Nové směrnice od vládních představitelů týkající se projektu dálnice Cam Lo.

Nové směrnice od vládních představitelů týkající se projektu dálnice Cam Lo - Lao Bao.

Projekt dálnice Cam Lo - Lao Bao o délce 56 km s celkovou investicí 13 952 miliard VND navrhl provinční lidový výbor Quang Tri. Měl by mít 4 jízdní pruhy, šířku vozovky 24,75 m a konstrukční rychlost 100 km/h.

Ilustrativní obrázek.

Úřad vlády právě vydal công văn (oficiální dopis) č. 5550/VPCP – CN ministrům plánování a investic, dopravy, financí, spravedlnosti a předsedovi Lidového výboru provincie Quang Tri, v němž sděluje pokyn místopředsedy vlády Tran Hong Ha týkající se investice a výstavby rychlostní silnice Cam Lo - Lao Bao v provincii Quang Tri metodou PPP (partnerství veřejného a soukromého sektoru).

Místopředseda vlády proto pověřil provinční lidový výbor Quang Tri, aby zohlednil stanoviska Ministerstva plánování a investic; aby důkladně prozkoumal a přezkoumal celý investiční projekt výstavby rychlostní silnice Cam Lo - Lao Bao, objasnil jeho soulad s plánováním, nezbytnost investic, zdroje financování a schopnost vyvážit kapitál, proveditelnost a investiční podmínky v rámci metody PPP; na základě toho koordinoval s Ministerstvem dopravy a příslušnými agenturami prozkoumání a návrh investičních možností pro projekt, zvážil vhodný výběr příslušného orgánu a podal příslušnému orgánu zprávu k posouzení a rozhodnutí.

Ministerstvo plánování a investic dříve v dokumentu zaslaném Úřadu vlády v červenci 2024 uvedlo, že v podání č. 18/TTr-UBND ze dne 27. února 2024 Lidový výbor provincie Quang Tri na základě usnesení politbyra č. 26-NQ/TW ze dne 3. listopadu 2022 o socioekonomickém rozvoji a zajištění národní obrany a bezpečnosti v severo-centrálních a centrálních pobřežních regionech do roku 2030 s vizí do roku 2050 a usnesení vlády č. 168/NQ-CP ze dne 29. prosince 2022 o akčním programu vlády k provedení usnesení č. 26-NQ/TW stanovil nutnost investovat do projektu rychlostní silnice Cam Lo - Lao Bao metodou PPP.

Ministerstvo plánování a investic se však domnívá, že provinční lidový výbor Quang Tri dosud neobjasnil výhody investiční metody PPP ve srovnání s jinými formami investic a současný stav stávající Národní dálnice 9, která vede souběžně s rychlostní silnicí Cam Lo - Lao Bao v provincii Quang Tri.

Dále podle plánu navrženého provinčním lidovým výborem Quang Tri projekt napojuje pouze na rychlostní silnici Cam Lo - La Son a zatím nezaručuje spojení s národní dálnicí 1.

„Aby bylo zajištěno efektivní využívání a propojení dopravních systémů, je provinční lidový výbor Quang Tri požádán o objasnění plánu propojení křižovatky rychlostní silnice Cam Lo - La Son s národní dálnicí 1, která by napojila na budoucí přístav My Thuy a další námořní přístavy,“ uvádí se v dokumentu č. 5568.

Jedním z dalších sporných bodů investičního plánu pro projekt dálnice Cam Lo - Lao Bao, který navrhl provinční lidový výbor Quang Tri, je proveditelnost investice v rámci modelu PPP (partnerství veřejného a soukromého sektoru).

Podle nejnovější aktualizované zprávy Lidového výboru provincie Quang Tri v dokumentu č. 2459/UBND-KT ze dne 27. května 2024 má projekt celkovou investici ve výši 13 952 miliard VND, z čehož příspěvek ze státního rozpočtu činí 9 766 miliard VND (což představuje 70 %).

Ministerstvo plánování a investic odhaduje, že doba návratnosti až 28,7 let ztíží projektu získávání kapitálu od investorů a úvěrových institucí. Celková investice v současné době nezahrnuje položky, jako jsou: inteligentní dopravní systémy, odpočívadla, úroky z úvěrů během výstavby atd., což by mohlo dobu návratnosti investora dále prodloužit.

Modernizace a rozšíření státní dálnice č. 9 (podle plánu č. 1454, s výchozím bodem v přístavu Cua Viet a koncovým bodem u hraniční brány Lao Bao, dlouhá 118 km, s rozsahem II. a III. úrovně, 2–4 jízdní pruhy) v nadcházejícím období (2026–2030) prostřednictvím veřejných investic dále sníží objem dopravy na této trase.

„Proto musí Lidový výbor provincie Quang Tri kromě politických a právních důvodů pečlivě prostudovat a zvážit praktické aspekty, aby mohl řádně posoudit proveditelnost investice do projektu,“ uvedlo ministerstvo plánování a investic.

Kromě toho dosud nebyl vypracován národní pětiletý rozpočtový plán a střednědobý plán veřejných investic na období 2026–2030, a proto neexistuje žádný základ pro určení proveditelnosti přidělení finančních prostředků ze státního rozpočtu na tento projekt.

Pokud se místní rozpočet zaváže k zajištění 1 000 miliard VND pro projekt, rozpočet ústřední vlády potřebný na podporu projektu v období 2026–2030 činí 8 766 miliard VND.

Podle rozhodnutí předsedy vlády č. 1535/QD-TTg ze dne 15. září 2021 o přidělení střednědobého plánu veřejných investic s využitím prostředků státního rozpočtu provincii Quang Tri činí celkový kapitál státního rozpočtu 14 567,609 miliardy VND, z čehož kapitál ústředního rozpočtu činí 7 491,968 miliardy VND (domácí kapitál 5 568,168 miliardy VND; zahraniční kapitál 1 932,8 miliardy VND).

Návrh provinčního lidového výboru Quang Tri na podporu ústřední vlády ve výši 8 766 miliard VND, což je 1,5krát více než celkový rozpočet ústřední vlády (domácí kapitál) na období 2021–2025, proto není proveditelný. Navíc v období 2026–2030 nezbudou žádné finanční prostředky na realizaci dalších důležitých úkolů a projektů provincie.

Pokud jde o pravomoc schvalovat investiční politiku projektu, Ministerstvo plánování a investic uvedlo, že podle článku 69 zákona o PPP nesmí podíl státního kapitálu účastnícího se projektu PPP přesáhnout 50 % celkové investice. Podle návrhu provinčního lidového výboru Quang Tri činí podíl státního kapitálu více než 70 % celkové investice.

Proto podle článku 12 odstavce 1 bodu d zákona o PPP spadá projekt do pravomoci Národního shromáždění rozhodovat o investiční politice. Z výše uvedených důvodů Ministerstvo plánování a investic navrhuje, aby premiér pověřil Lidový výbor provincie Quang Tri důkladným přezkoumáním celého projektu a objasněním jeho souladu s plánováním, nezbytnosti investic, zdrojů financování a schopnosti vyvážit kapitál, proveditelnost a investiční podmínky v rámci metody PPP.

„Na základě toho by měl provinční lidový výbor Quang Tri ve spolupráci s ministerstvem dopravy prozkoumat a navrhnout investiční možnosti pro projekt, zvážit vhodný výběr příslušného orgánu a podat zprávu premiérovi,“ navrhl vedoucí ministerstva plánování a investic.

Zdroj: https://baodautu.vn/chi-dao-moi-cua-lanh-dao-chinh-phu-ve-du-an-cao-toc-cam-lo---lao-bao-d221692.html