Aby plánování bylo skutečně efektivním nástrojem pro plánování rozvoje a vytváření rozvojového prostoru

(laichau.gov.vn) V návaznosti na program 10. zasedání si dnes ráno (7. listopadu) Národní shromáždění vyslechlo zprávu o návrhu zákona o plánování (ve znění pozdějších předpisů).

Ministr financí Nguyen Van Thang uvedl, že účelem tvorby a vyhlášení zákona je vybudovat jednotný, efektivní a efektivní národní systém plánování.

Ministr financí Nguyen Van Thang při prezentaci návrhu zákona uvedl, že účelem vypracování a vydání zákona je vybudovat jednotný, efektivní a efektivní národní systém plánování, zdokonalit plány po reorganizaci administrativních jednotek s dlouhodobou vizí, uvolnit zdroje a odstranit úzká hrdla.

Současně zjednodušit procesy a postupy; usilovat o snížení počtu postupů alespoň o 30 %. Decentralizovat, delegovat pravomoci a rozumně přidělovat úkoly, v kombinaci s posílením inspekce, dohledu a přísné kontroly moci. Posílit uplatňování vědy a techniky; řešit obtíže a překážky v praxi a překonat nedostatky právních předpisů týkajících se plánování.

Zákon o plánování je navíc postaven s obecnou působností regulace pro všechny typy plánování rozvoje v celostátním měřítku; právní systém plánování je vybudován synchronně a konzistentně s příslušnými zákony, takže plánování je skutečně účinným nástrojem státu při plánování rozvoje a vytváření rozvojového prostoru.

Zákon je postaven na hledisku zajištění ústavnosti, zákonnosti a řádné institucionalizace politik a směrnic strany a státu v oblasti národního rozvoje v novém období; zajištění souladu s dvouúrovňovým modelem organizace místní samosprávy.

Zákon upravuje pouze rámcové zásadní otázky spadající do pravomoci Národního shromáždění ; praktické otázky, které se často mění, jsou svěřeny k regulaci vládě, ministerstvům, pobočkám a obcím.

Návrh zákona o plánování (ve znění pozdějších předpisů) obsahuje 6 kapitol s 57 články a 1 dodatek s mnoha novými body.

Návrh zákona konkrétně doplňuje obecné zásady pro podrobné sektorové plánování, jako například: požadavky, obecné zásady pro plánovací činnosti; vztah k celostátnímu plánování, regionálnímu plánování, provinčnímu plánování. Plánovací dokumenty; oznámení o plánování; ukládání a sdílení informací, plánovací databáze. Specializované zákony stanoví podrobné a specifické předpisy pro zřizování, posuzování, schvalování, oznámení, úpravy a obsah podrobného sektorového plánování, městského a venkovského plánování.

Kompletní předpisy o plánovacím systému, včetně: národního plánování; regionálního plánování; provinčního plánování; podrobného odvětvového plánování; městského a venkovského plánování; plánování zvláštních administrativně-hospodářských jednotek, jak je předepsáno Národním shromážděním.

Budování vztahů mezi plány podle zásady: Nižší plány musí být v souladu s vyššími plány; podrobné sektorové plány musí být v souladu s plány, které specifikují, a musí zajistit soulad s prostorovým uspořádáním a rozmístěním souvisejících regionálních plánů; provinční plány musí být v souladu s celostátními plány, regionálními plány a souvisejícími sektorovými podrobnými plány;

Městské a venkovské plánování musí být v souladu s provinčním plánováním a podrobným odvětvovým plánováním.

Doplňující předpisy o řešení konfliktů mezi plány, včetně: řešení konfliktů mezi plány schválenými na různých úrovních; řešení konfliktů mezi regionálními plány, provinčními plány a sektorovými plány a podrobnými sektorovými plány; řešení konfliktů mezi plány na stejné úrovni.

Předpisy pro řešení konfliktů mezi plány jsou vytvořeny tak, aby bylo zajištěno, že investiční projekty mohou být realizovány v co nejkratší době po určení příslušného plánu a aby promptně splňovaly praktické požadavky.

Seznam plánů byl přezkoumán a jejich počet byl snížen podle zásady „jedna agentura vykonává mnoho úkolů, jeden úkol je přidělen pouze jedné agentuře, která mu předsedá a nese hlavní odpovědnost“. Počet sektorových plánů byl proto snížen ze 78 typů plánů na 49 plánů (pokles o 37 %).

Návrh zákona zároveň zdůrazňuje posílení decentralizace a delegování pravomocí v oblasti plánování. Konkrétně, pokud jde o pravomoc organizovat plánování: Vláda organizuje přípravu národních generálních plánů. Ministerstva organizují přípravu národních územních plánů pro mořské prostředí, národních územních plánů, sektorových plánů a regionálních plánů. Provinční lidové výbory organizují přípravu plánů na provinční úrovni.

Pokud jde o pravomoc rozhodovat o plánování a schvalovat ho: Národní shromáždění rozhoduje o národním generálním plánu. Decentralizuje pravomoc premiéra schvalovat národní územní plánování pro mořské prostory, národní územní plánování a regionální plánování. Pravomoc schvalovat odvětvové plánování se provádí v souladu s vládními nařízeními, aby byla zajištěna flexibilita ve vládním řízení a správě. Ministr schvaluje podrobné odvětvové plánování. Decentralizuje pravomoc předsedy provinčního lidového výboru schvalovat provinční plánování...

Aby byla zajištěna kvalita obsahu plánování po inspekci, aby bylo možné včas odhalit překrývající se a protichůdný obsah, omezit svévolné úpravy plánování a posílit odpovědnost agentur po decentralizaci pravomocí schvalování plánování, návrh zákona doplňuje ustanovení o monitorování, inspekci a přezkumu plánování.

Pokud jde o zjednodušení procesů a postupů v oblasti plánování, návrh zákona doplňuje předpisy umožňující souběžnou přípravu plánů a pořadí schvalování plánů; stanoví zvláštní případy, kdy se nejprve schvalují plány nižší úrovně pro realizaci naléhavých projektů a úkolů.

Zrušit regulaci „plánovacích úkolů“ a přejít na formu „plánovací osnovy“ s jednodušším obsahem. Umožnit úpravy plánů současně podle běžného pořadí a postupů nebo podle zkráceného pořadí a postupů se specifickými zásadami a kritérii. Pro úpravy plánování podle běžného pořadí rozhoduje předseda hodnotící rady o formě fungování plánovací hodnotící rady, může uspořádat zasedání rady nebo shromáždit písemné hodnotící stanoviska.

Návrh zákona zároveň novelizuje ustanovení o základě pro úpravu plánování s cílem zajistit proveditelnost a jasněji rozlišuje mezi základem pro úpravu plánování podle běžných postupů a úpravou plánování podle zkrácených postupů, aby byla zajištěna striktnost v případě, že je pravomoc schvalovat plánování důkladně decentralizována.

Pokud jde o odstranění obtíží a překážek souvisejících s posuzováním souladu investičních projektů s plánováním, návrh zákona doplňuje obecné zásady pro posuzování souladu projektů s plánováním, včetně: Předpisů o typu plánování použitého jako základ pro posuzování ve 2 fázích: posouzení investiční politiky a rozhodování o projektu. Posouzení souladu projektů s podrobným sektorovým plánováním, územním plánováním a městským nebo venkovským plánováním se provádí v souladu s ustanoveními příslušných zákonů. U zvláštních veřejných investičních projektů, naléhavých projektů a naléhavých úkolů je příslušný orgán rozhodující o investicích do projektu oprávněn rozhodnout o obsahu investičního rozhodnutí, který se liší od příslušného plánování. Předpisy o posuzování souladu projektů v případě, že si obsah plánování souvisejícího s projektem vzájemně odporuje, vycházejí z ustanovení o vztahu mezi typy plánování...

Kromě výše uvedeného obsahu návrh zákona o plánování (ve znění pozdějších předpisů) doplnil předpisy týkající se plánovacího období, lhůty pro oznámení plánování, poskytování informací a údajů o plánování, výstavbě a řízení, provozu informačního systému a národní databáze plánování; plánovacích diagramů a map; nákladů na zahraniční konzultanty...

Aktualizováno 7. listopadu 2025

Zdroj: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/de-quy-hoach-thuc-su-la-cong-cu-hieu-qua-trong-viec-hoach-dinh-phat-trien-va-kien-tao-khong-giant-phat-trien.html