Politika musí být propojena s praxí

Mnoho názorů uvádí, že uplatňování zvláštní spotřební daně na slazené nealkoholické nápoje nezvyšuje příjmy rozpočtu, ale má celkový negativní dopad na ekonomiku .

Uplatňování zvláštní spotřební daně na slazené nápoje je jedním z bodů zájmu v návrhu zákona o zvláštní spotřební dani (ve znění pozdějších předpisů), který projednává ministerstvo financí , a 27. listopadu jej v zasedací síni projednalo i Národní shromáždění, které se vyjádřilo k mnoha protichůdným názorům.

Je vidět, že po mnoha workshopech, na kterých se předkládaly připomínky k návrhu zákona o zvláštní spotřební dani z alkoholu, piva a nealkoholických nápojů, se návrh zákona o zvláštní spotřební dani (ve znění pozdějších předpisů) předložený Národnímu shromáždění ve srovnání s předchozím návrhem téměř nezměnil. Zejména u slazených nealkoholických nápojů podléhají podle návrhu nealkoholické nápoje podle vietnamských norem s obsahem cukru vyšším než 5 g/100 ml sazbě daně ve výši 10 %, protože se jedná o novou položku přidanou do seznamu zboží podléhajícího zvláštní spotřební dani.

Ve skutečnosti je zvláštní spotřební daň důležitým nástrojem, který pomáhá státu regulovat ekonomiku a vytváří velký zdroj příjmů pro státní rozpočet, a to s cílem regulovat příjmy, řídit výrobu a spotřebu. Účelem zvláštní spotřební daně je také omezit spotřebu nedoporučeného zboží, jako je: tabák, alkohol, slazené nápoje, spotřeba benzínu, oleje atd.

Z této reality lze návrh ministerstva financí na zavedení zvláštní spotřební daně na slazené nápoje za účelem kontroly obezity a infekčních nemocí považovat za rozumný návrh, nicméně není jednoduchý.

Názory na uplatňování zvláštní spotřební daně na slazené nápoje se liší. Foto: HM

Zavedení daně z této položky je stále předmětem zájmu poslanců Národního shromáždění, odborníků i podniků. Mnoho názorů a doporučení se vyhýbá jejímu zahrnutí do 10% zvláštní spotřební daně. Důvodem je, že neexistuje dostatek vědeckých základů prokazujících, že zavedení zvláštní spotřební daně na slazené nealkoholické nápoje je účinné při kontrole míry nadváhy a obezity, což vytváří nerovnost mezi odvětvími.

V tomto ohledu z mezinárodního hlediska nyní existuje více než 100 zemí, které zdaňují slazené nápoje, aby se zabránilo nadváze a souvisejícím onemocněním. Například Mexiko, jedna ze zemí s nejvyšší spotřebou slazených nápojů na světě a také země s nejvyšší mírou obezity, zavedlo od roku 2014 daň ve výši 1 pesa (téměř 500 VND) na 1 litr slazených nápojů. Tato daň způsobila nárůst ceny slazených nápojů přibližně o 11 % a snížení spotřeby o 37 %.

Nebo ve Spojeném království platí od dubna 2018 dvoustupňová daň na slazené nápoje. Pokud nápoj obsahuje 5–8 gramů cukru na 100 ml, bude podléhat dani ve výši 0,18 libry (téměř 6 000 VND) na litr. Mezitím v Thajsku tato země zavedla daň na slazené nápoje od září 2017. Pokud nápoj obsahuje více než 14 gramů cukru na 100 ml, bude podléhat dani až do výše 5 bahtů na litr (asi 3 500 VND na litr).

Ve skutečnosti se však ne všem zemím podařilo zavést spotřební daň na slazené nápoje. Navíc v zemích, jako je Thajsko, Indie, Norsko, Finsko a Mexiko, míra nadváhy a obezity nadále roste, a to i přes pokles spotřeby slazených nápojů. V jiných zemích, jako je Japonsko, Singapur a Čína, se tato daňová politika neuplatňuje a míra nadváhy a obezity je dobře kontrolována.

Dokonce i v Dánsku po uplatnění výše uvedené daňové politiky to mělo mnoho vážných důsledků, protože když byla daň uplatněna, Dánové chodili na jiné trhy nakupovat nealkoholické nápoje za nižší ceny. Na druhou stranu tato daň způsobila, že Dánsko ztratilo 5 000 pracovních míst. Dánská vláda proto zrušila daň ze slazených nápojů.

Otázkou tedy je, zda bude mít Vietnam podobné důsledky, pokud bude daňová politika uplatněna na slazené nápoje? Tento návrh je mezitím považován za „šok“ pro nápojový průmysl, který zpomaluje oživení a růst tohoto odvětví a jeho podpůrných odvětví.

Za zmínku stojí, že z právního hlediska byl zákon o zvláštní spotřební dani od roku 2003 do současnosti pětkrát novelizován (v letech 2003, 2005, 2008, 2014 a 2016). Mnoho právníků se však domnívá, že čím více je zákon o zvláštní spotřební dani novelizován... tím je matoucí, což způsobuje nestabilitu v právním, institucionálním a podnikatelském prostředí a negativně ovlivňuje podniky i ekonomiku.

Jedním z problémů, které mnoho názorů nastolilo, je, že pokud se tato daňová politika uplatní, vytváří nespravedlnost, když se zaměřuje pouze na balené nápoje určené k přímé konzumaci, zatímco nápoje mícháné na místě se téměř nezmiňují. Cílem zvýšení daní je proto omezit spotřebitele v používání slazených nealkoholických nápojů, ale může zvýšit používání neformálně vyráběných nápojů nebo ručně vyráběných výrobků.

Kromě toho mnoho zahraničních podniků přešlo na nápoje s nízkým obsahem cukru, které obsahují méně než 5 g cukru, ale stále obsahují sladkost a nebudou zdaněny. Pokud by se tedy na domácí podniky uplatnila zvláštní spotřební daň, vytvořila by se neviditelná nerovnost mezi domácími a zahraničními podniky. Dokonce by se vytvořily „mezery“ pro daňové úniky a vyhýbání se daňovým povinnostem.

Také podle zprávy, která nedávno vypracoval Ústřední institut pro ekonomické řízení a hodnotí ekonomický dopad zvláštní spotřební daně na slazené nealkoholické nápoje, se v případě uplatnění zvláštní spotřební daně ve výši 10 % na nealkoholické nápoje rozpočtové příjmy od druhého roku sníží ročně o přibližně 4 978 miliard VND z nepřímých daní, nemluvě o odpovídajícím poklesu z přímých daní.

Tato daňová politika navíc bude mít nejen přímý dopad na nápojový průmysl, ale také na 25 odvětví v ekonomice a povede k poklesu HDP o téměř 0,5 %, což odpovídá 42 570 miliardám VND.

Návrh v současné době nadále projednává Ministerstvo financí a bude schválen na 9. zasedání v květnu 2025. Předpokládá se však, že návrhový výbor musí pečlivě posoudit dopad, prováděcí opatření a také vhodný plán pro politiku zvláštní spotřební daně na slazené nealkoholické nápoje, který zajistí proveditelnost a spravedlnost a zároveň podpoří rozvoj domácích podniků.

Proto je třeba pečlivě zvážit, zvážit a komplexně vyhodnotit zavedení a uplatňování zvláštní spotřební daně na slazené nápoje ve spojení s mezinárodními zkušenostmi a prioritami v řízení politiky, aby se politika co nejvíce blížila realitě a jejímu provádění.

Zdroj: https://congthuong.vn/sua-doi-luat-thue-tieu-thu-dac-biet-chinh-sach-can-gan-voi-thuc-tien-361489.html