Proti plýtvání půdou - 1. část: Opuštěná rýžová pole a medová pole

V mnoha lokalitách v Hanoji odhalila správa a využívání veřejné zemědělské půdy nedostatky, jako je pronájem veřejné půdy po uplynutí stanovené lhůty; její zábor a používání k nesprávnému účelu; nemožnost provedení dražby pozemkových pronájmů a nabídkových práv; půda již není způsobilá k obdělávání..., zpoždění v jejím uvedení do užívání, což způsobuje plýtvání a ztrátu rozpočtových příjmů.

Generální tajemník To Lam opakovaně zdůrazňoval a upozorňoval na několik forem plýtvání, včetně plýtvání přírodními zdroji; plýtvání veřejným majetkem v důsledku neefektivního hospodaření a využívání, plýtvání projekty využívajícími velké množství půdy a vodních zdrojů... Generální tajemník se navíc domnívá, že plýtvání také způsobuje pokles důvěry lidí ve stranu a stát, vytváří neviditelné bariéry v socioekonomickém rozvoji a promeškává rozvojové příležitosti pro zemi.

Z výše uvedeného hlediska tým reportérů VNA hloubkově prozkoumal a napsal 3 články o situaci veřejné zemědělské půdy, která je během procesu využívání opouštěna nebo „transformována“. Spolu s tím je třeba poznamenat zmatek vlády, pomalost v obdělávání a produkci půdy a také strach z chyb úředníků. Zároveň navrhl a vysvětlil řešení, jak oživit hodnotu veřejné zemědělské půdy v jejím současném stavu.

Lekce 1: Opuštěná rýžová pole a medová pole

V předchozích letech spravovala veřejnou zemědělskou půdu samospráva na úrovni obcí, která ji pronajímala domácnostem pro zemědělskou produkci a akvakulturu na roční nebo víceleté bázi. Z tohoto zdroje půdy získalo mnoho domácností obdělávané plochy pro rozvoj svého domácího hospodářství; místní úřady měly stabilní zdroj rozpočtových příjmů. V Hanoji však kvůli tomu, že podmínky zemědělské produkce nejsou stejné jako dříve, mnoho ploch veřejné zemědělské půdy považovaných za „krásné“ je opouštěno, nebo i když je chtějí využívat v souladu s předpisy, stále čelí mnoha obtížím.

„Pěkná“ půda pro růst trávy

Podél úrodné Rudé řeky se nacházejí svěží zelená pole s guavou a zeleninou, která obhospodařují lidé na předměstích Hanoje. V dnešní době kvůli neefektivní zemědělské produkci některé domácnosti opustily svá pole a přešly na jiné efektivnější výrobní činnosti, jako jsou: služby, rybníky, restaurace, venkovní zábavní podniky. S výše uvedeným přístupem je ekonomická hodnota půdy, která je lidem přinášena, mnohem vyšší. Z hlediska předpisů je však veřejná zemědělská půda a aluviální půda na břehu řeky využívaná k jiným než zemědělským účelům porušením pozemkových předpisů. Mnoho obcí zahájilo kampaně za odstranění porušení, ale stále neví, jak efektivně využívat veřejnou zemědělskou půdu, a proto ji nechávají ladem.

Když nás pan Vu Phuong Dong, předseda Lidového výboru okresu Giang Bien v okrese Long Bien, vzal na pole, ukázal nám na čtvercový pozemek o rozloze asi 1 000 metrů čtverečních, který se nachází hned vedle rovné asfaltové silnice podél hráze Rudé řeky. Vzhledem k výhodné poloze jej nájemce přestavěl na restauraci, ale okres Giang Bien jej na konci roku 2022 vyklidil. V současné době je pozemek opuštěný a zarostlý trávou. Aby o něj ohradil ohradu Giang Bien, oplotil stranu přiléhající k silnici vlnitým plechem. Každý, kdo procházel kolem, litoval „rýžových a medových polí“, krásné opuštěné země.

V jiné situaci má obec Hop Tien v okrese My Duc (Hanoj) 89 parcel o rozloze 544 966,1 m2 veřejné zemědělské půdy, roztroušených v 7 vesnicích. Dříve byly tyto pozemky přidělovány domácnostem k zemědělské výrobě nebo chovu ryb. Podle předpisů musí osoby, kterým byla přidělena veřejná zemědělská půda, každoročně zaplatit 60 až 120 kg rýže/sao. Od 1. ledna 2023 do současnosti však mnoho pozemků vypršelo, ale lidé si je nepronajali.

Tuto skutečnost vysvětlil pan Nguyen Dinh Chat, místopředseda Lidového výboru obce Hop Tien, že kvůli pandemii COVID-19 byly domácnosti chující hospodářská zvířata a produkující zemědělské produkty postiženy a utrpěly ztráty, takže musely změnit své zaměstnání. Mnoho domácností již nemělo zájem o zemědělskou výrobu; pronajatou půdu vrátily Lidovému výboru obce. Aby veřejná zemědělská půda nezůstala prázdná, obec uspořádala nabídku, ale chyběl počet účastníků, kteří by předložili nabídkové dokumenty. Protože nebylo možné nabídku znovu uspořádat, mohla obec Hop Tien pro domácnosti využívající veřejné pozemky pouze dočasně získat pozemky za předchozí „levnou“ jednotkovou cenu.

Kvůli nemožnosti pronajímat pozemky je ovlivněn i výběr místního rozpočtu. Data Lidového výboru obce Hop Tien ukazují, že pokud v roce 2020 obec vybrala z pronájmu veřejné zemědělské půdy 365 milionů VND, do roku 2024 to bude pouze 126 milionů VND.

Mezitím v obci Thuan My, okres Ba Vi, existují potíže, když se draží 10 pozemků veřejné zemědělské půdy o rozloze 3 000 m2 nebo více, ale s tím jsou spojeny náklady spojené s dokumenty, postupy, poradenstvím, měřením atd. Předseda lidového výboru obce Thuan My Nguyen Van Dien uvedl, že pro dražbu musí být čisté místo, zatímco mnoho pozemků má potíže s likvidací aktiv na pozemku. U velkých pozemků může být dražba výhodná, ale u malých, rozptýlených pozemků, které se obtížně obdělávají, není dražba práv k užívání pozemků snadná. Pan Dien poukázal na to, že výnosy z dražby veřejné zemědělské půdy nestačí k pokrytí nákladů, protože postup nemůže přeskočit žádný krok, podobně jako proces dražby práv k užívání pozemků pro bydlení, takže je velmi nákladný.

Využívání veřejné zemědělské půdy „0 VND“

Okres My Duc je s přibližně 2 000 hektary považován za okres s největším veřejným zemědělským pozemkovým fondem ve městě. Podle pana Tran Quoc Sinha, místopředsedy Lidového výboru okresu My Duc, od ledna 2023 do září 2024 průběh veřejných zemědělských aukcí v oblasti nesplňoval stanovené požadavky. V oblasti je 38 pozemků způsobilých k aukci, ale až 14 pozemků se aukce nedočkalo, protože se jich žádní účastníci neúčastnili.

V okrese Ba Vi bude do konce roku 2023 773 311 hektarů veřejné zemědělské půdy; z toho přibližně 100 hektarů čeká na „vlastnictví“. To znamená, že výše uvedená půda je malá a roztroušená, ale nebyla sjednána jednotlivcům pro zemědělské účely, ale Lidové výbory obcí ji stále spravují a čekají na dražbu.

Pokud v horských okresech, jako jsou Ba Vi a My Duc, je veřejná zemědělská půda „nevyužívaná“ a nenašla si vlastníka, což je velké plýtvání, pak v „zlatých“ lokalitách, jako jsou Long Bien a Ha Dong, zůstává půda nevyužívaná, což je ještě žalostnější. Konkrétně obvod Duong Noi v okrese Ha Dong (Hanoj) má 1 157 hektarů veřejné zemědělské půdy, ale od roku 2015 do současnosti ji nelze pronajmout.

Podle pana Bui Huy Quanga, předsedy lidového výboru okresu Duong Noi, byla od přeměny vesnice na město v oblasti investována řada bytových projektů a staveb. Během realizace mnoho projektů nerekultivovalo veškerou veřejnou zemědělskou půdu. To vedlo k tomu, že zbývající malá plocha o rozloze 100 - 150 m2 je roztroušena na mnoha polích. Výše ​​uvedené pozemky mají navíc špatnou kvalitu půdy, zavlažovací systém je nefunkční a nelze je využít k produkci. Faktem je také, že určení umístění pozemku na poli je vzhledem k současné situaci velmi obtížné. V současné době v Duong Noi některé domácnosti pronajímající pozemky k pěstování broskví narušily systém náspů a hrází a svévolně je využily pro přilehlý veřejný zemědělský půdní fond, který okres spravuje, ale bez jakýchkoli dodatečných nákladů.

Využívání veřejné zemědělské půdy „zdarma“ je realitou i v okrese Phu Lam (Ha Dong). Podle reportérova šetření měla v letech 1999 až 2004 plocha cihelny v bytovém komplexu č. 6 (Phu Lam) rozlohu přes 2 000 m2 a byla smluvně zadána Komunálním lidovým výborem na rekonstrukci zemědělské půdy pro 1 domácnost s celkovou produkcí 363 kg rýže ročně. Od roku 2007 do současnosti však uživatelé výše uvedené pozemkové plochy nemuseli platit místní samosprávě žádné poplatky. Mezitím, k 18. říjnu, podle reportérových záznamů, je výše uvedená půda využívána jako místo pro provozování potravinářství a nápojů. Nacházejí se zde domy 4. patra s taškovými střechami; montované domy používané k obchodním účelům.

Podobně v roce 2007 byla paní Nguyen Thi Phuong jednou z mnoha domácností, které si pronajímaly pozemky s veřejným rybníkem od obce Vien Son (město Son Tay). V průběhu let nebyla zemědělská produkce vhodná; pronajatá plocha rybníka sousedila s obytnými pozemky, takže v roce 2010 paní Phuong postavila a instalovala na pozemku s rybníkem v obci Vien Son dočasný dům pro potravinářský podnik o rozloze 205 m2. Podle paní Phuong nemusí rodina od roku 2021 platit poplatky za užívání pozemků a čeká na opětovné podepsání smlouvy z neurčité na dobu určitou. Od té doby však žádná smlouva nebyla znovu podepsána.

Město Son Tay vydalo dokument, v němž požaduje po paní Phuong demontáž zařízení a konstrukce na veřejné zemědělské půdě. Podle pozorování reportéra ze 30. října však paní Phuong demontovala pouze střešní plochu, což je malá část porušení, zbytek je stále využíván pro potravinářský a nápojový průmysl. Je vidět, že veřejná zemědělská půda v Hanoji je v chaosu a existuje v mnoha různých formách. Skutečnost, že půda je „společná“ a pomalu se uvádí do užívání, znamená, že veřejná zemědělská půda může být opuštěna, což vede k plýtvání zdroji; dokonce může být zabírána, transformována a využívána k nesprávnému účelu, přičemž místní představitelé na porušování napomáhají.

Lekce 2: Hlavní důsledky rozpočtové ztráty

Podle VNA

Zdroj: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-1-bo-xoi-ruong-mat-bi-bo-hoang/20250110102751805