Boj proti plýtvání půdou - 1. část: Úrodná pole ponechaná opuštěná.

V mnoha lokalitách v Hanoji vykazuje správa a využívání veřejné zemědělské půdy nedostatky, jako je pronájem veřejné půdy po uplynutí stanovené doby; zásahy do jejího užívání a zneužívání; neprovedení dražeb práv na pronájem půdy; půda, která již není vhodná k obdělávání atd., což vede ke zpoždění v jejím uvádění do užívání, způsobuje plýtvání a rozpočtové ztráty.

Generální tajemník To Lam opakovaně zdůrazňoval a upozorňoval na několik forem plýtvání, včetně plýtvání přírodními zdroji, plýtvání veřejným majetkem v důsledku neefektivního hospodaření a využívání a plýtvání projekty, které využívají velké množství půdy a vodních zdrojů. Generální tajemník se dále domnívá, že plýtvání narušuje důvěru veřejnosti ve stranu a stát, vytváří neviditelné bariéry socioekonomického rozvoje a vede k promarněným příležitostem pro národní rozvoj.

Z tohoto pohledu se tým reportérů tiskové agentury VNA ponořil do situace, kdy je veřejná zemědělská půda ponechána ladem nebo zneužívána, a vytvořil tři články o ní. Zabýval se váháním vlády, pomalým tempem obdělávání a produkce půdy, strachem úředníků z chyb a navrhovanými řešeními pro obnovení původní hodnoty veřejné zemědělské půdy.

Lekce 1: Úrodná pole opuštěná

V předchozích letech spravovala veřejná zemědělská půda samospráva na úrovni obcí, která ji přidělovala nebo pronajímala domácnostem pro zemědělskou produkci a akvakulturu na roční nebo víceleté bázi. Tato půda poskytovala mnoha domácnostem ornou půdu pro rozvoj jejich domácích hospodářství a místní samospráva měla stabilní zdroj rozpočtových příjmů. V Hanoji však v důsledku měnících se podmínek zemědělské výroby mnoho oblastí „prvotřídní“ veřejné zemědělské půdy nyní leží ladem, nebo i když je určena k řádnému využívání, existují značné potíže.

„Krásná“ země pro růst trávy

Podél úrodné Rudé řeky kdysi vzkvétala bujná zelená guava a zeleninová pole obyvatel Hanoje na předměstí. Kvůli neefektivní zemědělské produkci však některé domácnosti svá pole opustily a přešly na výnosnější povolání, jako jsou služby, rybníky, restaurace a venkovní rekreační oblasti. Tento přístup výrazně zvyšuje ekonomickou hodnotu půdy pro lidi. Podle předpisů je však využívání veřejné zemědělské půdy a aluviální půdy na břehu řeky k jiným účelům než k zemědělství porušením pozemkových předpisů. Mnoho obcí zahájilo kampaně za odstranění těchto porušení, ale následně nepřišly na to, jak tuto veřejnou zemědělskou půdu efektivně využívat, a nechávají ji ladem.

Pan Vu Phuong Dong, předseda Lidového výboru okresu Giang Bien v okrese Long Bien, nás během prohlídky místa provedl pohledem na čtvercový pozemek o rozloze přibližně 1 000 metrů čtverečních, který se nachází vedle hladké, zpevněné silnice podél hráze Červené řeky. Vzhledem k výhodné poloze pozemek předchozí nájemce přestavěl na restauraci, ale úřady okresu Giang Bien jej na konci roku 2022 vyklidily. V současné době je pozemek opuštěný a zarostlý plevelem. Aby o něj ošetřil okres Giang Bien, postavil kolem silnice podél hráze plot z vlnitého plechu. Každý, kdo prochází kolem, pocítí smutek, když vidí tak úrodnou a krásnou půdu, která je zanedbávána.

V jiném případě má obec Hop Tien v okrese My Duc (Hanoj) 89 pozemků veřejné zemědělské půdy o celkové rozloze 544 966,1 m2, roztroušených v 7 vesnicích. Dříve byly tyto pozemky přidělovány domácnostem k zemědělské výrobě nebo chovu ryb. Podle předpisů musí osoby, kterým byla přidělena veřejná zemědělská půda, ročně platit 60–120 kg rýže za sao (jednotku měření půdy). Od 1. ledna 2023 však mnoho pozemků, i přes vypršení nájemních smluv, obyvatelé znovu nepronajali.

Tuto situaci vysvětlil pan Nguyen Dinh Chat, místopředseda Lidového výboru obce Hop Tien. Pandemie COVID-19 zasáhla domácnosti chující hospodářská zvířata a zemědělskou výrobu, které utrpěly ztráty, což je vedlo k přechodu k jiným povoláním. Mnoho domácností již nemá o zemědělskou výrobu zájem a vrátily pronajatou půdu Lidovému výboru obce. Aby se zabránilo tomu, aby veřejná zemědělská půda zůstala nevyužívaná, obec zorganizovala nabídkové řízení, ale nedostalo se mnoho zájemců. Protože se nepodařilo zorganizovat nové nabídkové řízení, domácnostem, které v současné době využívají veřejnou půdu v ​​obci Hop Tien, jsou účtovány dříve nízké sazby pouze dočasně.

Vzhledem k nemožnosti pronajímat pozemky pro veřejné účely byl ovlivněn i výběr místních daní. Data Lidového výboru obce Hop Tien ukazují, že zatímco obec v roce 2020 vybrala z pronájmu veřejné zemědělské půdy 365 milionů VND, v roce 2024 toto číslo kleslo na pouhých 126 milionů VND.

Mezitím v obci Thuan My v okrese Ba Vi vznikají potíže, protože 10 pozemků veřejné zemědělské půdy, každý o rozloze 3 000 m2 nebo více, je naplánováno na dražbu, ale brzdí je náklady spojené s papírováním, postupy, poradenstvím a geodetickými pracemi. Podle Nguyen Van Diena, předsedy lidového výboru obce Thuan My, vyžaduje dražba vyčištěný pozemek, zatímco na mnoha pozemcích je obtížné zpeněžit majetek. Zatímco dražba velkých pozemků může být snazší, dražba malých, rozptýlených a obtížně obdělávatelných pozemků je náročná. Pan Dien poukázal na to, že příjmy z dražby veřejné zemědělské půdy nestačí k pokrytí nákladů, protože proces nemůže přeskočit žádný krok, podobně jako dražba pozemků pro rezidenční účely, což ho činí velmi drahým.

Využívání veřejné zemědělské půdy za „nulové náklady“

Okres My Duc je považován za okres s největším fondem veřejné zemědělské půdy ve městě, přibližně 2 000 hektarů. Podle pana Tran Quoc Sinha, místopředsedy Lidového výboru okresu My Duc, od ledna 2023 do září 2024 průběh dražby veřejné zemědělské půdy v okrese nesplňoval stanovené požadavky. Z 38 pozemků způsobilých k dražbě se 14 pozemků nedražilo z důvodu nedostatku účastníků.

V okrese Ba Vi se na konci roku 2023 nacházelo 773 311 hektarů veřejné zemědělské půdy; z toho přibližně 100 hektarů čekalo na „vlastnictví“. To znamená, že pozemky byly malé, rozptýlené a dosud nebyly pronajaty jednotlivcům k zemědělským účelům, ale stále je spravovaly lidové výbory obcí a čekaly na dražbu.

Pokud je v horských okresech, jako jsou Ba Vi a My Duc, skutečnost, že veřejná zemědělská půda zůstává neobsazená a dosud nenašla vlastníky, velkým plýtváním, pak je situace ještě politováníhodnější, když prvotřídní pozemky, jako jsou Long Bien a Ha Dong, zůstávají ladem. Konkrétně obvod Duong Noi v okrese Ha Dong (Hanoj) má 1 157 hektarů veřejné zemědělské půdy, která nebyla pronajata od roku 2015.

Podle pana Bui Huy Quanga, předsedy Lidového výboru okresu Duong Noi, byla od povýšení vesnice na město v oblasti investována řada bytových a stavebních projektů. Během realizace mnoho projektů plně nezískalo zpět veřejnou zemědělskou půdu. Výsledkem byly malé zbývající pozemky o rozloze 100 až 150 metrů čtverečních, roztroušené na různých polích. Tyto pozemky mají navíc špatnou kvalitu půdy, narušené zavlažovací systémy a nejsou vhodné pro produkci. Skutečností je také, že určení přesné polohy těchto pozemků na místě je vzhledem k měnícím se okolnostem velmi obtížné. V současné době v Duong Noi některé domácnosti pronajímající pozemky k pěstování broskví porušily hranice polí a nelegálně využívají sousední veřejnou zemědělskou půdu spravovanou okresem, aniž by jim vznikly jakékoli dodatečné náklady.

Praxe využívání veřejné zemědělské půdy za „nulové náklady“ je realitou i v okrese Phu Lam (okres Ha Dong). Podle našeho šetření byl v letech 1999 až 2004 pronajat cihelný areál v bytovém komplexu č. 6 (Phu Lam) o rozloze přes 2 000 m2 komunálním lidovým výborem jedné domácnosti za účelem zlepšení zemědělské půdy, s celkovou roční produkcí 363 kg rýže. Od roku 2007 do současnosti však uživatel tohoto pozemku neplatil místní samosprávě žádné poplatky. Mezitím, k 18. říjnu, je pozemek dle našich pozorování využíván pro potravinářské a nápojové podniky. Stojí zde přízemní dům s taškovou střechou a montovaná budova používaná pro komerční účely.

Podobně v roce 2007 byla paní Nguyen Thi Phuong jednou z mnoha domácností, které si pronajímaly pozemky s veřejným rybníkem od obce Vien Son (město Son Tay). Postupem času se zemědělská produkce stala nevhodnou; protože pronajatá plocha rybníka sousedila s jejím obytným pozemkem, paní Phuong v roce 2010 postavila na pronajatém pozemku s rybníkem v obci Vien Son dočasnou stavbu pro provozovnu s potravinami a nápoji. Podle paní Phuong její rodina od roku 2021 neplatí poplatky za užívání pozemků a čeká na obnovení smlouvy z doby neurčité na dobu určitou. Od té doby však žádná smlouva podepsána nebyla.

Město Sơn Tây vydalo dokument, který paní Phượng nařizuje demontáž staveb postavených na veřejné zemědělské půdě. Podle pozorování reportérů z 30. října však paní Phượng demontovala pouze korunní plochu, což je malá část porušení, zatímco zbytek byl stále využíván pro obchod s potravinami a nápoji. Je zřejmé, že hanojská veřejná zemědělská půda je spletitý nepořádek, který existuje v nesčetných různých formách. Skutečnost, že tato půda je „společným majetkem“ a její využívání je pomalé, znamená, že veřejná zemědělská půda může být ponechána ladem, což plýtvá zdroji; může být dokonce zabírána, zneužívána nebo využívána k jiným účelům, než ke kterým je určena, a místní představitelé se na tomto protiprávním jednání spolčují.

Lekce 2: Hlavní důsledky ztrát rozpočtových příjmů

Podle VNA

Zdroj: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-1-bo-xoi-ruong-mat-bi-bo-hoang/20250110102751805