Národní cílové programy zpočátku dosáhly pozitivních výsledků.

Stálý výbor Národního shromáždění se zabývá zprávou o výsledcích monitorování implementace národních cílových programů - *Foto: VGP/DH*

Na svém 26. zasedání, které se konalo odpoledne 13. září, projednal Stálý výbor Národního shromáždění zprávu o výsledcích monitorování „Plnění usnesení Národního shromáždění o národních cílových programech pro budování nových venkovských oblastí v období 2021–2025, udržitelné snižování chudoby v období 2021–2025 a socioekonomický rozvoj v oblastech etnických menšin a horských oblastech v období 2021–2030“.

Národní shromáždění provádí střednědobý dohled poprvé a provádí se současně se třemi národními cílovými programy.

Ekonomická a sociální infrastruktura ve venkovských a horských oblastech se zlepšila.

Předseda Etnické rady Národního shromáždění, Y Thanh Ha Nie Kdam, zástupce vedoucího stálé delegace dozorčí delegace, na zasedání potvrdil, že pod vedením strany, s podporou Národního shromáždění a rozhodnými kroky vlády a premiéra dosáhla realizace národních cílových programů zpočátku určitých pozitivních výsledků, přičemž úzce dodržovala cíle, požadavky, obsah, rozsah a zásady uvedené v usnesení Národního shromáždění; výrazně se zlepšila hospodářská a sociální infrastruktura ve venkovských a horských oblastech; a posílila se mezisektorová a individuální inspekce a dohled nad programy.

Vláda a ministerstva uspořádaly řadu dialogických konferencí, aby si vyslechly názory obcí. Prostřednictvím těchto konferencí shromáždily přes 300 doporučení od obcí, 150 doporučení od poslanců Národního shromáždění na zasedání a mnoho otázek, které identifikovala dozorčí delegace ohledně obtíží a překážek při realizaci programů.

Na základě toho vláda neprodleně pověřila ministerstva a agentury změnami, doplněním nebo revizí všech 11 důležitých dokumentů (včetně vyhlášky č. 27 a pokynů) a také zodpovězením, vysvětlením a upřesněním obsahu, který byl na místní úrovni stále předmětem různých interpretací.

Plánování a přidělování finančních prostředků na realizaci programů bylo obcím přiděleno vládou v souladu se zákonem o rozpočtu a zákonem o veřejných investicích; obsah úzce navazuje na usnesení Národního shromáždění o schvalování investičních politik národních cílových programů.

Výsledky vyplácení prostředků ukázaly v roce 2023 pokrok, zejména u investičního kapitálu. Podle zprávy Ministerstva financí dosáhlo k 31. srpnu 2023 vyplácení dlouhodobého rozvojového investičního kapitálu pro tři národní cílové programy přibližně 58,47 % dlouhodobého kapitálového plánu (vypočteno na základě celkového plánovaného kapitálu na rok 2022 vyplaceného v roce 2022 a v prvních osmi měsících roku 2023, což představuje 79,82 % plánu na rok 2022; vyplácení veřejného investičního kapitálu na rok 2023 by k 31. srpnu 2023 mělo dosáhnout 41,9 % plánu).

Bylo z toho poučeno mnoho věcí.

Předseda Etnické rady Národního shromáždění Y Thanh Hà Niê Kđăm uvedl, že na základě praktické implementace tří národních cílových programů bylo vyvozeno mnoho ponaučení.

To znamená, že je nutné důkladně pochopit a správně, plně a jasně pochopit usnesení strany a Národního shromáždění, přičemž je třeba úzce dodržovat realitu, aby bylo zajištěno, že obsah usnesení bude plně institucionalizován již od vývoje národních cílových programů, přes konkretizaci mechanismů, politik, řízení až po implementaci.

Využití vůdčí role stranických výborů a vlád na všech úrovních, zejména rozhodného vedení vedoucích oddělení, a proaktivního a zodpovědného přístupu implementačních agentur jsou klíčovými faktory pro dosažení výsledků programu. Zásadní je překonání mentality strachu z chyb, vyhýbání se, vyhýbání se odpovědnosti a strachu z vyvozování odpovědnosti.

Zároveň je zásadní podporovat vůdčí a tvůrčí roli lidu, příkladné chování kádrů a členů strany a zapojení celého politického systému, zejména lidí, kteří jsou příjemci programu. To je klíčový faktor pro určení úspěchu a efektivity národních cílových programů.

Aby bylo možné vypracovat politiky přizpůsobené specifickým charakteristikám každého regionu, musí Národní shromáždění a vláda i nadále prosazovat decentralizaci a delegování pravomocí na místní orgány při výběru a rozhodování o konkrétních seznamech projektů a dílčích projektů. Ústřední orgány by měly vydávat rámcové politiky, stanovovat konkrétní cíle pro lokality a vytvářet vhodné a účinné mechanismy pro inspekci, dohled a hodnocení.

Doplňovat a upravovat předpisy, které jsou nevhodné nebo obtížně proveditelné.

Dozorčí delegace vznesla vládě a premiérovi několik doporučení, včetně žádosti zaměřit se na změnu a doplnění předpisů, které jsou nevhodné nebo obtížně proveditelné; provést usnesení č. 100/2023/QH15 o dotazování na 5. zasedání 15. Národního shromáždění ohledně provádění národních cílových programů, včetně vytvoření pilotního mechanismu řízení pro agentury na úrovni okresů; a plně provést závěry auditu národních cílových programů, včetně návrhu řešení pro rozpočtové prostředky přidělené některým lokalitám, které nesplňují potřeby a předpisy (dokončeno v roce 2023).

Kromě toho je nutné přezkoumat a příslušným orgánům navrhnout rychlé nakládání s nesplaceným kapitálem v důsledku pomalého vyplácení; zaměřit se na definitivní vyřešení obtíží a naléhavých otázek týkajících se pozemků, bydlení, čisté vody a plánování stabilního přesídlení etnických menšin a horských oblastí.

Vyhlásit politiku podpory bydlení pro chudé domácnosti ve venkovských oblastech na období 2021–2025; navýšit úvěrový kapitál sociální politiky pro Banku sociální politiky s cílem navýšit objem úvěrů na podporu snižování chudoby, zejména úvěrů na výstavbu a opravy domů pro chudé a téměř chudé ve venkovských oblastech (dokončeno v roce 2023).

Stanovení cílů pro snižování a zmírňování chudoby v oblastech etnických menšin a horských oblastech; pro obce, které byly uznány za dosahující nových venkovských standardů, je nezbytné zajistit udržitelné zlepšení kvality života, živobytí a příjmů lidí a zabránit jim v opětovném pádu do chudoby nebo téměř chudoby.

Přezkoumat a upravit kritéria rozvoje venkova, která neodpovídají realitě; prozkoumat a navrhnout plán pro vytvoření souboru kritérií pro nové venkovské oblasti v souladu s duchem závěru politbyra 65-KL/TW ze dne 30. září 2019 (dokončeno v roce 2023).

Provést výzkum a vývoj webových stránek, které usnadní rychlou, včasnou a transparentní výměnu informací a zpětnou vazbu o výsledcích implementace národních cílových programů v každé lokalitě; digitalizovat a vyvíjet pokyny pro implementaci národních cílových programů.

Řízení výzkumu a rozvoje obsahu, struktury a politik pro národní cílové programy, příprava podmínek pro jejich implementaci v období 2026–2031.

Národní cílový program pro výstavbu nových venkovských oblastí v období 2021–2025 byl v zásadě schválen Národním shromážděním usnesením č. 25/2021/QH15 ze dne 28. července 2021 a program byl schválen předsedou vlády rozhodnutím č. 263/QD-TTg ze dne 22. února 2022. Minimální celkový rozpočet programu (zaokrouhlená částka) činí 196 332 miliard VND (rozpočet ústřední vlády: 39 632 miliard VND, rozpočet místní samosprávy: 156 700 miliard VND).

Národní cílový program pro udržitelné snižování chudoby na období 2021–2025 byl schválen Národním shromážděním usnesením č. 24/2021/QH15 a program byl schválen premiérem rozhodnutím 90/QD-TTg ze dne 18. ledna 2022. Program má minimální celkový kapitál (zaokrouhlená částka) ve výši 75 000 miliard VND (48 000 miliard VND z centrálního rozpočtu; 12 690 miliard VND z místních rozpočtů; a 14 310 miliard VND z dalších legálně mobilizovaných fondů). Program zahrnuje 7 projektů, strukturovaných do 2 nezávislých projektů a 5 projektů s 11 dílčími projekty.

Národní cílový program socioekonomického rozvoje v oblastech etnických menšin a horských oblastech byl schválen Národním shromážděním usnesením č. 120/2020/QH14 ze dne 19. června 2020 a program byl schválen premiérem rozhodnutím 1719/QĐ-TTg ze dne 14. října 2021. Program má minimální rozpočet (zaokrouhlená částka) ve výši 137 664 miliard VND (včetně 50 000 miliard VND investičního kapitálu; 54 323 miliard VND opakujících se výdajů; 10 016 miliard VND kapitálu místních rozpočtů; 19 727 miliard VND politických úvěrů; a 2 967 miliard VND dalšího legálně mobilizovaného kapitálu). Program zahrnuje 10 projektů a 14 dílčích projektů realizovaných ve 49 provinciích.

Zdroj