Potřeba změnit finanční mechanismus ve vědeckém výzkumu

Věda a technika hrají důležitou roli v socioekonomickém rozvoji země. Finanční mechanismus pro vědu a techniku ​​ve Vietnamu však stále má mnoho nedostatků, které je třeba vyřešit.

Podle Ministerstva vědy a technologií dosáhnou celkové výdaje Vietnamu na výzkum a vývoj (VaV) v roce 2023 pouze 0,4 % HDP, což je mnohem méně než v Jižní Koreji (4,8 %), Thajsku (1,3 %) nebo Singapuru (2,2 %). Stát každoročně investuje v průměru asi 1 % rozpočtu do vědeckého a technologického výzkumu, avšak alokace je založena především na administrativních normách a chybí jí zaměření na klíčové oblasti.

Proces schvalování a vyplácení finančních prostředků je navíc složitý; schválení projektu na úrovni státu obvykle trvá jeden až dva roky, zatímco proces plateb a zadávání veřejných zakázek na vybavení a materiály musí projít mnoha složitými fázemi. To vede mnoho vědců k závodění s časem na dokončení projektu, a dokonce k jeho financování musí použít vlastní peníze.

Dr. Nguyen Quan, bývalý ministr vědy a technologií, uvedl, že tři hlavní úzká místa vietnamské vědy a technologií jsou finanční mechanismy, investiční metody a personální politika, přičemž finanční mechanismy jsou „úzkým hrdlem úzkých míst“. Nevhodné finanční mechanismy brzdí rozvoj a snižují efektivitu investic do vědy a technologií, odrazují vědce a dokonce způsobují odliv mozků.

Docent Dr. Phan Tien Dung, vedoucí katedry aplikace a nasazení technologií Vietnamské akademie věd a technologií, se k této otázce vyjádřil takto: „Finanční politiky v oblasti řízení vědy a technologií jsou složité a nejednotné, což je hlavní překážkou vědeckého výzkumu. Znepokojivé jsou také nedostatky v právních dokumentech týkajících se rozdělení zisku z komercializace výsledků vědeckého výzkumu.“

Zákon o vědě a technice stanoví, že výzkumníci mají nárok na nejméně 30 % zisku z komercializace výsledků, zatímco vyhláška č. 70/2018/ND-CP stanoví, že zisk z komercializace výsledků výzkumu musí být v plné výši vrácen státu, aby pokryl investiční náklady. Například projekt se 100% financováním musí být při komercializaci téměř kompletně vrácen státu a vědci z výsledků svého vědeckého výzkumu neobdrží nic. Usnesení politbyra č. 57-NQ/TW jasně uvádí: Je nutné reformovat mechanismus finančního řízení při realizaci vědeckých, technologických, inovačních a digitálních transformačních úkolů a maximálně zjednodušit administrativní postupy.

Stát by měl zvážit navýšení rozpočtu na vědecký výzkum, zejména v potenciálních oblastech, jako je umělá inteligence (AI), obnovitelné zdroje energie, biomedicína a biotechnologie...

Mít otevřený přístup, uplatňovat kreativitu, umožňovat pilotní řešení nových praktických problémů. Akceptovat rizika, rizikový kapitál a zpoždění ve vědeckém výzkumu, vývoji technologií a inovacích. Abychom odstranili úzká hrdla ve vědeckém výzkumu, musíme synchronně provádět mnoho různých úkolů. Jedním z důležitých úkolů je vybudovat veřejný informační systém o rozpočtech na výzkum.

Stát musí zvážit navýšení rozpočtu na vědecký výzkum, zejména v potenciálních oblastech, jako je umělá inteligence (AI), obnovitelné zdroje energie, biomedicína a biotechnologie... Kromě toho musí úřady reformovat proces vyřizování administrativních postupů, zjednodušit postupy pro žádosti o financování a schvalování projektů; změnit způsob přidělování rozpočtu; převést vlastnictví výsledků výzkumu na hostitelské jednotky a zároveň umožnit vědcům podílet se na řízení a provozu technologicky vyspělých podniků (spin-offů); je třeba odblokovat fondy podniků pro vědu a techniku; podporovat zakládání fondů rizikového kapitálu.

Přijetí rizik a investování do rizikových projektů vytvoří pro vědce nový impuls k zapojení se do výzkumu a vytváření mnoha produktů pro praktické využití. Spolu s tím je nutné vybudovat specifický mechanismus pro financování vědeckého a technologického výzkumu, který bude přidělován přímo podle ročních rozpočtových možností.

Tímto způsobem budou finanční prostředky z fondů poskytovány včas podle postupu schvalování úkolů, automaticky převáděny a vyúčtovány jednorázově na konci výzkumné smlouvy. Tento přístup splňuje požadavky na včasnost výzkumných činností, vytváří příznivé podmínky pro vědce a je v souladu s mezinárodní praxí. Zákon o státním rozpočtu a další daňové zákony je třeba brzy dokončit regulaci fondů rizikového kapitálu s cílem mobilizovat kapitál pro vědu, technologie a startupy.

Řídící agentury musí důvěřovat vědcům a vytvářet pro ně příznivé podmínky a změnit myšlení managementu směrem k akceptování rizik ve výzkumu a sdílení neúspěchů s vědci, aby vytvořily základ pro to, aby s jistotou přijímaly úkoly, zejména úkoly zadávané státem.

Odstranění finančních překážek ve vědeckém výzkumu je nezbytným a naléhavým úkolem pro podporu rozvoje vědy a techniky. Zlepšením transparentnosti, navyšováním rozpočtů, akceptováním rizik a zjednodušením administrativních postupů a vytvořením příznivého prostředí pro vědecký výzkum bude vietnamská věda růst spolu se zemí.