Proaktivní reakce na americká cla: Vietnam potřebuje vícestranný přístup

V návaznosti na 25% cla na hliník a ocel prezident Donald Trump 13. února (amerického času) nařídil úředníkům, aby začali vypočítávat reciproční cla, která budou uvalena na dovážené zboží od amerických obchodních partnerů z celého světa.

Dělníci v továrně na nerezovou ocel v mexické Tlaxcale - Foto: Reuters

To je zcela v souladu s předpovědí pozorovatelů. V rozhovoru s Tuoi Tre se profesor Julien Chaisse - expert na mezinárodní obchodní právo z Hongkongské univerzity - domnívá, že cla na hliník a ocel jsou jen začátkem.

Dalšími cíli jsou polovodiče a automobily

* Po zavedení cel na hliník a ocel, jaké produkty budou cíleny, pane?

- Tento krok se netýká jen oceli. Zvýšení cel je signálem, že Washington zpřísňuje svůj vliv na globální dodavatelské řetězce.

Věřím, že polovodiče a automobily jsou nejpravděpodobnějšími dalšími cíli celní strategie Trumpovy administrativy.

Pokud jde o polovodiče, americká vláda již dlouho vyjadřuje obavy ohledně své závislosti na čipech zahraniční výroby, zejména z Tchaj-wanu a Jižní Koreje.

USA v současnosti tvoří významný podíl na globálním designu polovodičů a duševním vlastnictví, ale výroba se z velké části přesunula do Asie, přičemž dvěma velkými jmény jsou Taiwan Semiconductor Manufacturing Company (TSMC) a jihokorejský Samsung.

Trumpova administrativa prosazuje návrat výroby polovodičů do USA. Zákon CHIPS, schválený za Bidenovy administrativy, má za cíl podpořit výrobu polovodičů v USA prostřednictvím dotací. Trump však tyto dotace označil za nedostatečné a přiklonil se k přímějším obchodním omezením.

Zavedení cel na polovodiče by zdražilo zahraniční čipy a podpořilo by domácí produkci. Takový krok by pravděpodobně zasáhl společnosti jako Intel a vytvořil napětí s Tchaj-wanem, Jižní Koreou a dokonce i s americkými technologickými giganty, jako jsou Apple a Nvidia, které se spoléhají na asijské dodavatelské řetězce.

Automobily jsou potenciálním cílem, protože pan Trump tvrdí, že dovoz zahraničních aut podkopává americký průmysl a vede ke ztrátě pracovních míst.

V roce 2018 pan Trump poprvé navrhl 25% clo na dovážená auta s odvoláním na paragraf 232 zákona o rozšíření obchodu, který prezidentovi umožňuje zavádět obchodní omezení z důvodů národní bezpečnosti. Ačkoli byl návrh po silném odporu spojenců odložen, myšlenka se znovu objevila s nedávnými cly pana Trumpa.

Vietnam musí posílit partnerství na trzích od dohod EVFTA a RCEP, aby vykompenzoval ztráty v USA a nastolil dlouhodobou obchodní stabilitu.

Profesor Julien Chaisse

Jak omezit dopad cel

* Co by měly výrobní země jako Vietnam udělat, aby omezily dopad cel Trumpovy administrativy?

- Vietnam musí k boji proti potenciálnímu dopadu amerických cel na ocel a hliník zaujmout mnohostranný přístup. Prvním krokem je právní obrana. V případě potřeby má Vietnam legitimní důvody k napadení těchto cel u Světové obchodní organizace (WTO).

USA by mohly své kroky ospravedlnit na základě výjimky pro národní bezpečnost v článku XXI GATT, ale rozhodnutí WTO ve stížnosti Ukrajiny proti Rusku za omezení tranzitu přes její území (2019) a stížnosti Kataru proti Saúdské Arábii za neochranu práv duševního vlastnictví subjektů se sídlem v Kataru (2020) určila, že tato výjimka je omezená.

* Ale co když USA budou ignorovat nepříznivá rozhodnutí WTO?

- Vyskytly se případy, kdy USA ignorovaly nepříznivá rozhodnutí WTO, takže země včetně Vietnamu by měly sledovat paralelní doplňkové strategie. Snížení závislosti na americkém trhu je nezbytným druhým krokem. Vietnam rozšířil své obchodní vztahy prostřednictvím dohod, jako jsou EVFTA a RCEP, které poskytují alternativní trhy.

Dohoda o volném obchodu (EVFTA) vedla ke zvýšení vývozu oceli z Vietnamu do EU, kde bezcelní přístup činí vývoz atraktivnějším pro evropské kupce. V Asii otevírá RCEP preferenční přístup významným dovozcům oceli, jako je Japonsko, Jižní Korea a Austrálie. Vietnam musí posílit partnerství na těchto trzích, aby vyrovnal své ztráty v USA a nastolil dlouhodobou obchodní stabilitu.

Kromě toho je zajištění dodržování pravidel původu dalším důležitým prvkem vietnamské reakce. USA jsou obzvláště znepokojeny překládkou, kdy je čínská ocel údajně vyvážena do USA jako výrobky pocházející z Vietnamu, aby se vyhnula clům. Předchozí případy ukázaly závažnost sankcí, které USA ukládají společnostem, u nichž se zjistí porušení těchto pravidel, a to antidumpingovými cly až do výše 456 %.

Vietnam proto musí zavést přísná opatření k ověřování dodavatelského řetězce a zajistit, aby vyvážená ocel splňovala pravidla mezinárodního obchodu jako ocel vyrobená v tuzemsku. Pro zamezení dalším omezením a sankcím bude nezbytná důkladná podpůrná dokumentace a certifikace původu třetí stranou.

* Jaké má tedy Vietnam vliv na vyjednávání s USA?

- Diplomatická angažovanost je stejně důležitá. Jižní Korea a Brazílie byly během Trumpova prvního funkčního období úspěšné ve vyjednávání celních výjimek tím, že nabízely obchodní ústupky nebo souhlasily s vývozními kvótami. Vietnam by mohl zvolit podobný přístup tím, že by zdůraznil svůj význam jako obchodního a geopolitického partnera Spojených států.

Bidenova administrativa se již dříve snažila posílit bilaterální obchodní vztahy a Vietnam by mohl tento vztah využít k argumentaci pro odvětvové výjimky. Kromě toho by zapojení se do diplomatických jednání s americkým obchodním zástupcem a ministerstvem obchodu mohlo Vietnamu dát příležitost vyjednat výhodnější podmínky.

Vietnam by se měl také snažit o regionální koordinaci prostřednictvím ASEANu, jelikož se těmito cly dotknou i další členové, jako je Indonésie a Malajsie. Pokud země ASEANu zaujmou jednotný postoj, mohou mít větší vliv na zajištění výjimek nebo alternativních obchodních ujednání.

Nedávné zavedení daně není namířeno proti Vietnamu.

Ministr průmyslu a obchodu Nguyen Hong Dien se nedávno setkal s velvyslancem USA ve Vietnamu Marcem Knapperem, aby projednal hospodářskou a obchodní spolupráci s Vietnamem v nadcházejícím období.

Pan Nguyen Hong Dien zdůraznil, že USA jsou pro Vietnam pátým největším dovozním trhem s pěti skupinami dováženého zboží s obratem přesahujícím 1 miliardu USD. Vietnam je připraven otevřít svůj trh, zvýšit dovoz amerických zemědělských produktů a doufá, že USA dále otevře svůj trh pro vietnamské zemědělské produkty...

V reakci na obavy ministra průmyslu a obchodu ohledně nedávných změn v obchodní politice USA velvyslanec Knapper uvedl, že nová obchodní politika USA je stanovena s cílem dále podporovat spravedlivý obchod, chránit ekonomickou bezpečnost, národní bezpečnost, americké pracovníky a podniky...

„Nedávné zavedení cel není namířeno proti Vietnamu. USA chtějí udržovat bilaterální vztahy a nadále rozvíjet hospodářskou a obchodní spolupráci s Vietnamem pozitivním směrem,“ zdůraznil velvyslanec Knapper.

Zdroj: https://tuoitre.vn/chu-dong-ung-pho-thue-quan-my-viet-nam-can-tiep-can-da-huong-20250215093830429.htm