Ekonom Le Dang Doanh: „Éra vzestupu“ je „Druhou inovací“

Poznámka editora: V roce 2025 Vietnam oslavuje 80. výročí svého založení a vstupuje do klíčového období pro realizaci cíle stát se do poloviny 21. století rozvinutou zemí. Není to jen příležitost k ohlédnutí za historickými tradicemi, ale také doba, kdy celý národ musí prosazovat ducha „přímého pohledu pravdě do očí, objasňování pravdy, sdělování pravdy“ o socioekonomické situaci, aby určil cestu vpřed: jak se vymanit z „pasti středních příjmů“, dostat se během jedné generace do skupiny zemí s vysokými příjmy? To se děje v kontextu světa procházejícího rychlými změnami, přehodnocování mezinárodní integrace, silného vzestupu nacionalismu, technologické revoluce 4.0 a otevírání nebývalých příležitostí a výzev. Zpoždění jistě zůstane za námi.

V této souvislosti se ústředním tématem stal příběh institucionální reformy, podpora role soukromého ekonomického sektoru a aspirace na udržitelný růst. Vedli jsme dlouhý dialog s Dr. Le Dang Doanhem, bývalým ředitelem Ústředního institutu pro výzkum ekonomického řízení, ekonomickým expertem, který vietnamské reformy bedlivě sleduje již mnoho let. Pan Doanh, jehož zkušenosti sahají od Doi Moi v roce 1986, přes proces tvorby zákona o podnikání v roce 1999, až po dnešní politická doporučení, se otevřeně podělil o dosažené úspěchy, výzvy a cestu vpřed.

Vietnam slaví 80. výročí a chystá se vstoupit do nové éry rozvoje. Jaký je podle vás význam tohoto milníku?

Dr. Le Dang Doanh : 80 let je zvláštním historickým milníkem pro celou zemi, celý národ a každého Vietnamce, aby se ohlédli za minulostí a zamysleli se nad cestou vpřed. Během těchto osmi desetiletí náš národ prošel od války k míru , od rozdělení ke sjednocení, od embarga k mezinárodní integraci. Každá etapa nese znamení nezdolné vůle povstat.

Za zmínku stojí, že během pouhých 40 let od Doi Moi se Vietnamu podařilo úspěšně odstranit hlad, snížit chudobu, vymanit se ze skupiny zemí s nízkými příjmy a vstoupit do skupiny zemí se středními příjmy. To je výsledek bezprecedentní ekonomické a institucionální reformy, která otevřela ekonomiku, uvolnila a zlepšila výrobní kapacitu a vytvořila podmínky pro desítky milionů lidí a podniků, aby se mohly zapojit do rozvojového procesu.

Dr. Le Dang Doanh: Abychom v nové éře skutečně prolomili, je zapotřebí silné politické odhodlání a dostatečně silná institucionální reforma.

Ale 80letý milník není jen časem k ohlédnutí za minulostí. Ještě důležitější je, že je to čas, aby si celý národ položil otázku: Kam chceme, aby se země v příštích 20–30 letech ubírala? Máme dostatek odvahy k úplnému odstranění institucionálních „úzkých hrdel“, aby lidé a podniky mohly skutečně svobodně inovovat a přispívat? Pokud to dokážeme, Vietnam může zcela vstoupit do nové éry rozvoje – bohaté, silné, demokratické, spravedlivé a civilizované.

Co si myslíte, že současné ekonomické úspěchy spojené se 40 lety obnovy a 80 lety nezávislosti znamenají pro rozvojovou cestu Vietnamu?

Prožíváme velmi zvláštní cestu rozvoje: 80 let nezávislosti, z nichž 30 let jsme strávili bojem a obětováním a pouze 40 let jsme strávili inovacemi a hospodářským rozvojem. Není to jen pamětní číslo, ale také důkaz vitality, odhodlání a aspirací národa.

Z Vietnamu, země, která musela dovážet potraviny a jejíž obyvatelé museli jíst kukuřici, se nyní stala ekonomika s jedním z nejvyšších temp růstu v jihovýchodní Asii. V roce 2024 budeme lídrem v jihovýchodní Asii, pokud jde o růst HDP. Export dosáhl rekordní úrovně v mnoha oblastech – od zelených zemědělských produktů, zpracovaných mořských plodů až po elektroniku a textil. Vietnam také silně využívá příležitostí digitální transformace, cirkulární ekonomiky a elektronického obchodu k hloubějšímu zapojení do globálního hodnotového řetězce, stává se zelenou ekonomikou a chrání životní prostředí.

Další výhodou je zlatá populace: více než 50 milionů lidí v produktivním věku, mladých, kreativních a ambiciózních. Když se tato síla spojí s reformním odhodláním nové generace vůdců, stane se neocenitelnou hnací silou pro éru rozvoje. Výhoda mladé, levné pracovní síly se však ve věku robotů a umělé inteligence vytrácí.

Objevují se však nové výzvy. Nejdůležitější je, jak se vymanit z „pasti středních příjmů“, zlepšit kvalitu růstu, zajistit sociální rovnost a udržitelný rozvoj. Otázkou není, o kolik růstu, ale: zlepší se kvalita života lidí, budou se podniky skutečně cítit bezpečně při podnikání, bude ekonomika zelenější a čistší, životní prostředí udržitelné a stanou se instituce hnací silou místo úzkého hrdla nebo bariéry?

Zákon Doi Moi z roku 1986 a zákon o podnicích z roku 1999

Během voleb Doi Moi v roce 1986 navrhl generální tajemník Nguyen Van Linh motto „dívej se pravdě přímo do očí, mluv pravdu“ a přímo napsal sérii článků „Věci, které je třeba udělat okamžitě“ v novinách Nhan Dan. Co můžete říci o tomto reformním duchu a ponaučení pro dnešek?

Atmosféra Doi Moi v roce 1986 byla velmi zvláštní. Země se ocitla v krizi a životy lidí byly extrémně těžké. Generální tajemník Nguyen Van Linh se odvážně ozval a napsal sérii článků s názvem „Co udělat okamžitě“, aby poukázal na byrokracii, plýtvání a stagnaci v aparátu. On a mnoho dalších vůdců žili jednoduše a čestně a budovali důvěru v celý politický systém, aby se sjednotil v inovacích.

Tento duch se později nejzřetelněji odrazil v procesu tvorby a implementace zákona o podnikání z roku 1999. Předtím museli lidé k založení firmy získat 35 podpisů a 32 pečetí, což trvalo 6 měsíců až rok, spolu s mnoha náklady na „promazání“. Firmy byly vázány stovkami „sublicencí“, od otevření psacího salonu až po portrétní malování, to vše vyžadovalo povolení.

Když byl v roce 1999 vyhlášen zákon o podnicích, premiér Phan Van Khai zřídil pracovní skupinu pro jeho implementaci, která přímo řídila přezkum a odebrání více než 500 nepřiměřených licencí. Stále si pamatuji, jak pan Khai velmi stručně řekl: „Co není potřeba, odstraňte. Co lidem ztěžuje práci, musí být odstraněno.“ Toto rozhodnutí vydláždilo cestu pro vznik desítek tisíc soukromých podniků a na začátku roku 2000 vytvořilo silnou vlnu startupů.

Nejdůležitější ponaučení zní: abychom uvolnili výrobní kapacitu, musíme se odvážit postavit pravdě do očí, odvážit se změnit systém, odstranit mechanismus žádání a dávání a vrátit lidem obchodní práva.

Po 40 letech se soukromý ekonomický sektor posunul z nuly na pozici „nejdůležitější hnací síly“, jak je definováno v rezoluci 68. Když se na celý tento proces ohlédnete zpět, jaký máte pocit?

Byla to namáhavá cesta. V prvních letech existence Doi Moi byl soukromý sektor považován za „upadající“ a v mnoha ohledech byl omezován. Teprve až v roce 1999 byl přijat zákon o podnikání, což vedlo k vlně rozvoje soukromého podnikání.

Problémy však nikdy neskončily. Instituce stále postrádají transparentnost, neformální náklady jsou vysoké a rozšířené a mnoho úředníků se bojí odpovědnosti. Formální soukromé podniky tvoří pouze asi 12 % HDP, zatímco ekonomika domácností, neformální typ ekonomiky, tvoří 32 % HDP.

Druhý Doi Moi musí proměnit Vietnam v rozvinutou, vysoce příjmovou, civilizovanou a udržitelně rozvíjející zemi. Foto: Thach Thao

Nelze to však popřít: je to soukromý sektor, který vytvořil nejvíce pracovních míst, významně přispěl k růstu a snižování chudoby. V současné době má země téměř 930 000 podniků, z nichž 98 % tvoří malé a střední podniky, a 5,2 milionu podnikatelských domácností. Soukromý sektor přispívá přibližně 46 % HDP, 30 % rozpočtu a vytváří až 85 % pracovních míst. Tato čísla ukazují, že si naprosto zaslouží být považován za nejdůležitější hnací sílu.

Otázka zní: jak zdvojnásobit současný počet podniků, aby se uspokojily potřeby 101 milionů lidí v oblasti zaměstnanosti? K tomu musí stát pokračovat v institucionálních reformách, vytvořit spravedlivé a transparentní konkurenční prostředí a snížit náklady. Vietnamskému lidu nechybí ambice a kreativita, potřebuje jen klid, aby mohl dlouhodobě investovat.

Institucionální reforma – „Druhá inovace“

Současní lídři označili „instituce za úzké hrdlo úzkých hrdel“ a považují „institucionální reformu za průlom všech průlomů“. Jak se na tuto myšlenku díváte?

To je velmi správný a aktuální slogan. Aby se však toto heslo stalo skutečností, musíme se postavit realitě čelem. Mnoho podniků si stále stěžuje na těžkopádné postupy, zbytečné žádosti o dokumenty a ztrátu času a příležitostí. Drobná korupce a neoficiální poplatky jsou stále běžné. Strach z odpovědnosti vede mnoho úředníků k tomu, že „přehazují vinu“ na jiné, což prodlužuje dobu schvalování.

Proto si myslím, že je čas na „druhý Doi Moi“, na zavedení transparentnosti, digitální ekonomiky, digitálního podnikání a elektronické správy. První Doi Moi uvolnil výrobní kapacitu. Druhý Doi Moi musí vytvořit transparentní a spravedlivé prostředí, kde mohou podniky s jistotou investovat a rozvíjet se. To vyžaduje komplexní inovace v aparátu, zákonech a mechanismech řízení. Nejvyšší představitelé se musí ujmout vedení, mít specializovaný aparát a rozhodně to dělat až do konce a nemohou čekat, až se ministerstva a složky zhodnotí, a teprve poté si zachovají své vlastní zájmy.

Vietnam si klade za cíl dosáhnout průměrného růstu HDP o 10 % ročně do roku 2030, přičemž příjem na obyvatele dosáhne 8 500 USD a do roku 2045 přibližně 18 000 USD. Co si o těchto ambiciózních cílech myslíte?

To je velká aspirace, která odráží silnou vůli dosáhnout pro zemi průlomu. Musíme však také upřímně říci: výzva je obrovská. Za posledních 40 let činila průměrná míra růstu Vietnamu pouze 6,5–7 % ročně. Abychom dosáhli 10 %, potřebujeme zcela novou hnací sílu.

V první řadě musí být instituce transparentní, podnikatelské prostředí příznivé a musí dojít k silnému posunu k elektronické správě, otevřenosti a transparentnosti. Pokud budeme i nadále zachovávat starý způsob práce, spoléhající se na rozsáhlé veřejné investice, levnou pracovní sílu a využívání zdrojů, bude cíle 10 % velmi obtížné dosáhnout.

Za druhé, musíme výrazně investovat do vzdělávání, vědy a technologií, digitální infrastruktury a čisté energie. Základem se musí stát znalostní ekonomika a zelená ekonomika.

Za třetí, zemědělství se musí stát moderním zemědělstvím, které zajistí potravinovou bezpečnost, vysokou produktivitu, bude zelené, čisté, bude chránit životní prostředí a zmenší propast mezi venkovskými a městskými oblastmi. Ekonomická struktura se musí posunout k průmyslu a službám založeným na inovacích. A zejména se musí skutečně rozvinout soukromý sektor, který bude tvořit větší podíl HDP a stane se hlavní hnací silou vedle sektoru přímých zahraničních investic a státní ekonomiky.

Desetiprocentní růst má smysl pouze tehdy, když se zlepší životy většiny lidí, sníží se nerovnost a bude chráněno životní prostředí. Jinými slovy, tento cíl je zároveň výzvou i závazkem: pokud bude dostatek odhodlání k reformám, odvahy postavit se pravdě do očí a jednat v dlouhodobých zájmech národa, může se tato aspirace bezpochyby stát skutečností.

Když se ohlédneme za 80 lety historie, 40 lety Doi Moi, máme právo být hrdí. Abychom však v nové éře skutečně prorazili, potřebujeme silné politické odhodlání a dostatečně silnou institucionální reformu. První Doi Moi vyvedl zemi z chudoby. Druhý Doi Moi musí proměnit Vietnam v rozvinutou, vysoce příjmovou, civilizovanou a udržitelně rozvinutou zemi.

Vietnamnet.vn

Zdroj: https://vietnamnet.vn/chuyen-gia-kinh-te-le-dang-doanh-ky-nguyen-vuon-minh-la-doi-moi-lan-2-2435520.html