních úředníků obsazováním volných míst; zároveň je třeba podporovat vzdělávání a rozvíjet zejména dovednosti v oblasti digitálních technologií a moderního administrativního řízení.

Provincie také zaměřuje zdroje na investice do infrastruktury informačních technologií, modernizaci Centra služeb veřejné správy a zdokonalování systému sdílené správy dat. Digitalizace záznamů je urychlena, což zajišťuje bezpečnost, synchronizaci a dlouhou životnost.

Zároveň Ca Mau navrhl, aby vláda a ústřední ministerstva a jejich pobočky podpořily zdroje, poskytovaly poradenství ohledně pracovních pozic, platových politik a technik synchronizace národních dat s cílem vytvořit pevný právní koridor, aby zaměstnanci mohli pracovat s klidem a nasazením.

Konference, která hodnotila dva měsíce fungování dvoustupňového modelu místní samosprávy, vyhodnotila, že po dvou měsících fungování dvoustupňového modelu místní samosprávy dosáhla provincie řady důležitých výsledků v oblasti řízení, správy a služeb lidem a podnikům.

Po třech měsících implementace, navzdory mnoha výzvám, Ca Mau dokazuje, že se vydal správným směrem. Dvouúrovňový model místní samosprávy nepředstavuje jen změnu organizační struktury, ale také zásadní posun v myšlení o správě věcí veřejných, od administrativního řízení k administrativním službám, směrem k moderní, transparentní, profesionální a k lidem bližší správě než kdykoli předtím.

Centrum pro vědeckotechnickou komunikaci

Zdroj: https://mst.gov.vn/ca-mau-dau-an-tu-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-buoc-di-dung-huong-trong-cai-cach-hanh-chinh-197251103173909584.htm