Nový směr vládních představitelů v projektu dálnice Cam Lo - Lao Bao
Projekt rychlostní silnice Cam Lo - Lao Bao je dlouhý 56 km a jeho celková investice činí 13 952 miliard VND. Lidový výbor provincie Quang Tri navrhl investici do čtyřproudé silnice se šířkou vozovky 24,75 m a konstrukční rychlostí 100 km/h.
 |
| Ilustrační fotografie. |
Úřad vlády právě vydal oficiální depeši č. 5550/VPCP – CN ministrům plánování a investic, dopravy, financí, spravedlnosti a předsedovi Lidového výboru provincie Quang Tri, v níž sděluje pokyny místopředsedy vlády Tran Hong Ha ohledně investice do výstavby rychlostní silnice Cam Lo - Lao Bao v provincii Quang Tri metodou PPP.
Místopředseda vlády proto pověřil Lidový výbor provincie Quang Tri, aby získal stanoviska od Ministerstva plánování a investic; aby prostudoval a pečlivě přezkoumal celý investiční projekt výstavby dálnice Cam Lo - Lao Bao, objasnil jeho soulad s plánováním, investiční potřebou, kapitálovými zdroji a schopností vyvažování kapitálu, proveditelností a podmínkami pro investice do projektu v rámci metody PPP; na tomto základě koordinoval s Ministerstvem dopravy a příslušnými agenturami studium a navrhování investičních možností projektu, zvážil možnosti výběru vhodných kompetentních orgánů a podal příslušným orgánům zprávu k posouzení a rozhodnutí.
Ministerstvo plánování a investic dříve v oficiální zprávě zaslané Úřadu vlády v červenci 2024 uvedlo, že v podání č. 18/TTr-UBND ze dne 27. února 2024 Lidový výbor provincie Quang Tri na základě usnesení politbyra č. 26-NQ/TW ze dne 3. listopadu 2022 o socioekonomickém rozvoji a zajištění národní obrany a bezpečnosti v regionech severní a střední části země do roku 2030 s vizí do roku 2050 a usnesení vlády č. 168/NQ-CP ze dne 29. prosince 2022 o akčním programu vlády k provedení usnesení č. 26-NQ/TW určil nutnost investovat do projektu dálnice Cam Lo - Lao Bao v rámci investiční metody PPP.
Ministerstvo plánování a investic však uvedlo, že Lidový výbor provincie Quang Tri dosud neobjasnil výhody investiční metody PPP ve srovnání s jinými formami investic a současný stav stávající Národní dálnice 9, která je souběžná s rychlostní silnicí Cam Lo - Lao Bao v provincii Quang Tri.
Kromě toho podle plánu navrženého Lidovým výborem provincie Quang Tri projekt napojuje pouze na dálnici Cam Lo - La Son, nikoli na státní dálnici 1.
„Aby bylo zajištěno efektivní využití dopravních spojení, je Lidový výbor provincie Quang Tri požádán o upřesnění plánu propojení křižovatky dálnice Cam Lo - La Son s národní dálnicí č. 1 s přístavem My Thuy a dalšími přístavy,“ uvádí se v oficiálním depeši č. 5568.
Jedním z dalších sporných bodů investičního plánu pro projekt dálnice Cam Lo - Lao Bao, který navrhl Lidový výbor provincie Quang Tri, je proveditelnost investice v rámci metody PPP.
Podle poslední aktualizované zprávy Lidového výboru provincie Quang Tri v dokumentu č. 2459/UBND-KT ze dne 27. května 2024 má projekt celkové investice ve výši 13 952 miliard VND, z čehož kapitál ze státního rozpočtu podílející se na projektu činí 9 766 miliard VND (což představuje 70 %).
Ministerstvo plánování a investic odhadlo, že doba návratnosti až 28,7 let ztíží projektu mobilizaci kapitálu od investorů a úvěrových institucí. Celková investice zároveň dosud nezahrnuje investiční položky, jako jsou: inteligentní dopravní systém, odpočívadla, úroky z úvěrů během výstavby..., takže se pravděpodobně prodlouží doba návratnosti pro investory.
Kromě toho, pokud bude v nadcházejícím období (2026–2030) investováno do modernizace a rozšíření státní dálnice č. 9 (podle plánu č. 1454, začínající v přístavu Cua Viet, končící u hraniční brány Lao Bao, dlouhá 118 km, úroveň II, stupnice III, 2–4 jízdní pruhy) formou veřejných investic, objem dopravy na této trase se sníží.
„Proto musí Lidový výbor provincie Quang Tri kromě politických a právních základů pečlivě prostudovat a zvážit i praktické základy, aby mohl správně posoudit proveditelnost investičního projektu,“ uvedlo své stanovisko ministerstvo plánování a investic.
Kromě toho dosud nebyl vypracován národní pětiletý finanční rozpočtový plán a střednědobý plán veřejných investic na období 2026–2030, takže neexistuje žádný základ pro určení schopnosti vyrovnat státní rozpočet pro Projekt.
V případě, že se místní rozpočet zaváže k zajištění 1 000 miliard VND na projekt, kapitál centrálního rozpočtu potřebný na podporu projektu v období 2026–2030 činí 8 766 miliard VND.
Podle rozhodnutí č. 1535/QD-TTg ze dne 15. září 2021 o přidělení střednědobého plánu veřejných investic do státního rozpočtového kapitálu provincii Quang Tri činí celkový státní rozpočtový kapitál 14 567 609 miliard VND, z čehož centrální rozpočtový kapitál činí 7 491 968 miliard VND (domácí kapitál 5 568 168 miliard VND; zahraniční kapitál 1 932,8 miliard VND).
Návrh provinčního lidového výboru Quang Tri na podporu centrálního rozpočtu ve výši 8 766 miliard VND, což je 1,5krát více než celkový kapitál centrálního rozpočtu (domácí kapitál) provincie na období 2021–2025, proto není proveditelný a v období 2026–2030 nebudou k dispozici žádné další zdroje na realizaci dalších důležitých úkolů a projektů provincie.
Pokud jde o pravomoc schvalovat investiční politiku projektu, ministerstvo plánování a investic uvedlo, že podle ustanovení článku 69 zákona o PPP nesmí podíl státního kapitálu účastnícího se projektu PPP přesáhnout 50 % celkové investice. Podle návrhu Lidového výboru provincie Quang Tri se státní kapitál podílí na celkové investici na více než 70 %.
Proto podle ustanovení bodu d, odstavce 1, článku 12 zákona o PPP spadá projekt do pravomoci Národního shromáždění rozhodovat o investiční politice. Z výše uvedených důvodů Ministerstvo plánování a investic navrhuje, aby premiér pověřil Lidový výbor provincie Quang Tri studiem a pečlivým přezkoumáním celého projektu, objasněním souladu s plánováním, investiční nezbytnosti, kapitálových zdrojů a schopnosti vyrovnávat kapitál, proveditelnosti a investičních podmínek projektu v rámci metody PPP.
„Na tomto základě bude Lidový výbor provincie Quang Tri koordinovat s ministerstvem dopravy studium a návrh investičních možností projektu, zváží možnosti výběru vhodných kompetentních orgánů a podá zprávu premiérovi,“ doporučil vedoucí ministerstva plánování a investic.
Zdroj: https://baodautu.vn/chi-dao-moi-cua-lanh-dao-chinh-phu-ve-du-an-cao-toc-cam-lo---lao-bao-d221692.html
Komentář (0)