Podle Dr. Nguyen Quana, bývalého ministra vědy a technologií, rezoluce č. 57 jasně ukazuje strategickou průlomovou vůli vedoucích představitelů strany a státu v podpoře vědy a technologií, aby se staly hlavní hnací silou národního rozvoje. Proces implementace je však ve srovnání s praktickými požadavky pomalý.
* Reportér : Jak hodnotíte situaci po téměř roce od vydání Usnesení 57 z pohledu bývalého šéfa ministerstva vědy a technologií a odborníka v této oblasti?
- Dr. Nguyen Quan : Usnesení 57 je průlomové a jasně ukazuje strategickou vůli vedoucích představitelů strany a státu při identifikaci vědy, technologií a inovací jako hlavní hnací síly růstu. Jsem ohromen čtyřmi zcela novými obsahy, které jsou v něm zdůrazněny:
Za prvé , státní rozpočet financuje vědu a techniku podle mechanismu fondů a prostřednictvím fondů pro rozvoj vědy a techniky na centrální i místní úrovni.
Druhým je, že poprvé akceptujeme, že ve vědecké činnosti existují selhání, existují rizika, existují dobrodružství.
Za třetí je rozhodnutí investovat značné prostředky do vědy a techniky, a to nikoli pouze 2 % celkových výdajů státního rozpočtu jako dříve, ale 3 %; a celkové sociální investice do výzkumu a vývoje musí do roku 2030 překročit 2 % národního HDP.
Za čtvrté , vůle stranických a státních vůdců je jasně prokázána. To znamená, že musí existovat přímé vedení a směr ze strany směrem k ústřednímu řídícímu výboru v čele s generálním tajemníkem a musí být dosaženo velmi vysokých cílů v oblasti zdrojů, jako jsou investice, lidské zdroje a finanční mechanismy.
Bezprostředně po vydání rezoluce č. 57 se konala celostátní konference k jejímu šíření, Národní shromáždění vydalo rezoluci č. 193, která institucionalizovala některé její části, a vláda vydala rezoluci č. 03 o akčním programu k jejímu provedení. Všechna tato rezoluce byla ministerstvům, odvětvovým orgánům a obcím pověřena urychleným vydáním dokumentů k institucionalizaci. Z dosavadního monitorování, po téměř roce, však vyplývá, že vydávání podzákonných a podzákonných dokumentů je velmi pomalé. Do konce října 2025 pouze Ministerstvo vědy a techniky předložilo Národnímu shromáždění ke schválení zákon o vědě, technologii a inovacích a doporučilo vládě, aby vydala dekret č. 88, kterým se upraví některé důležité body usnesení Národního shromáždění č. 193 a usnesení politbyra č. 57; zároveň doporučilo vládě, aby vydala 6 dekretů s podrobnými pokyny k provádění zákona o vědě, technologii a inovacích, a vydalo řadu souvisejících pokynů. Většina ostatních ministerstev a sektorů dosud nevydala dokumenty ve svých oblastech, které by poskytovaly pokyny. Obce se v současné době nacházejí ve fázi organizace vzdělávání a zřizování řídících výborů. Vyhlášky v rámci místní samosprávy téměř nebyly vydány.
* Reportér : Proč podle vás k tomuto zpoždění dochází?
- Dr. Nguyen Quan : Podle mého názoru existují objektivní i subjektivní důvody.
Objektivně se nacházíme v období velkých institucionálních změn, kdy dochází k restrukturalizaci celého administrativního systému, z třístupňové místní samosprávy na dvoustupňovou. Současně s tím dochází ke slučování ministerstev, poboček a obcí. Zároveň musíme usilovat o dosažení velkých cílů země, kterými je růst o více než 8 % v letošním roce a o více než 10 % v následujících letech. Kromě toho proces příprav na 14. kongres také způsobuje, že se mnoho ministerstev, poboček a obcí zaměřuje na kongresy na všech úrovních, takže implementace obsahu rezoluce 57 je zpomalena.
Pokud jde o subjektivní příčiny, podle mého názoru největší překážkou je povědomí . Mnoho státních úředníků v oblasti vědy a techniky dosud plně nepochopilo důsledky nového myšlení stanoveného rezolucí 57 a 193 , což vede k pomalé implementaci, ba dokonce k neúčinnosti.
Příklad mechanismu fondů a Fondu pro rozvoj vědy a techniky (V&T) ukazuje, že doposud mnoho lidí stále nechápe, proč může mechanismus fondů překonat obrovskou překážku ve finančních investicích do aktivit vědy a techniky ze státního rozpočtu. Pro zavedení tohoto mechanismu je nutné změnit mnoho rigidních předpisů v zákonech týkajících se státního rozpočtu a správy veřejného majetku.
Pokud jde o rizikový kapitál, ačkoli byl zmíněn asi před 15 lety v zákoně o vysokých technologiích z roku 2008, dosud jsme jej v praxi neimplementovali. Během uplynulých 15 let nebyly podniknuty žádné konkrétní kroky na podporu rizikového kapitálu, ani žádné ministerstvo, odvětví ani obec nevydaly pokyny pro soukromý sektor k zakládání a provozování fondů rizikového kapitálu.
Podobně mechanismus smluvního vynakládání prostředků, ačkoli byl stanoven ve společném oběžníku č. 27 mezi Ministerstvem vědy a technologií a Ministerstvem financí vydaném téměř před 10 lety, který umožňuje smluvní vynakládání prostředků až do konečného produktu, nebyl v praxi uplatňován. Hlavním důvodem je, že příslušné zákony nebyly novelizovány, což vede k nemožnosti tento mechanismus v praxi implementovat.
* Reportér : Co je tedy podle vašeho názoru třeba udělat, aby se rezoluce 57 skutečně stala skutečností?
- Dr. Nguyen Quan : Podle mého názoru jsou tři věci, které je třeba udělat okamžitě a rozhodně.
Za prvé , ministerstva, odvětví a obce musí neprodleně identifikovat své klíčové technologické oblasti na základě referenčního seznamu strategických technologií a národních strategických produktů dle rozhodnutí 1131 premiéra. Na základě toho přistoupit k zadávání konkrétních objednávek pro výzkumné ústavy, univerzity a vědce se zaměřením na produkty, které mají výhody, mají trh a jsou podporovány státem pro komercializaci a mají podniky připravené je přijmout a aplikovat tak, aby se staly společenskými produkty. Pokud nebudeme schopni zavést mechanismus objednávání, nebudeme moci efektivně využívat rozpočtové prostředky ani investiční kapitál od podniků na vědeckotechnické aktivity.
Za druhé , ministerstva, odvětví a obce musí urychleně zřídit fondy pro rozvoj vědy a techniky na ministerské a provinční úrovni , a to vedle Národního fondu pro rozvoj vědy a techniky (NAFOSTED). Veškeré státní financování vědy a techniky musí procházet fondem a mechanismus fondu musí být důsledně uplatňován. Peníze do fondů budou poskytovány ze státního rozpočtu a finanční prostředky budou vypláceny podle postupu schvalování témat a projektů v oblasti vědy a techniky, jakmile budou vydány.
Za třetí , je třeba zavést politiku odpovídajícího odměňování pro ty, kteří pracují ve vědě a technice . V první řadě musí vedoucí představitelé ministerstev, poboček a obcí důvěřovat výzkumnému týmu a dát mu skutečnou autonomii, od zadávání úkolů až po uplatňování mechanismu vynakládání finančních prostředků a rizikového kapitálu .
Pokud existuje důvěra a vhodný a otevřený finanční mechanismus, i bez nutnosti zvláštního mzdového zacházení jim vědecké a technologické aktivity samy o sobě přinesou výhody, zisky a příjmy. Vědci se pak budou ve své práci cítit bezpečně a budou mít motivaci přispívat.
* Reportér: Usnesení 57 a 193 potvrzují klíčovou roli institutů, škol a technologických podniků , ať už státních nebo soukromých. Jak hodnotíte uplatňování těchto dvou sil v poslední době?
- Dr. Nguyen Quan : V současném sektoru institutů a škol je zcela zřejmé, že vědeckotechnickému výzkumu se nevěnuje dostatečná pozornost, zaměřuje se především na vzdělávání. Výzkum na mnoha univerzitách je zaměřen pouze na splnění podmínek pro udělení titulu profesora nebo docenta.
Dalším důvodem je, že doposud nebyly ústavům a školám zadávány žádné výzkumné úkoly. Veřejné ústavy a školy v současnosti spíše provádějí spontánní výzkum, zejména proto, že vědci najdou něco zajímavého a odpovídajícího jejich schopnostem a sami to navrhnou. Není však věnována pozornost tomu, zda tato témata souvisí s poptávkou na trhu a mají potenciál pro investice a rozvoj. Pokud se uplatní mechanismus zadávání, kdy stát, ministerstva, resorty a obce vycházejí ze strategie společenského rozvoje a klíčových technologických produktů a objednávají výzkum vědcům v ústavech a školách a zároveň mají aplikační adresy a konkrétní výstupy, pak budou výzkumné aktivity ústavů a škol mnohem efektivnější. Ministerstva, resorty a obce, které zadávají zakázky, musí být také zodpovědné za přijímání výsledků výzkumu, za další investice do zdokonalování technologií a jejich komercializace. Při uplatňování mechanismu zadávání v kombinaci s mechanismem financování a mechanismem fondů se vědci mohou skutečně věnovat vědě.
Dnešní technologické korporace, pokud mají dobrý finanční potenciál a lidské zdroje, si mohou zřídit vlastní výzkumné jednotky a zadávat si zakázky. Podniky jako FPT, CMC nebo Vingroup si mohou zřídit výzkumné ústavy, univerzity nebo vědecká centra, aby uspokojily své vlastní potřeby a zadávaly zakázky na řešení interních technologických problémů. Například Vingroup založila VinAI Institute a pověřila tuto jednotku vývojem chytrých technologických platforem pro automobilový průmysl. FPT má výzkumné jednotky pověřené výrobou softwaru a návrhem čipů pro různé průmyslové oblasti. Vědci pracující v těchto technologických korporacích jsou proto přidělováni specifickým úkolům a od podniku se těší vysoké odměně.
* Reportér : Jak bychom měli přistupovat k národním strategickým technologiím, pane?
- Dr. Nguyen Quan : Premiér nedávno vydal seznam 11 strategických technologických skupin a národních strategických technologických produktů. Jedná se o technologie, které hrají velmi důležitou roli zejména ve vědeckotechnickém systému, ale i v rozvoji národního ekonomického potenciálu obecně.
Velkou výzvou však je, že v těchto oblastech máme ve srovnání se světem velmi nízkou výchozí pozici. V poslední době jsme hodně mluvili o vývoji polovodičových čipů, ale ve skutečnosti musíme začínat téměř od nuly. Podobně v oblasti vysokorychlostních železnic nebo jaderné energie také nemáme téměř žádný základ, musíme začínat od nuly.
Proto je nutné jasně definovat postup implementace a neuspěchat se. Chceme-li zvládnout zdrojové a klíčové technologie, musíme nejprve získat přístup k technologiím rozvinutých zemí a prostřednictvím spolupráce je přijímat. V tomto procesu spolupráce musíme dekódovat, učit se a zvládat každý krok. Teprve až pochopíme celou technologii, můžeme začít vyvíjet vlastní technologii a vytvářet vietnamské technologie. Technologie vytvořené Vietnamem však musí zdědit a synchronizovat se s dováženými technologiemi, které jsou provozovány a aplikovány. Svět má za sebou staletí vývoje a pevný základ jak ve vědě a technice, tak v průmyslu, takže se musíme systematicky učit a podnikat kroky.
Můj názor je, že musíme investovat značně, investovat až do prahové hodnoty, abychom zvládli strategické technologie. I když technologické produkty, které vytváříme, mohou mít vysoké ceny kvůli jednotné výrobě a absenci trhu, důležité je je zvládnout. V krátkodobém horizontu, pokud si je můžeme koupit za nižší cenu, můžeme je stále dovážet, včetně vozidel, zbraní, vysokorychlostních vlaků nebo jaderné energie atd., protože současná cena dovozu je jistě mnohem nižší než u vlastní výroby. V dlouhodobém horizontu však stále musíme investovat, provádět výzkum a vyvíjet, abychom technologie zvládli sami. I když to vyžaduje čas a je to drahé, musíme to udělat. Protože pokud v určitém okamžiku nastane situace, kdy si je nemůžeme koupit, Vietnam musí být schopen je vyrábět sám, mít technologie k jejich aplikaci, mít produkty k uvedení do provozu a nesmí nechat ekonomiku nebo sociální aktivity stagnovat. Poučení z příběhu „obchodního embarga“ a „technologického embarga“ mezi USA a Čínou je toho jasným důkazem.
* Reportér : Bylo vydáno usnesení 57 s mnoha očekáváními, že dojde ke skutečné revoluci v socioekonomickém rozvoji a také k inovaci způsobu řízení a fungování společnosti. Jak se na to díváte?
- Dr. Nguyen Quan : Myslím si, že role vedoucích pracovníků – od národní úrovně až po ministerstva, pobočky a místní samosprávy – je rozhodujícím faktorem. Ti, kteří jsou v této pozici, musí radikálně změnit své myšlení v souladu s tržními mechanismy a mezinárodními postupy týkajícími se vědeckotechnických (V&T) aktivit a inovací.
Mnoho lidí říká, že rezoluce je velmi dobrá a jsou také velmi nadšeni z potřeby, aby věda a technika měly mechanismus pro inovace a průlomy. Mnoho lidí však stále nechápe klíčové otázky rezoluce 57. Je to stále příběh o uvědomění a myšlení. Je třeba si uvědomit, že věda a technika jsou velmi specifickou oblastí, takže i finanční mechanismus pro ni musí být specifický a musí se řídit mezinárodní praxí se třemi mechanismy: objednáváním, smluvními výdaji a mechanismem financování. Pokud tyto tři mechanismy nelze implementovat, je velmi obtížné hovořit o efektivitě státních investic do vědy a techniky. Spolu s tím musí všechny úrovně a sektory jasně identifikovat a rozhodně jednat, přičemž vědu, techniku a inovace považují za hlavní hnací sílu socioekonomického rozvoje země. Rezoluce byla vydána, cíle byly stanoveny, nyní je čas jednat, začít.
Doufám, že do konce letošního roku budou plně vyhlášeny dokumenty, které budou řídit implementaci rezoluce 57, rezoluce 193 a také zákona o vědě, technologii a inovacích. Zároveň ministerstva, složky a obce potřebují mít také konkrétní akční programy a konkrétní produkty, a neomezovat se pouze na studium a implementaci rezoluce. Teprve potom se „průlomové“ cíle a obsah rezoluce 57 mohou brzy stát realitou.
* Reportér : Děkuji!
Zdroj: https://www.sggp.org.vn/de-nghi-quyet-57-som-di-vao-cuoc-song-bai-1-nhieu-dot-pha-nhieu-ky-vong-nhung-trien-khai-con-cham-post823041.html
![[Fotografie] Akce pro komunitu vypráví příběhy o trvalých cestách – intimních i skvělých, a přesto tichých a odhodlaných](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/15/1763179022035_ai-dai-dieu-5828-jpg.webp)
Komentář (0)