Více než 10 let zpoždění
Dle závěru kontroly schválil premiér investiční politiku pro výstavbu sídla Ministerstva zahraničních věcí dokumentem č. 1581/TTg-CN ze dne 22. října 2007. Po schválení se Ministerstvo zahraničních věcí neprodleně zaměřilo na realizaci Projektu. Realizace Projektu však měla mnoho nedostatků, vad a porušení, zejména ze subjektivních důvodů, což vedlo k tomu, že Projekt byl zpožděn a dosud nebyl plně dokončen, nedosáhl stanovených cílů, způsoboval plýtvání a riziko ztráty pro státní rozpočet.
Pokud jde o riziko vzniku odpadu při realizaci projektu, vládní inspekce dospěla k závěru: „Projekt je zpožděn více než 10 let, a to v důsledku 4 úprav (lhůta dokončení byla prodloužena, upravena z roku 2014 na rok 2025), nedosáhl stanovených cílů a v některých částech představuje riziko vzniku odpadu.“
Plýtvání v důsledku zpoždění projektu a zastavení výstavby způsobuje vznik nákladů: Stavba se zatím zastavuje po etapách, projekt nelze dokončit v plánu pro předání a užívání, což vede k tomu, že někteří dodavatelé musí nést náklady na opravy a sanace před přijetím dokončení a uvedením do užívání, náklady na záruční práce na zařízeních, která překročila záruční dobu, a další náklady, jako jsou náklady na správu, náklady na bankovní záruku atd.
Dílo bylo převzato (budova A a budova B (vpravo) mají dokončenou hrubou stavbu a vnější úpravy) od konce roku 2016 s celkovou hodnotou stavebních prací a zařízení 1 666,5 miliardy VND, ale již 9 let nebylo dokončeno k předání a uvedeno do užívání.
Pokud jde o plýtvání v důsledku neplně využitého přiděleného kapitálu, Vládní inspekce dospěla k závěru: V období 2009–2024 projekt plně nevyužil přidělený kapitál, nedosáhl stanovených cílů a byl vystaven riziku vzniku odpadu podle ustanovení článku 3 odstavce 2 zákona o šetrném hospodaření a boji proti plýtvání z roku 2013.
Odpisy dlouhodobého majetku: Podle ustanovení článku 14 oběžníku č. 162/2014/TT-BTC ze dne 6. listopadu 2014 Ministerstva financí musí agentury, organizace a jednotky vypočítat odpisy dlouhodobého majetku v agenturách, organizacích a jednotkách, které se neúčastní výrobních, obchodních, servisních činností ani kapitálově nepřispívají do společných podniků a sdružení. Rada pro řízení projektu dočasně předala prostor a dokončené položky ve fázi 1 projektu ústředí Ministerstva zahraničních věcí (budova B vlevo) odboru administrativy a financí Ministerstva zahraničních věcí k užívání. Od uvedení (budova B vlevo) do užívání až do současnosti však Ministerstvo zahraničních věcí odpisy dlouhodobého majetku nevypočítalo. Kromě toho existují položky, které byly skutečně uvedeny do užívání, ale nebyly přijaty a předány k užívání (stavební balíček venkovních krajinářských prvků)...
„Odpovědnost za to, že projekt je zpožděný a v současné době ještě není dokončen, což riskuje plýtvání státním rozpočtem v některých výše uvedených oblastech, nese ministr; náměstek ministra zahraničních věcí odpovědný za projekt, odpovědný za administrativně-finanční oddělení; administrativně-finanční oddělení; Rada pro řízení projektu a související jednotky, organizace a jednotlivci,“ – jasně se uvádí v závěru inspekce.
Předání Ministerstvu veřejné bezpečnosti k přezkoumání porušení
Vládní inspektorát rovněž předal Ministerstvu veřejné bezpečnosti k posouzení a vyřízení informace, spisy a dokumenty týkající se některých obsahů se známkami porušení, která mají závažné následky.
V závěru se uvádí, že případy postoupené Ministerstvu veřejné bezpečnosti vykazovaly znaky porušení trestného činu porušení předpisů o zadávání veřejných zakázek s vážnými následky podle § 222, porušení předpisů o investicích do stavebních prací s vážnými následky podle § 224 a porušení předpisů o využívání a hospodaření se státním majetkem s vážnými následky podle § 219 trestního zákoníku.
Konkrétně v případě porušení pravidel zadávacího řízení inspektor zjistil, že komise pro výběr architektonického návrhu svévolně změnila minimální skóre ze 70 bodů na 60 bodů, aby zahrnula návrh odmítnuté konzultační jednotky do klasifikace.
V závěru se uvádí, že byla vybrána korejská společnost s pouhými 68,3 body, zatímco německá společnost s nejvyšším skóre 78,2 bodů byla vyloučena. Toto jednání bylo považováno za porušení pracovních předpisů rady a mělo řadu důsledků. Ministerstvo zahraničních věcí rovněž zorganizovalo výběrové řízení a podepsalo smlouvy na 20 balíčků v hodnotě více než 4 388 miliard VND, což přesahuje 904 miliard VND ve srovnání s celkovou schválenou investicí ve výši 3 484 miliard VND.
Inspektor dospěl k závěru, že výše uvedeným jednáním byly porušeny zásady řízení investičních nákladů ve výstavbě, zákazy v oblasti nabídek a pokyny premiéra. To vedlo k problémům a zpožděním v průběhu projektu, což mohlo způsobit škody na státním rozpočtu a kapitálu některých dodavatelů.
Dalším obsahem je předložení, přezkoumání a schválení odhadu nákladů na stanovení projektu, stavební návrh a příprava celkového odhadu nákladů, který se překrývá s položkou nákladů na konzultace pro fázi 1, což způsobuje odhadovanou ztrátu ve výši 42,9 miliardy VND. Dalším je porušení povinnosti podepisovat smlouvy a najímat zahraniční konzultanty, přičemž celková odhadovaná ztráta pro státní rozpočet činí 79,2 miliardy VND; a porušení povinnosti vyjednávat a podepisovat smlouvy na náklady na autorský dozor, s úhradou zhotoviteli ve výši 5,4 miliardy VND, což způsobuje ztrátu pro státní rozpočet. Závěr uvádí, že celková hodnota rizika ztráty pro státní rozpočet ve výše uvedených případech činí 127,5 miliardy VND.
Vládní inspektorát rovněž převedl na Ministerstvo veřejné bezpečnosti úkoly, aby prověřil porušení předpisů v hodnocení nabídkových dokumentů k řadě nabídek, a také v přípravě a oceňování odhadů nabídkových dokumentů použitých pro jejich určení. Konkrétně Vládní inspektorát zjistil, že smluvní hodnota zařízení byla mnohem vyšší než cena dováženého zařízení po zdanění, a to 2 až 13krát. Příprava, oceňování a schvalování odhadů nabídkových dokumentů byly neopodstatněné a v rozporu s tržním mechanismem. Prostřednictvím inspekce a ověřování byla zjištěna hodnota zařízení 183,7 miliardy VND (z celkové hodnoty zařízení 766,6 miliardy VND), rozdíl mezi smluvní hodnotou a hodnotou dovozu činil více než 108 miliard VND, což by mohlo poškodit státní rozpočet.
Inspekční úřad dále dospěl k závěru, že zastavování projektu po etapách a trvání déle než 10 let způsobilo plýtvání státním kapitálem vynaloženým na projekt ve výši více než 4 000 miliard VND.
Doporučení pro zvládání povinností
Generální inspektor vlády doporučuje, aby premiér pověřil ministra zahraničních věcí organizací přezkumu s cílem řešit odpovědnosti a čas od času podnikat přísné právní kroky proti skupinám a jednotlivcům v souvislosti s nedostatky a porušeními uvedenými v závěru. Organizovat přezkum a čas od času řešit odpovědnost vůči radě pro řízení projektu, odboru správy a financí, vedoucímu a zástupci vedoucího oddělení v souvislosti s nedostatky a porušeními.
Doporučit, aby státní audit provedl audit přípravy celkového investičního odhadu jako podkladu pro pokračování v realizaci a dokončení projektu.
Vládní inspektorát postoupí závěr Ústřední inspekční komisi k posouzení a vyřízení v souladu se svou pravomocí. Pokud během výkonu závěru zjistí jakékoli porušení trestního zákona způsobující škodu na majetku, postoupí útvary informaci vyšetřovacímu orgánu k posouzení a vyřízení.
Zdroj: https://baotintuc.vn/thoi-su/cac-nguy-co-gay-lang-phi-tai-du-an-xay-dung-tru-so-bo-ngoai-giao-20251031201604730.htm
Komentář (0)