Odborníci doporučují odložit zvýšení daní na alkohol a pivo, aby se trh stabilizoval.

Na workshopu „Daňová novela na podporu podnikatelských aktivit“, který 14. srpna uspořádal deník Investment Newspaper, experti uvedli, že návrh na zvýšení daní musí být založen na praktickém výzkumu, proveditelném plánu a zvážení odolnosti podniků.

Potřeba politické stability

Návrh zákona o zvláštní spotřební dani (ve znění pozdějších předpisů) připravuje Ministerstvo financí a očekává se, že k němu bude na 8. zasedání (říjen 2024) předložen komentář 15. Národního shromáždění a schválen na 9. zasedání (květen 2025).

Ministerstvo financí konkrétně navrhlo zvýšit sazbu zvláštní spotřební daně na alkohol a pivo a do seznamu subjektů podléhajících zvláštní spotřební dani doplnit i slazené nealkoholické nápoje.

Workshop „Daňová reforma na podporu podnikatelských aktivit“ pořádaný Investment Newspaper 14. srpna. (Foto: Chi Cuong)

Paní Nguyen Thi Cuc, předsedkyně Vietnamské asociace daňového poradenství a bývalá zástupkyně generálního ředitele Generálního daňového úřadu, na workshopu vyjádřila svůj názor na tuto problematiku a uvedla, že je nutné pečlivě prostudovat úroveň zvýšení daňových sazeb a také přiměřený plán zvýšení, aby se zajistilo zachování výrobních a obchodních aktivit a pracovních míst pro pracovníky v dodavatelském řetězci od surovin, výroby, obchodu a stravovacích služeb.

Zároveň podle paní Cucové pečlivé prostudování úrovně zvýšení a plánu pro zvyšování zvláštní spotřební daně vytvoří podmínky pro stabilizaci trhu, pomůže podnikům a spotřebitelům přizpůsobit se postupnému zvyšování daní do roku 2030 a vyhne se šokům z rychlého a náhlého zvyšování.

„Úprava daňových sazeb na alkohol a pivo musí směřovat k politice zvláštní spotřební daně, která je v souladu s cíli a odpovídá konkrétnímu kontextu. Zvyšování zvláštní spotřební daně na vysoké a trvalé úrovni pravděpodobně nepřinese požadované výsledky. Je možné, že zvýšení daně zvýší prodejní ceny a omezí produkci alkoholu a piva, ale nemusí nutně dosáhnout cíle, kterým je snížení spotřeby alkoholu a piva.“

Například vysoké zvyšování daní vede ke zvýšenému pašování, spotřebitelé s vysokými příjmy přecházejí k pití pašovaného vína a piva. Venkovští spotřebitelé s nízkými příjmy přecházejí k soběstačnosti a samoprodeji za účelem zisku tím, že si vyrábějí a míchájí vlastní víno, neplatí zvláštní spotřební daň, nezajišťují kvalitu produktu a ovlivňují zdraví lidí,“ analyzovala paní Cucová.

Zvláštní spotřební daň je nepřímá daň, která je zahrnuta v prodejní ceně alkoholu a piva. Zvýšení daně v zásadě zvýší prodejní cenu odpovídajícího produktu. Omezení spotřeby však nezávisí pouze na zvýšení zvláštní spotřební daně, ale vyžaduje také zavedení mnoha dalších opatření k dosažení tohoto cíle.

„Zavedení vládního nařízení 100/2019/ND-CP, které upravuje správní sankce za dopravní přestupky, výrazně snížilo počet řidičů pijících alkohol, což je důkazem,“ uvedl předseda Vietnamské asociace daňového poradenství.

Paní Huong Vu, generální ředitelka EY Consulting akciové společnosti Vietnam. (Foto: Chi Cuong)

Podobně podle paní Huong Vu, generální ředitelky EY Consulting Joint Stock Company Vietnam, pro odvětví alkoholu a piva podporuje metodu výpočtu relativní daně – k této metodě se Vietnam zavázal i při vstupu do WTO. „Tato metoda je vhodná nejen pro vietnamský trh, ale také zajišťuje spravedlnost mezi segmenty trhu, když je cenový rozdíl mezi prémiovým a populárním pivem stále velký,“ uvedla paní Huong Vu.

Pokud jde o daňové sazby, paní Huong Vu zdůraznila potřebu pečlivého výzkumu k harmonizaci zájmů výrobců, vlády a spotřebitelů. Uvedla, že pokud se správní orgán zaměří pouze na zvyšování příjmů, aniž by zohlednil zájmy výrobců a spotřebitelů, mohlo by to vést k nežádoucím důsledkům, jako je snížení konkurenceschopnosti podniků, a dokonce i riziko bankrotu, a tím i snížení daňových příjmů.

„Daňové sazby by měly být postupně rušeny, a ne náhle zvyšovány na 70 % nebo 80 %, jak je uvedeno v současném návrhu. To nejen dá výrobcům čas na přizpůsobení, ale také zajistí, že nedojde k žádnému „šoku“ pro podniky a spotřebitele,“ řekla upřímně paní Huong Vu.

Zajištění výhod pro spotřebitele

Náhlé zvýšení daní je jedním z důvodů, proč spotřebitelé přecházejí k levným, nekvalitním domácím výrobkům. Kromě oficiálního trhu s pivem a vínem existuje také neoficiální trh s pivem a vínem, který silně roste již po celá desetiletí.

Odhady Ústředního institutu pro ekonomické řízení (CIEM) z počátku roku 2022 ukazují, že alkohol z neformálního sektoru, konkrétně řemeslný alkohol a pašovaný alkohol, se odhaduje na přibližně 385 milionů litrů ročně, z čehož řemeslný alkohol tvoří 70 až 90 % tohoto čísla. A samozřejmě stát z více než 380 milionů litrů alkoholu nevybere ani jednu daň.

Pokud se daně z oficiálních alkoholických výrobků zvyšují příliš rychle, spotřebitelé přecházejí ke konzumaci většího množství neoficiálních alkoholických výrobků. Navíc z historických dat vyplývá, že prudké zvýšení zvláštní spotřební daně nepomáhá změnit chování spotřebitelů.

Pan Nguyen Van Phung, bývalý ředitel odboru pro správu daní pro velké podniky (Generální daňový úřad, Ministerstvo financí). (Foto: Chi Cuong)

Na workshopu informoval pan Nguyen Van Phung, bývalý ředitel odboru pro správu daní pro velké podniky (Generální daňový úřad, Ministerstvo financí), že statistiky z let 2003 až 2016, založené na údajích Asociace pro nápoje, Asociace pro pivo a alkohol a Generálního daňového úřadu, ukázaly, že za posledních 13 let, od doby, kdy průměrná spotřeba piva/alkoholu na obyvatele činila 3,8 litru/osoba/rok, se v období let 2008 až 2010 zvýšila na 6,6 litru/osoba/rok.

Do roku 2016, období vrcholného hospodářského růstu nedávného období, dosáhla tato úroveň spotřeby 8,3 litru/osoba/rok. Je tedy zřejmé, že od roku 2003 do roku 2016 se průměrná spotřeba piva a alkoholu na obyvatele zvýšila více než zdvojnásobně.

„Z toho vidíme, že zvýšení zvláštní spotřební daně nepomáhá změnit chování spotřebitelů. Chování spotřebitelů se ve skutečnosti mění díky vyhlášce 100. Je tedy zřejmé, že administrativní opatření mají větší účinek než daně,“ řekl pan Phung a naznačil, že je nutné administrativní opatření i nadále rozšiřovat, protože tato opatření mají mnohem silnější dopad než používání daňových nástrojů.

Pan Phung na okraj workshopu uvedl, že podniky a lidé jsou subjekty, které generují příjem, takže výběr daní musí být přiměřený lidem, přiměřený úrovni jejich příjmů a přiměřený jejich spotřebě.

Pokud ve Vietnamu okamžitě použijeme absolutní nebo smíšenou metodu, způsobí to šok a škody podnikům i spotřebitelům, protože většina z nás má průměrné příjmy a nemá dostatek financí na spotřebu cenového segmentu milionů dongů za láhev vína a stovek tisíc dongů za láhev piva.

„Můžeme konzumovat produkty pouze v mírném množství, například 15 000–20 000 VND za plechovku piva. Uplatnění daňové sazby ve výši % je tedy rozumné,“ řekl pan Phung.

Pan Phung dále zdůraznil, že při zvyšování zvláštní spotřební daně musí úřady vést komunikační kampaně, aby spotřebitelé cenu akceptovali. Zároveň aby podniky akceptovaly dopad na výrobu a obchodní procesy.

Zdroj: https://baodautu.vn/chuyen-gia-kien-nghi-gian-lo-trinh-tang-thue-ruou-bia-de-on-dinh-thi-truong-d222415.html