Potřebujeme „otevřený“ mechanismus pro účast soukromého sektoru na veřejných investicích

Považáno za hnací sílu hospodářského růstu, ale vyplácení veřejného investičního kapitálu ve Vietnamu v posledních letech bylo vždy nižší než stanovený plán.

Vyplácení veřejného investičního kapitálu je nízké

Podle pana Jamese Andersona - hlavního specialisty pro veřejný sektor Světové banky (SB): V roce 2024 dosáhne vyplácení veřejných investic ve Vietnamu pouze 77,55 % stanoveného plánu, zatímco země s vysokými příjmy často dosahují vyplácení veřejných investic přesahujících 96 % stanoveného plánu.

Veřejné investice jsou v roce 2025 hnacím motorem růstu. Ilustrativní foto

Podle údajů zveřejněných ministerstvem financí dosáhly v prvních čtyřech měsících roku veřejné investice výše 128 512,9 miliardy VND, což představuje 15,56 % plánu stanoveného premiérem. To je méně než ve stejném období roku 2024, kdy míra vynakládání veřejných investic dosáhla 16,64 % plánu stanoveného premiérem.

Podle ekonomických expertů hrají veřejné investice mimořádně důležitou roli, zejména v kontextu cíle Vietnamu dosáhnout 8% nebo více růstu v roce 2025 a dvouciferného růstu v období 2026–2030. K dosažení tohoto cíle se vláda zavázala stanovit si cíl 100% vynaložení veřejných investic v roce 2025.

Na podporu vyplácení investičního kapitálu v roce 2025 premiér také průběžně vydával podpůrné dokumenty a zásady. Obsah veřejných investic je vždy zahrnut do pracovního programu zasedání stálého výboru vlády, pravidelných zasedání vlády a zasedání ministerstev a jejich resortů, což dokazuje kontinuitu a konzistenci ve vedení a směřování.

Nicméně po uplynutí jedné třetiny cesty do roku 2025 dosáhlo vyplácení veřejného investičního kapitálu pouze 15,56 % plánu stanoveného premiérem, což je mnohem méně než stanovený cíl.

Zejména podle statistik k 30. dubnu 2025 existuje 17 ministerstev, ústředních agentur a 21 obcí, které dosud nepřidělily všechny kapitálové plány přidělené premiérem s celkovým kapitálem téměř 8 bilionů VND, který musí být plně přidělen v květnu 2025. Existuje 37/47 ministerstev, agentur a 27/63 obcí s mírou vyplácení pod celostátním průměrem, přičemž některým jednotkám je přidělen velký kapitál, ale míra vyplácení je nízká.

Třetina cesty do roku 2025 je sice uplynula, ale vyplácení veřejných investic dosáhlo pouze 15,56 % plánu stanoveného premiérem. Ilustrativní foto

Uvolněte úzká hrdla veřejných investic a vytvořte dynamiku hospodářského růstu

Podle pana Jamese Andersona je vyplácení veřejných investic ovlivněno mnoha politikami a souvisejícími agenturami.

Konkrétněji experti Světové banky uvedli: „Ačkoli je kapitál veřejných investic přidělován podle zákona o veřejných investicích, běžný rozpočet je přidělován podle zákona o státním rozpočtu.“ Vyplácení kapitálu veřejných investic proto často nesplňuje očekávání.

Zpráva Vietnam 2045 – Průlom: Instituce pro budoucnost s vysokými příjmy, kterou nedávno zveřejnila Světová banka, rovněž uvádí, že dlouhá doba přípravy, nízká kvalita přípravy a těžkopádné postupy při úpravách projektů jsou také důvody vedoucími k nízkému vyplácení veřejného investičního kapitálu.

Nedávná zpráva Ministerstva financí o vyplácení veřejného investičního kapitálu rovněž jasně uvedla, že vyplácení veřejného investičního kapitálu ovlivňuje řada skupin obtíží, mezi něž patří: obtíže v mechanismech a politikách; pomalá alokace kapitálu; stále zablokovaná organizace implementace; příjmy místních rozpočtů z pozemků nejsou podle odhadu zaručeny; v souvislosti s národním cílovým programem nebyla vydána žádná rozhodnutí o úpravách a pokyny jsou stále pomalé a komplikované. Spolu s tím místní obavy a omezení pozemkových fondů a nízká úroveň podpory způsobují potíže s implementací a vyplácením.

Aby bylo možné v roce 2025 splnit stanovený cíl, navrhlo ministerstvo financí řešení, která by umožnila vyplatit veřejný investiční kapitál. Zejména s přiděleným kapitálem musí ministerstva, odvětvové složky a obce nadále důsledně plnit vládní pokyny a proaktivně přezkoumávat a řešit vznikající problémy s cílem urychlit realizaci veřejných investičních projektů.

Kromě toho je třeba věnovat zvláštní pozornost organizaci a dohledu rozsáhlým projektům, technicky složitým projektům nebo projektům zahrnujícím mnoho oblastí, aby se předešlo zpožděním způsobeným stavebními podmínkami, nedostatkem materiálu nebo administrativními problémy. Zároveň je třeba měsíčně a čtvrtletně pečlivě sledovat pokrok ve vyplácení veřejných investic, aby se na základě toho upravovaly vhodné kapitálové plány, s prioritou pro naléhavé projekty s vysokým potenciálem vyplácení finančních prostředků.

Ekonomický expert Tran Dinh Thien – bývalý ředitel Vietnamského ekonomického institutu a člen politické poradní rady premiéra – uznal, že veřejné investice hrají mimořádně důležitou roli v dosažení cíle hospodářského růstu Vietnamu v roce 2025 a v celém období 2026–2030 a uvedl, že je nutné usnadnit všem hospodářským odvětvím účast na veřejných investicích, přičemž je obzvláště důležité vytvořit podmínky pro účast soukromého hospodářského sektoru v této oblasti.

Podle zprávy Ministerstva financí činí celkový plán veřejných investic na rok 2025 888 087,9 miliard VND. Konkrétně: Premiér přidělil 825 922,3 miliard VND; samovyrovnávací kapitál místního rozpočtu, který se zvýšil oproti plánu přidělenému premiérem, činí 50 716 miliard VND; plánovaný kapitál z předchozích let, který lze prodloužit do roku 2025, činí 11 449,7 miliard VND.

Nguyen Hoa

Zdroj: https://congthuong.vn/can-co-che-mo-de-tu-nhan-tham-gia-dau-tu-cong-389139.html