Afrika se potýká s dluhy

Afrika podle časopisu Economist vstupuje do své třetí krize státního dluhu od získání nezávislosti a vyhlídky zůstávají náročné.

Před rokem se ghanský ministr financí Ken Ofori-Atta vyhýbal prohlášení, že jeho země potřebuje pomoc MMF. Nyní se však Ghana chystá připojit k programu MMF v hodnotě 3 miliard dolarů. Jakmile jej MMF schválí na základě záruk od bilaterálních věřitelů, okamžitě obdrží 600 milionů dolarů.

Další výplaty budou záviset na pokroku Ghany ve snižování dluhu. Podobně je Zambie v prodlení a potýká se s nedodržením podmínek restrukturalizace dluhu. Dohoda se očekává příští měsíc.

Případy Ghany a Zambie signalizují novou éru „úsporných opatření“ v Africe, kde je veřejný dluh podle časopisu Economist nejvyšší za poslední desetiletí.

Afrika zažila od získání nezávislosti dvě období rostoucího veřejného dluhu. První bylo v 80. a 90. letech 20. století, které vedlo ke krizi, jež nakonec donutila bohaté země odepsat své dluhy. Druhé bylo v 21. a 22. letech 21. století, kdy se africké země snažily získat více kapitálu, než mohly získat z pomoci a levných půjček od multilaterálních institucí.

Čínští finančníci půjčili africkým vládám v letech 2000 až 2020 160 miliard dolarů. Využívány byly i domácí kapitálové trhy. Mezi lety 2010 a 2020 vzrostl domácí dluh Afriky z průměrných 15 % HDP na 30 %.

Lidé si kupují pitnou vodu v Kanyamě v Keni. Foto: Simon Townsley — Lidé si kupují pitnou vodu v Kanyamě v Keni. Foto: *Simon Townsley*

Afričtí politici trvají na tom, že půjčky jsou nezbytné pro investice do škol, zdravotnických zařízení a silnic. Mnoho zemí si však půjčilo příliš mnoho nebo zneužilo peníze, které obdržely. V důsledku toho jsou nyní nuceny utáhnout si opasky pod dohledem multilaterálních finančních institucí, pokud chtějí finanční pomoc.

V roce 2022 dosáhl poměr veřejného dluhu k HDP v subsaharské Africe průměrně 56 %, což je nejvíce od začátku roku 2000. Na poměry bohatých zemí to není vysoká hodnota, ale v Africe, kde jsou úrokové sazby mnohem vyšší, je to téměř ohromující hodnota.

Kromě toho je 40 % dluhu regionu externího, což země činí zranitelnými vůči kolísání směnných kurzů. Podle organizace Debt Justice budou letos výdaje afrických zemí na obsluhu externího dluhu (jistiny i úroků) tvořit 17 % vládních příjmů, což je nejvyšší úroveň od roku 1999.

Peníze na pokrytí jiných potřeb se zmenšily. V roce 2010 průměrná subsaharská země utratila o 70 % více na osobu za zdravotnictví než za zahraniční dluh (38 dolarů oproti 22 dolarům). Do roku 2020 byly výdaje na obsluhu dluhu o 30 % vyšší. V současné dluhové krizi spadají země do jedné ze tří kategorií, uvádí správce fondu Greg Smith, autor knihy „Where Credit is Due“ (Kde patří zásluhy) – o africkém dluhu.

První skupinou jsou „rozvíjející se africké“ země, mezi které patří některé z bohatších národů kontinentu, jako je Mauricius a Jihoafrická republika. Ty si stále mohou půjčovat na kapitálových trzích, i když za vyšší úrokové sazby. Druhou skupinou, která zahrnuje asi 35 zemí, jsou „chudé nebo obezřetné africké země“. Tyto země jsou buď příliš dobré na to, aby si potřebovaly hodně půjčovat (jako Botswana), nebo většinou příliš špatné na to, aby jim cizinci chtěli půjčovat.

Třetí je „hraniční Afrika“, skupina asi 15 zemí, které patří mezi nejslibnější, ale také nejproblematičtější země kontinentu. Nadace Grega Smitha odhaduje, že si potřebují ročně půjčit přibližně 30 miliard dolarů na splácení stávajícího zahraničního dluhu. Ghana a Zambie, dvě hraniční země, které se ocitly v bankrotu, ukazují, o kolik složitější bude řešení dluhových krizí této éry.

I když se ostatní hraniční země vyhnou bankrotu, stále mají potíže. Keňa nedávno nedokázala včas vyplatit svým státním zaměstnancům. „Plat, nebo bankrot? Vyberte si,“ řekl David Ndii, ekonomický poradce prezidenta Williama Ruta.

Etiopie, druhá nejlidnatější země Afriky, má od roku 2020, kdy se propadla do občanské války, omezený přístup k pomoci a kapitálovým trhům. Stejně jako Ghana a Nigérie si etiopská vláda od své centrální banky silně půjčovala, což oslabovalo její měnu a podněcovalo inflaci. Nyní, když válka skončila, chce, aby MMF pomohl před splatností dluhu v eurobondech ve výši 1 miliardy dolarů na konci roku 2024.

Nigérie je silně zadlužená v tuzemsku a loni se na jejích příjmech podílela 96 %. Částečně je to proto, že vláda v poslední době vydělávala na ropě jen velmi málo kvůli rozsáhlým krádežím, nízké produkci a dotacím na paliva. V Pobřeží slonoviny a Senegalu tvoří dluh čtvrtinu vládních příjmů.

Ideálním řešením dluhu je hospodářský růst. Vyhlídky pro Afriku jsou však bezútěšné. V dubnu MMF snížil svou prognózu růstu pro subsaharskou Afriku pro tento rok na 3,6 %, což je jen o jeden procentní bod více než růst populace. Růst by mohla dále zpomalit i úsporná opatření.

Někteří odborníci doporučují, aby africké země zvýšily daně. Daňové příjmy v subsaharské Africe dosahují v průměru 13 % HDP, ve srovnání s 18 % v jiných rozvíjejících se ekonomikách a 27 % v bohatých zemích. Tento poměr se za posledních deset let nezvýšil.

Dvacet jedna zemí již má s MMF uzavřené úvěrové dohody a očekává se, že toto číslo poroste. Čínské úvěrové výplaty Africe klesly na přibližně 10 % svého vrcholu v roce 2016. V letech 2012 až 2021 představovala mezinárodní pomoc subsaharské Africe 3 % HDP regionu, což je pokles ze 4 % v předchozím desetiletí.

Trh s eurobondy se sice může znovu otevřít, ale úrokové sazby budou vyšší než v roce 2010. Nejnižší sazba eurobondů, které dosáhla Ghana – nejbohatší země na západoafrickém kontinentu podle HDP na obyvatele – byla 6,4 %.

Region by se potýkal ještě hůře, pokud by se globální geopolitika změnila. Analýza MMF z počátku tohoto měsíce uvedla, že subsaharská Afrika by byla nejvíce ohrožena, pokud by se Západ a Čína rozdělily na dva různé obchodní bloky. V „vážném scénáři“ by HDP regionu mohl klesnout o 4 %.

Afrika je bohatší než v 80. letech. Její vůdci jsou talentovanější a vynalézavější. Globální otřesy však podle časopisu Economist cestu k zbavení se dluhů bolestivější a obtížnější než dříve.

Phien An ( podle The Economist )

Zdrojový odkaz