Standardizace učitelského sboru na úrovni obce.

Ministerstvo školství a odborné přípravy uvádí, že do srpna 2025 bude v mnoha obcích/okresech stále chybět dostatek státních zaměstnanců pro řízení sektoru vzdělávání. Vysoká pracovní zátěž a potřeba rychlého řešení v souladu s proaktivním a na služby orientovaným přístupem vlády způsobují potíže s realizací této práce.

Vyučování na internátní střední škole Na Hang Ethnic Boarding Secondary and High School (provincie Tuyen Quang ). Foto: NTCC.

Nedostatečné množství, nekonzistentní kvalita.

V současné době úřady na úrovni obcí přímo řídí předškolní, základní a střední vzdělávací instituce. Mnoho úkolů, které dříve vykonávalo Ministerstvo školství a odborné přípravy (GDĐT), bylo převedeno na Ministerstva kultury a sociálních věcí na úrovni obcí, což vyžaduje, aby vedoucí pracovníci byli vybaveni znalostmi a dovednostmi odpovídajícími požadavkům daného odvětví. Kromě vzdělávání Ministerstva kultury a sociálních věcí na úrovni obcí současně plní mnoho úkolů v oblasti kultury, sportu, cestovního ruchu, zdravotnictví, vědy a techniky, práce, válečných invalidů a sociálních věcí. Statistiky ukazují, že každé ministerstvo má přibližně 10 státních zaměstnanců, přičemž za vzdělávání je v průměru odpovědných pouze 1,04 státních zaměstnanců na obec.

Navzdory omezenému počtu, podle Dr. Vu Minh Duca, ředitele odboru učitelů a vzdělávacích manažerů (Ministerstvo školství a odborné přípravy), mnoha z nich chybí odborné znalosti nebo zkušenosti ve vzdělávání. Pouze asi 50 % státních zaměstnanců odpovědných za vzdělávání na úrovni obcí a obvodů má odborné znalosti ve vzdělávání nebo dříve pracovalo v sektoru vzdělávání. Přesto mnozí z těch, kteří dříve dohlíželi pouze na jednu úroveň vzdělávání, nyní musí dohlížet na všechny tři. Někteří mají odborné znalosti v oblasti vzdělávání, ale na mnoho let přešli do jiných oborů a nyní se vracejí. To způsobilo určité počáteční potíže.

Konkrétně po 4 měsících fúzí má Ho Či Minovo Město 35 ze 168 obvodů a obcí přidělené úředníky pro vzdělávání, kteří nikdy nepracovali ve školství. Podobně v Lang Son má 19 z 65 obvodů a obcí státní úředníky odpovědné za vzdělávání, ale těm chybí potřebné odborné znalosti, a 2 obvody a obce dosud takové pozice nepřidělily. V Tay Ninh a Vinh Long 60 z 96 a 69 ze 124 obvodů a obcí přidělilo úkoly státním úředníkům, kteří neabsolvovali specializované školení v oblasti vzdělávání.  

Na základě pozorování v Hai Phongu se mezi 114 obcemi, obvody a zvláštními zónami nachází...   Přibližně 40 % státních úředníků odpovědných za vzdělávání má specializované vzdělání v jiných oblastech, jako je právo, správa pozemků a inženýrství v oblasti chovu zvířat. Například v obci Tan Ky je 18 mateřských, základních a středních škol. Práce v oblasti řízení vzdělávání je velmi náročná, ale odpovědní státní úředníci studovali právo a nikdy přímo neřídili sektor vzdělávání. To způsobuje určité obtíže v počátečních fázích nástupu do práce.

Na Národní vědecké konferenci na téma: „Rozvoj státních řídících kapacit ve vzdělávání pro úředníky na úrovni ministerstev, obcí a vzdělávacích institucí při implementaci dvoustupňového modelu místní samosprávy“, která se konala minulý víkend v Hai Phongu, delegáti poukázali na to, že bez ministerstev školství a odborné přípravy na úrovni okresů je zprostředkující síla podporující profesní rozvoj, inspekce a vzdělávání učitelů nedostatečná, zatímco kapacity úředníků na úrovni obcí jsou omezené a postrádají hluboké odborné znalosti...

Návrh na posílení týmu specialistů v oblasti vzdělávání.

Aby se tyto potíže postupně řešily, zřídilo Ministerstvo školství a odborné přípravy města Hai Phong specializované skupiny pro nižší a vyšší střední školy na období 2025–2028, přičemž každé skupině přidělilo vedoucí pracovníky a specialisty, kteří budou mít na starosti podporu škol. Zároveň zorganizovalo školení pro úředníky obce v oblasti správy a používání elektronických dokumentů.

Pan Nguyen Cong Quang, bývalý zástupce vedoucího odboru vzdělávání a odborné přípravy okresu Tu Ky (dříve provincie Hai Duong), nyní místopředseda Lidového výboru obce Tan Ky v Hai Phongu, navrhl posílení týmu specialistů na vzdělávání na úrovni obcí; školení a rozvoj místních zaměstnanců prostřednictvím „praktického“ přístupu, učení se za pochodu. Odbor vzdělávání a odborné přípravy by měl pověřit specializované státní úředníky dohledem nad skupinami obcí a zřídit profesní skupiny podle vzdělávacích úrovní, které by přímo podporovaly školy, a zřídit kontaktní místo na provinční úrovni pro včasné vedení, směřování a profesní výměnu.

Docent Pham Van Thuan, ředitel Akademie vzdělávacího managementu, navrhl, že je zapotřebí rámec kompetencí pro úředníky na úrovni obcí, aby bylo možné je hodnotit a posuzovat. Tvrdil, že v budoucnu je nezbytná silnější digitální transformace ve vzdělávání, která by kombinovala prezenční a online práci a učení s cílem uspokojit potřeby místního managementu na obou úrovních. Zdůraznil, že osoby bez specializovaných odborných znalostí nebo zkušeností ve vzdělávání potřebují systematické školení. Zpočátku by mohlo být poskytováno obecné školení v oblasti dovedností v oblasti vzdělávacího managementu, po kterém by následovalo hlubší školení, jako je získání druhého titulu nebo magisterského titulu v oboru vzdělávacího managementu. Ostatní osoby by měly absolvovat nezbytné vzdělávací programy, aby bylo zajištěno, že splňují požadavky na danou pracovní pozici.

Vzhledem k tomu, že státní úředníci zároveň pracují a studují a školy čekají kromě okamžitých řešení i na vedení a školení, je zapotřebí komplexní dlouhodobá strategie, zejména pokud jde o umisťování a využívání personálu vyškoleného ve správných specializacích pro výkon této práce.

Docent Tran Thi Dieu Oanh - vedoucí Právnické fakulty Akademie veřejné správy a managementu, navrhl, aby standardizace byla propojena s reformou mechanismů náboru, zaměstnávání a odměňování. Konkrétně by se nábor měl posunout od výhradně akademického vzdělání k náboru na základě schopností pro danou pracovní pozici (podle vyhlášky 138/2020/ND-CP). Odpovědnost musí být propojena s pracovním výkonem; měl by existovat transparentní mechanismus pro rotaci, odměňování a disciplinární opatření. Pokud jde o odměňování, měl by se příjem zvyšovat na základě výkonu a měly by být poskytovány zvláštní příspěvky pro znevýhodněné oblasti.

Thu Huong

Zdroj: https://daidoanket.vn/chuan-hoa-doi-ngu-giao-duc-cap-xa.html