Da Nang: Podpora efektivity úvěrových zdrojů v sociální politice

V procesu socioekonomického rozvoje identifikoval stranický výbor města a vláda jedno z důležitých řešení, jak realizovat cílový program udržitelného snižování chudoby, zajištění sociálního zabezpečení, budování nových venkovských oblastí a socioekonomického rozvoje, a to efektivní využití úvěrových zdrojů sociální politiky prostřednictvím systému Banky sociální politiky.

V praxi se Da Nang po téměř 30 letech, kdy se stal administrativní jednotkou přímo podřízenou ústřední vládě, rychle rozvíjí a postupně si upevňuje svou pozici moderní a civilizované městské oblasti. Město má rozlohu 1 285 km² (včetně 6 okresů: Hai Chau, Cam Le, Thanh Khe, Lien Chieu, Ngu Hanh Son, Son Tra; 2 okresů: okres Hoa Vang a ostrovní okres Hoang Sa). Celé město má přes 300 tisíc domácností s populací přes 1 195 tisíc lidí.

V uplynulých letech se městský výbor strany zaměřil na vedení a řízení konkretizace účinného provádění směrnice č. 40-CT/TW a závěru č. 06-KL/TW ze dne 10. června 2021 sekretariátu o pokračování v provádění směrnice č. 40-CT/TW (dále jen „závěr č. 06-KL/TW“). Městská samospráva věnovala stále větší pozornost jak politikám, tak i zdrojům pro vytváření pracovních míst, zvyšování příjmů, zajištění sociálního zabezpečení a přispívání ke zlepšení materiálního a duchovního života chudých a dalších příjemců politiky ve městě.

Obchodní seance v transakčním bodě na úrovni obce v Da Nangu (Foto: Cong Thai)

Prováděcí směrnice 40 v duchu hesla „Správné vnímání, správné jednání“

Zpráva stranického výboru města Da Nang, shrnující 10 let implementace směrnice ústředního sekretariátu strany č. 40-CT/TW ze dne 22. listopadu 2014 o úvěrové politice, jasně uvádí, že pověřené společensko -politické organizace věnovaly pozornost koordinaci při implementaci aktivit v oblasti úvěrů v sociální politice, směřovaly místní úroveň k úzké a synchronní koordinaci s Vietnamskou bankou pro sociální politiku a místními úřady při plné implementaci svěřených úkolů; prováděly práci na konsolidaci a zlepšování kvality úvěrů a kvality operací spořitelních a úvěrových skupin (TK&VV); se zaměřovaly na řízení posuzování úvěrových subjektů v souladu s předpisy; naléhaly na vymáhání splatných a po splatnosti dluhů; posilovaly inspekce a dohled, vedly dlužníky k efektivnímu využívání kapitálu; šířily politiky a směrnice strany a vlády v oblasti úvěrů v sociální politice... Integrovaly se s programy a projekty sdružení; vykonávaly dobrou práci v oblasti poradenství, řídily konstrukci a replikaci typických výrobních a obchodních modelů a vzájemně si pomáhaly vymanit se z chudoby a zbohatnout. Transakční kancelář Banky sociální politiky okresu Hoa Vang proaktivně koordinuje své aktivity se sdruženími a organizacemi s cílem efektivně implementovat úvěrové aktivity v oblasti a přispívat tak k tomu, aby okres Hoa Vang splňoval nové venkovské standardy.

Kvalita svěřeného obsahu se stále více zlepšuje. Banka sociální politiky a svěřené sociopolitické organizace pořádají čtvrtletní setkání na úrovni měst, okresů a obcí a měsíční setkání na úrovni obvodů a obcí. Banka sociální politiky koordinuje s lidovými výbory a sociopolitickými organizacemi na všech úrovních školení pro 100 % úředníků pro snižování chudoby, masové organizace na všech úrovních a správní rady spořitelních a úvěrových skupin; pravidelně podává zprávy místnímu stranickému výboru a úřadům o práci v oblasti sociální politiky a úvěrů v dané oblasti. K 30. červnu 2024 dosáhl celkový nesplacený svěřený dluh 4 940,66 miliardy VND, což představuje 98,58 % celkového nesplaceného dluhu. Z toho: Ženský svaz spravuje nesplacený dluh ve výši 1 706,76 miliardy VND, Sdružení farmářů spravuje nesplacený dluh ve výši 1 097,56 miliardy VND, Sdružení veteránů spravuje nesplacený dluh ve výši 1 166,89 miliardy VND a Svaz mládeže spravuje nesplacený dluh ve výši 969,43 miliardy VND. Kvalita operací spořitelních a úvěrových skupin byla posílena a zlepšena; celé město má 1 913 spořitelních a úvěrových skupin, z nichž 1 910 je dobrých a spravedlivých. Kapitál mobilizovaný prostřednictvím spořitelních a úvěrových skupin činí 273 miliard VND.

V rámci implementace politiky mobilizace zdrojů pro úvěry v oblasti sociální politiky všechny úrovně a sektory soustředily kapitálové zdroje úvěrů v oblasti sociální politiky pocházející ze státního rozpočtu do jednoho ústředního bodu, Vietnamské banky pro sociální politiku; zvýšily počet místních kapitálových zdrojů (na úrovni měst a okresů) za účelem svěření půjček chudým a dalším příjemcům politik v dané oblasti.

Podle předběžných statistik dosáhl k 30. červnu 2024 celkový kapitál 5 022,72 miliardy VND, což představuje nárůst o 3 802,77 miliardy VND (311,77 %) ve srovnání s rokem 2014, z toho: bilanční kapitál od ústřední vlády dosáhl 2 817,88 miliardy VND, což představuje 56 % celkového kapitálu, což představuje nárůst o 1 688,77 miliardy VND (149,57 %) ve srovnání s rokem 2014(); kapitál svěřený do investic na místní úrovni dosáhl 2 204,56 miliardy VND, což představuje 44 %, což představuje nárůst o 2 113,95 miliardy VND (2 332,87 %) ve srovnání s rokem 2014.

Lidové výbory na všech úrovních upřednostnily vyrovnávání kapitálu státního rozpočtu pro realizaci úvěrových programů sociální politiky. Zdroj místního rozpočtu svěřený Vietnamské bance pro sociální politiku od data vydání směrnice č. 40-CT/TW do 30. června 2024 dosáhl 2 113,95 miliardy VND (z toho: město se zvýšilo o 2 102,6 miliardy VND, okres Hoa Vang se zvýšil o 11,3 miliardy VND), čímž se celkový zdroj kapitálu svěřený obcí k 30. červnu 2024 zvýšil na 2 204,56 miliardy VND.

Mobilizace příspěvků od sociálních organizací, podniků a jednotlivců k doplnění kapitálu pro úvěry sociální politiky probíhá především prostřednictvím spořicích vkladů organizací a jednotlivců. Stav mobilizovaných vkladů od organizací a jednotlivců k 30. červnu 2024 dosáhl 202,25 miliardy VND, což představuje nárůst o 194,78 miliardy VND oproti roku 2014. S cílem vytvořit podmínky pro členy spořicích a úvěrových skupin pro spoření a postupný přístup k bankovním službám v poslední době Banka sociální politiky propagovala mobilizaci vkladů prostřednictvím spořicích a úvěrových skupin. K 30. červnu 2024 dosáhl 273,14 miliardy VND, což představuje nárůst o 186,33 miliardy VND (nárůst o 214,64 %) oproti roku 2014.

V současné době město realizuje 26 úvěrových programů (14 úvěrových programů na základě centrální politiky a 12 úvěrových programů na základě místní politiky). Celkový obrat z úvěrů od začátku roku 2014 do současnosti dosáhl 11 090,55 miliardy VND, přičemž úvěry obdrželo 247 164 chudých domácností, domácností téměř chudých a dalších příjemců politiky; obrat z vymáhání pohledávek dosáhl 7 718,04 miliardy VND. K 30. červnu 2024 dosáhl celkový nesplacený dluh v rámci úvěrových programů politiky 5 011,73 miliardy VND, což představuje nárůst o 3 794,70 miliardy VND oproti roku 2014, přičemž 85 919 chudých domácností a příjemců politiky má stále nesplacený dluh, průměrný nesplacený dluh na domácnost dosáhl 58,33 milionu VND, což představuje nárůst o 43,18 milionu VND oproti roku 2014. Chudí a další příjemci politiky, kteří mají potřeby a splňují podmínky, mají přístup k produktům a službám poskytovaným VBSP.

Po 10 letech implementace směrnice č. 40-CT/TW lze potvrdit, že se jedná o správnou politiku strany a státu, která naplňuje aspirace lidu a stále více vstupuje do života, posiluje důvěru lidu ve stranu a stát, přispívá k dosažení cíle rychlého a udržitelného snižování chudoby, budování nových venkovských oblastí, zajištění sociálního zabezpečení, politické stability, národní bezpečnosti a obrany a zmenšování propasti mezi bohatými a chudými. Výsledky dosažené v minulosti potvrdily roli sociální politiky úvěrů v socioekonomickém rozvoji města, jelikož jsou základním a dlouhodobým nástrojem a řešením pro místní oblast k úspěšné realizaci cílů a plánů v oblasti snižování chudoby, vytváření pracovních míst, budování nových venkovských oblastí, zajištění sociálního zabezpečení, hospodářského oživení a rozvoje, zejména v kontextu pandemie COVID-19. Úspěchy politiky úvěrů lze považovat za „světlý bod“ a jeden z „pilířů“ systému politiky snižování chudoby ve Vietnamu, potvrzují správnost a efektivitu při udržování a rozvoji organizačního modelu a metody správy úvěrů s nadřazeností a jedinečnými charakteristikami VBSP, které se liší od místních úvěrových institucí.

Sociálněpolitické úvěry realizované prostřednictvím Vietnamské banky pro sociální politiku posílily celý politický systém. Sociálněpolitické úvěry přispěly k omezení lichvy a „černého úvěru“, zejména ve venkovských oblastech, a jsou ekonomickým nástrojem k plnění regulační role státu v socialisticky orientované tržní ekonomice vůči zranitelným subjektům; jsou jednou z ekonomických pák, které stimulují chudé a další subjekty sociální politiky k vytvoření podmínek pro rozvoj výroby a zlepšení jejich života.

Statistiky Banky sociální politiky města Da Nang jasně ukazují, že v období 2014–2024 Banka sociální politiky vyplatila 11 090,55 miliardy VND a vybrala dluh ve výši 7 178,04 miliardy VND. Úvěrové aktivity Banky sociální politiky pomohly 247 164 chudým domácnostem a dalším příjemcům politických dávek půjčit si kapitál od Banky sociální politiky. Díky úvěrovému kapitálu Banka přispěla k dokončení projektu snižování chudoby na období 2016–2020 o 2 roky dříve, než bylo plánováno, přičemž 20 293 domácností se vymanilo z chudoby (včetně 6 514 chudých domácností podle centrálních standardů); vytvořila pracovní místa, udržela a rozšířila pracovní místa pro 140 400 pracovníků; 10 946 studentů obdrželo půjčky na pokrytí studijních nákladů; půjčky na výstavbu, modernizaci a renovaci 49 795 nových zařízení na čištění vody a zařízení na sanaci životního prostředí; Pomozte lidem v okrese Hoa Vang získat kapitál na vybudování systémů zásobování čistou vodou, odvodňovacích systémů a systémů vnitřní hygieny, aby byla zajištěna zdravotní bezpečnost a zabránilo se znečištění venkovského prostředí, a přispěli tak k realizaci nového venkovského programu v okrese...

5 ponaučení z desetiletí provádění směrnice 40

Městský výbor strany Da Nang obecně a zejména agentury přímo zapojené do implementace směrnice 40 o politických úvěrech se shodují, že po deseti letech implementace směrnice si místní samospráva odnesla 5 důležitých ponaučení, a to:

Zaprvé, posílit roli a odpovědnost stranických výborů na všech úrovních, vlády, Vietnamské vlasti a společensko-politických organizací v oblasti úvěrů v sociální politice: Strana vede - Vláda řídí - Vietnamská vlastenská fronta radí - Výbor Vietnamské vlasti dohlíží - společensko-politické organizace koordinují a hrají důležitou roli při implementaci úvěrů v sociální politice. Tam, kde se jasně projeví vůdčí role a pozornost stranických výborů na všech úrovních a místních samospráv, dojde ke zlepšení kvality a rozsahu úvěrů, více příjemců bude mít přístup k politickým úvěrům a vzniknou podmínky pro socioekonomický rozvoj, udržitelné snižování chudoby, novou výstavbu na venkově a sociální zabezpečení pro lidi.

Za druhé, zdokonalování právních dokumentů, mechanismů a politik týkajících se úvěrů v sociální politice: Zaměřit se na revizi, změnu, doplnění a zdokonalení právních dokumentů, včasné vyhlašování mechanismů a politik týkajících se úvěrů v sociální politice s cílem mobilizovat, řídit a efektivně využívat zdroje úvěrů v sociální politice. Mechanismy a politiky byly ústřední vládou a místními samosprávami studovány, vyhlášeny, včas upraveny a lépe přizpůsobovány realitě. Kapitál úvěrů v oblasti politik byl investován správným příjemcům.

Za třetí, zařídit a mobilizovat zdroje pro implementaci úvěrů v sociální politice: Ústřední i místní vlády musí vždy věnovat pozornost vytváření kapitálových zdrojů pro efektivní organizaci a implementaci programů úvěrů v sociální politice. Zvyšování zdrojů pro úvěry v sociální politice znamená zvýšení kapitálových zdrojů pro chudé a osoby, kterým jsou tyto programy poskytovány, aby měli přístup k finančním službám a mohli se s nimi seznámit, vytvářet pracovní místa, zvyšovat své příjmy a zlepšovat si život.

Za čtvrté, zlepšit kapacitu a provozní efektivitu VBSP v dané oblasti: Od vydání směrnice č. 40-CT/TW a závěru č. 06-KL/TW má VBSP lepší podmínky pro organizaci politických úkolů zadaných stranou a státem; činnosti VBSP se neustále konsolidují a zlepšují, což zajišťuje stabilitu a efektivitu aparátu a stále efektivněji implementuje programy politických úvěrů. Pravidelně se pořádají předběžná a závěrečná shrnutí za účelem získání zkušeností, včas se chválí a odměňují kolektivy i jednotlivci, kteří přispívají k aktivitám v oblasti sociálních úvěrů.

Za páté, kreativní implementace, konstrukce a úspěšná organizace organizačního modelu a metody úvěrových operací politiky vhodné pro reálné podmínky, čímž se mobilizuje síla sociopolitických organizací a celé společnosti ve prospěch chudých a dalších politických subjektů. Model organizace aktivit, administrativy, řízení, provozu; metoda přímého řízení úvěrů s delegováním některých pracovních náplní prostřednictvím sociopolitických organizací, budování sítě spořitelních a úvěrových skupin a komunálních transakčních bodů má za cíl efektivně provádět socializaci bankovnictví, mobilizovat sílu celého politického systému k účasti, přiblížit aktivity Vietnamské banky pro sociální politiku lidem a snížit čas a náklady. Vztah mezi Lidovým úvěrovým fondem, místními úřady, Vietnamskou vlasteneckou frontou a sociopolitickými organizacemi byl vytvořen a neustále rozvíjen, pracují zodpovědně, z celého srdce, s celým srdcem, sdílejí, se společným cílem pro štěstí chudých, pro sociální zabezpečení a s odhodláním nikoho nenechat stranou.

Zástupce městského výboru strany Da Nang potvrdil, že v nadcházejícím období bude městský výbor strany a celý politický systém města, jehož jádrem je správní rada Lidového úvěrového fondu na všech úrovních města, i nadále účinně implementovat směrnici 40 o politických úvěrech. Městský výbor strany Da Nang proto požádal o další posilování role a odpovědnosti stranických výborů na všech úrovních, vlády, Vietnamské vlasti a společensko-politických organizací v oblasti úvěrů v sociální politice; o dokončení právních dokumentů, mechanismů a politik týkajících se úvěrů v sociální politice v souladu s realitou; o zajištění a mobilizaci zdrojů pro implementaci úvěrů v sociální politice; o zlepšení kapacity a provozní efektivity Lidového úvěrového fondu v dané oblasti.

Zdroj: https://thoibaonganhang.vn/da-nang-phat-huy-hieu-qua-nguon-luc-tin-dung-chinh-sach-xa-hoi-153743.html