Návrh na změnu zákona o správě veřejného dluhu: Zvýšit decentralizaci, zkrátit postupy

Podle pracovního programu 10. zasedání 15. Národního shromáždění předloží 3. listopadu ráno ministr financí Nguyen Van Thang, pověřený premiérem, zprávu o návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o správě veřejného dluhu.

Podle pracovního programu 10. zasedání 15. Národního shromáždění předloží ministr financí Nguyen Van Thang, pověřený premiérem, návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o správě veřejného dluhu. Jedná se o návrh zákona, jehož cílem je zdokonalit instituci správy veřejného dluhu, zajistit finanční bezpečnost státu a přispět k podpoře hospodářského růstu. Návrh zákona mění a doplňuje obsah 24/63 článků; z toho je 17 článků pozměněno a doplněno a v 5 článcích jsou přidána nová ustanovení.

Panorama 10. zasedání 15. Národního shromáždění . (Foto: Quochoi.vn)

Návrh zákona má dále podpořit decentralizaci, delegování pravomocí, zkrátit postupy a zlepšit efektivitu správy veřejného dluhu. Náměstek ministra financí Tran Quoc Phuong uvedl, že návrh pozmění a doplní řadu ustanovení týkajících se decentralizace pravomocí prezidenta , vlády a premiéra. Tato decentralizace se zaměřuje na vyjednávání, podepisování, schvalování a ratifikaci mezinárodních smluv jménem státu a jménem vlády o úvěrech ODA a preferenčních zahraničních úvěrech.

Premiér je oprávněn rozhodovat o ročním limitu úvěrů a limitu vládní záruky. To je spojeno se schválením plánu úvěrů a splátek veřejného dluhu, což přispívá ke zkrácení schvalovacího postupu pro stanovení limitu. Návrh zákona rovněž doplňuje úkoly Ministerstva financí, aby zajistilo flexibilitu při implementaci a zkrátilo administrativní postupy.

Pokud jde o správu místního dluhu, návrh zákona ruší požadavek, aby obce musely před vydáním dluhopisů konzultovat ministerstvo financí. Místo toho bude provinční lidová rada schvalovat emisní plány v rámci limitu zadlužení povoleného Národním shromážděním. Zákon rovněž navrhuje časový limit, v němž má premiér schvalovat roční plány zadlužení a splácení veřejného dluhu. To má být synchronizováno s odhadem rozpočtu a plánem veřejných investic a zároveň zjednodušeno postupy pro navrhování úvěrů oficiální rozvojové pomoci.

Pozoruhodným bodem je rozšíření okruhu subjektů, které mohou využívat úvěry oficiální rozvojové pomoci (ODA) a preferenční zahraniční úvěry. Mezi tyto subjekty patří jednotky veřejných služeb, které „samy garantují pravidelné výdaje a část investičních výdajů; nesou vlastní odpovědnost za efektivitu využití úvěrů a splácení dluhů v souladu s ustanoveními zákona“. Vláda navrhuje doplnit předpisy, podle nichž řídící orgán informuje o případech, které nejsou způsobilé k opětovnému zapůjčení, aby vláda mohla zvážit povolení realizace v souladu s alokačním mechanismem.

Zejména v souladu s politikou pobídek uvedenou v usnesení politbyra č. 57 návrh navrhuje nepožadovat zajištění. Toto ustanovení se vztahuje na vědeckotechnické organizace a veřejné vysoké školy při půjčování kapitálu z oficiální rozvojové pomoci. Návrh rovněž vynechává některé prvky, které již nejsou relevantní, jako například tříletý program správy veřejného dluhu a úkol „inspekce“, protože se zaměřovaly na vládní inspektorát.

Podle hodnocení Ministerstva financí zjednodušení postupů a zkrácení schvalovacích procesů pomůže ušetřit značné časové náklady a náklady na dodržování předpisů. Zároveň se tím zvýší schopnost obcí a jednotek veřejných služeb získat přístup k zahraničnímu kapitálu. Ministerstvo financí potvrdilo, že návrh zákona nevytváří nové administrativní postupy ani nezvyšuje potřebu lidských zdrojů nebo finančních prostředků na jeho implementaci.

Zdroj: https://thoidai.com.vn/de-xuat-sua-luat-quan-ly-no-cong-tang-phan-cap-rut-gon-thu-tuc-217371.html