Ministr financí Ho Duc Phoc to vysvětlil na pracovním zasedání 7. června ráno.

V pokračování programu 7. zasedání projednalo Národní shromáždění dopoledne v sále téma „Schválení státního rozpočtu na rok 2022“. Schůzi předsedal místopředseda Národního shromáždění Nguyen Duc Hai.

Zajištění významných ekonomických rovnováh, snížení veřejného dluhu a rozpočtového deficitu

Na pracovním zasedání většina delegátů uvedla, že vláda věnovala pozornost nasměrování mnoha synchronních a drastických řešení k realizaci otázek týkajících se financí a státního rozpočtu.

Podle delegáta Do Thi Lana (delegace Quang Ninh) se to projevuje v tom, že příjmy z rozpočtu na rok 2022 překročily odhad o 28,8 %; příjmy ze státních podniků, přímých zahraničních investic a nestátních ekonomických sektorů, které všechny překročily odhad; rozpočtové saldo, výdaje na realizaci cíle socioekonomické obnovy a rozvoje pro rok 2022, zajištění významných ekonomických rovnováh, snížení veřejného dluhu a rozpočtového deficitu...

Pokud jde o rozpočtové vypořádání na rok 2022, vláda ihned po usnesení č. 91/2023/QH15 ze dne 19. června 2023 o schválení státního rozpočtu na rok 2021 vydala směrnici s mnoha konkrétními řešeními pro jeho efektivní implementaci. Finanční a rozpočtový výbor dále posílil dohled a spolupracoval s příslušnými ministerstvy a složkami s cílem naléhat na implementaci státních nařízení a usnesení Národního shromáždění.

Ministerstvo financí, místní ministerstva a jejich složky a státní audit vynaložily velké úsilí při podávání zpráv o vypořádání státního rozpočtu. Posílení finanční a rozpočtové disciplíny, přezkum a vymáhání dlužných záloh a implementace závěrů státního auditu přinesly mnoho pozitivních změn.

Delegát Nguyen Truc Son (delegace Ben Tre) uvedl, že z údajů o vypořádání za rok 2022 vyplývá, že vládní rozpočtové řízení fungovalo, když byly dosaženy a překročeny všechny 3 velmi důležité ukazatele roku 2022. To znamená, že nárůst příjmů v roce 2022 je velmi vysoký, což vytváří zdroje pro investice do výstavby klíčových projektů, zejména dálnic, meziregionálních tras a klíčových národních a místních projektů; skutečné výdaje jsou nižší než odhad; rozpočtový deficit je také velmi úsporný a výdaje jsou nižší než cíl stanovený Národním shromážděním.

Je třeba plně posoudit základní situaci s dluhem ve stavebnictví

Kromě dosažených výsledků delegát Do Thi Lan také otevřeně uvedl, že stále existují určitá omezení, která je třeba řešit.

Konkrétně podle paní Lan se zpráva o odhadu státního rozpočtu na rok 2022 předložená Národnímu shromáždění na 5. zasedání a zpráva vlády o vypořádání rozpočtu na rok 2022 stále značně liší jak v příjmech, tak i v výdajích. Zejména vypořádání výdajů státního rozpočtu se snížilo o 407 317 miliard VND a deficit státního rozpočtu se snížil o 49 317 miliard VND. Je tedy mnohem nižší než odhad.

Podle delegátů to ovlivňuje hodnocení výsledků plnění odhadů státního rozpočtu, vyrovnávání rozpočtu pro realizaci cílů socioekonomického rozvoje a přípravu odhadů státního rozpočtu na následující roky.

„Proto se doporučuje, aby vláda věnovala pozornost směřování zlepšení kvality prognostické práce, statistické syntézy a hodnocení ústřední agentury odpovědné za přípravu zpráv o státním rozpočtu a souvisejících agentur a jednotek k obsažnějším podkladům pro posouzení výsledků plnění státního rozpočtu,“ uvedl delegát.

Dále delegát uvedl, že objem rozpočtových prostředků převedených do příštího roku je stále velmi vysoký. Delegát Do Thi Lan potvrdil, že úkoly centrálního rozpočtu na místní úrovni mají velmi vysoké nároky, ale rozpočet je nelze zvládnout a rozpočtový odhad je nutné zrušit.

Realizace investičního plánu národního cílového programu obvykle dosáhla pouze 37,7 % odhadu, přičemž některé lokality dosáhly méně než 10 %. Při implementaci kapitálového plánu pro Program socioekonomické obnovy dle usnesení č. 43/2022/QH15 vykazují některé politiky nízkou míru čerpání, zejména investiční politika pro rozvoj zdravotnictví a pracovních sil, která musí být převedena do let 2023 a 2024.

Proto je třeba nedostatky v práci na přípravě a plnění odhadů státního rozpočtu zahrnout do usnesení Národního shromáždění o schválení vypořádání státního rozpočtu na rok 2022 a nalézt řešení k jejich překonání.

Mezitím delegát Pham Thi Thanh Mai (hanojská delegace) uvedl, že je nutné provést komplexní posouzení situace v oblasti dluhu ve stavebnictví, který nevykazuje klesající trend a opět se objevuje. Jen v roce 2022 zpráva státního auditu ukázala, že byl zjištěn dluh ve stavebnictví ve výši více než 4 bilionů VND.

„Pokud se tento problém důkladně nevyřeší, vznikne nový dluh,“ poznamenal delegát Pham Thi Thanh Mai.

Podle delegáta si podniky musely půjčovat kapitál od bank, aby mohly realizovat veřejné investiční projekty. Ministerstvo financí vynaložilo velké úsilí na podporu objemu dokončených prací pro podniky, nicméně mnoho investorů se ve skutečnosti nespojilo s dodavateli, aby tyto potíže vyřešilo.

„Pokud si nevyjasníme odpovědnosti, tato situace bude pokračovat,“ varovala hanojská delegace.

Rozsáhlý přesun zdrojů, zejména za účelem akumulace platové reformy

Ministr financí Ho Duc Phoc ve svém projevu k Národnímu shromáždění uvedl, že mezi rozpočtovými transfery z let 2022 až 2023 jsou náklady na reformu platů nejvyšší, a to 432 350 miliard VND (což představuje 37,7 %).

Kromě toho existují také výdaje, jako jsou výdaje na investice do rozvoje ve výši 313 165 miliard VND, což představuje 27,3 %; zvýšené příjmy a úspory na výdajích ve výši 287 374 miliard VND, což představuje 25 %; výdaje doplněné příslušnými orgány po 30. září ve výši 20 379 miliard VND, což představuje 1,8 %; výdaje přidělené jednotkám veřejných služeb a státním agenturám ve výši 9 986 miliard VND, což představuje 0,87 %; výdaje na vědecký výzkum ve výši 4 160 miliard VND a výdaje na pořízení vybavení...

„Vysoký objem výdajů přenesených z roku 2022 do roku 2023 je způsoben především zdroji převedenými podle zákonných ustanovení, zejména zdroji nashromážděnými za několik let na provedení platové reformy, která hraje velkou roli,“ uvedl ministr financí.

Kromě toho existují i ​​subjektivní důvody ze strany rozpočtových uživatelů, kteří nejsou při plnění rozpočtu odhodlaní, a mnoho úkolů, které nejsou plně vynaloženy, musí být převedeno do následujícího roku. Ministr Ho Duc Phoc uvedl, že ministerstvo financí, ministerstva, pobočky a obce se musí snažit provádět platby v rámci roku, aby se snížila výše převedených prostředků.

Vysoká výše výdajů přenesených z roku 2022 do roku 2023 je způsobena především zdroji převedenými podle právních ustanovení, zejména zdroji nashromážděnými v průběhu několika let na provedení reformy platů, které hrají velkou roli.

Ministr Ho Duc Phoc

Pokud jde o otázku základního dluhu ve stavebnictví, kterou zmínil delegát Pham Thi Thanh Mai, ministr Ho Duc Phoc informoval, že ze shrnutí je patrné, že dluh ústředních ministerstev a poboček je velmi nízký, zatímco dluh obcí, zejména provinčních a okresních rozpočtů, je vysoký.

„Protože při sestavování střednědobého plánu veřejných investic mohou být platby za projekty nedostatečně sjednány, vynechány nebo vůbec ne sjednány, ale střednědobé veřejné investice mohou být sjednány pro nové projekty. Staré projekty, i když jsou dokončeny, nejsou sjednány. Proto musí Lidová rada a Lidový výbor na všech úrovních toto kontrolovat,“ uvedl ministr.

Druhým důvodem je podle ministra to, že existují projekty s nedostatky v investičních postupech, které vyžadují úpravy investičních politik a celkové úrovně investic, ale ne včas, takže místní rozpočty nejsou přidělovány včas.

Třetím problémem je, že po dokončení stavebních prací se sice vytvoří ceník stavebních prací, ale ten nebyl zaslán lidovým výborům na všech úrovních, aby se zjistilo, zda se jedná o dluh, nebo zda byla dokončená stavba schválena k vypořádání, ale nebyla navržena k zařazení do střednědobého plánu veřejných investic.

V odpovědi ministr Ho Duc Phoc uvedl, že ministerstvo financí by rádo získalo názory delegátů Národního shromáždění v diskusní skupině a v sále, aby mohlo pokračovat v zdokonalování řešení pro lepší správu a fungování rozpočtu a dokončit práci na rozpočtovém vypořádání.


Podle nhandan.vn