Novela zákona o správě veřejného dluhu: Zjednodušení postupů, zvýšení efektivity úvěrů pro ekonomiku

Podle pracovního programu 10. zasedání 15. Národního shromáždění předloží 3. listopadu ráno ministr financí Nguyen Van Thang, pověřený premiérem, návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o správě veřejného dluhu.

Ministr financí Nguyen Van Thang. Foto: Doan Tan/VNA

Jedná se o návrh zákona, jehož cílem je zdokonalit instituci správy veřejného dluhu, zajistit finanční bezpečnost státu, zvýšit efektivitu využívání úvěrů, podpořit decentralizaci a snížit zátěž administrativních postupů, a tím přispět k podpoře hospodářského růstu a mezinárodní finanční integrace.

Návrh zákona mění a doplňuje obsah 24/63 článků; z toho je 17 článků pozměněno a doplněno, některá ustanovení v 5 článcích jsou zrušena a v 5 článcích jsou přidána nová ustanovení. Návrh zákona je vypracován v těsném souladu s předpisy o tvorbě právních dokumentů, které vypracovaly obsahové skupiny, s cílem dále podporovat decentralizaci, delegování pravomocí, zkracování postupů a zlepšovat efektivitu správy veřejného dluhu.

Podle náměstka ministra financí Tran Quoc Phuonga návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o správě veřejného dluhu, pozmění a doplní řadu ustanovení týkajících se decentralizace pravomocí prezidenta , vlády a premiéra při sjednávání, podepisování, schvalování, ratifikaci a změně, doplnění a prodloužení mezinárodních smluv jménem státu a jménem vlády o úvěrech oficiální rozvojové pomoci a preferenčních zahraničních úvěrech.

Zároveň decentralizovat pravomoc premiéra rozhodovat o ročním limitu úvěru pro refinancování a ročním limitu vládní záruky ve spojení se schvalováním plánu úvěrů a splátek veřejného dluhu, což přispěje ke zkrácení postupů pro schvalování ročního limitu úvěru pro refinancování a ročního limitu vládní záruky; doplnit úkoly Ministerstva financí s cílem zajistit flexibilitu v procesu implementace a zkrátit administrativní postupy.

Návrh zákona proto doplňuje předpisy o decentralizaci a delegování pravomocí na prezidenta, premiéra a ministerstvo financí v oblasti správy dluhu a zároveň zvyšuje iniciativu a vlastní odpovědnost místních samospráv při rozhodování o rozpočtu a jeho čerpání. Konkrétně se ruší nařízení, že obce musí před vydáním dluhopisů konzultovat ministerstvo financí, a místo toho je schválením emisního plánu v rámci limitu zadlužení povoleného Národním shromážděním pověřena provinční Lidová rada.

Náměstek ministra financí Tran Quoc Phuong. Foto: Doan Tan/VNA

Zákon rovněž navrhuje doplnit předpisy týkající se lhůty, pro kterou má předseda vlády schválit roční plány veřejných výpůjček a splátek dluhu, aby byly synchronizovány s rozpočtovými odhady a plány veřejných investic; zjednodušit postupy pro navrhování úvěrů na oficiální rozvojovou pomoc (ODA), snížit požadavky na informace a ušetřit čas a náklady na dodržování předpisů pro agentury a jednotky.

Dalším pozoruhodným bodem je rozšíření okruhu subjektů, které mohou využívat úvěry oficiální rozvojové pomoci (ODA) a preferenční zahraniční úvěry pro jednotky veřejných služeb. „Samozaručení běžných výdajů a části investičních výdajů; vlastní odpovědnost za efektivitu využití úvěrů a splácení dluhů v souladu s ustanoveními zákona“.

Zároveň s cílem vytvořit podmínky pro přístup k úvěrům ODA a preferenčním zahraničním úvěrům vlády i pro ostatní subjekty veřejné správy, které nesplnily podmínky pro opětovné zapůjčení, ale potřebují využívat nebo realizovat programy a projekty pod vedením příslušných orgánů, vláda navrhuje doplnit ustanovení bodu e (nové) v odstavci 2 článku 36, podle kterého příslušný orgán hlásí případy, které nesplňují podmínky pro opětovné zapůjčení, k posouzení a povolení realizace v souladu s alokačním mechanismem.

Návrh zejména doporučuje do zákona zahrnout ustanovení, které nevyžaduje zajištění pro vědeckotechnické organizace a veřejné vysoké školy při půjčování kapitálu z oficiální rozvojové pomoci, aby bylo v souladu s politikou podpory uvedenou v usnesení politbyra č. 57 o průlomech ve vědeckotechnickém rozvoji, inovacích a národní digitální transformaci.

Návrh dále vynechává některé prvky, které již nejsou relevantní, jako například tříletý program řízení veřejného dluhu, formu čerpání ze státního finančního rezervního fondu a „inspekční“ úkol (který byl centralizován v rámci Vládního inspektorátu), aby byla zajištěna soulad s revidovaným zákonem o státním rozpočtu.

Ministerstvo financí rovněž uvedlo, že během procesu přípravy návrhu byla jeho ustanovení pečlivě prostudována, aby byla zajištěna jeho slučitelnost s mezinárodními smlouvami, a že neobsahuje žádný obsah, který by byl v rozporu s mezinárodními závazky, jejichž je Vietnam členem. Návrh rovněž splňuje požadavky národní obrany a bezpečnosti a neovlivňuje rovnost pohlaví ani etnickou politiku.

Podle hodnocení Ministerstva financí zjednodušení postupů pro podávání žádostí o úvěr, snížení požadavků na informace a zkrácení schvalovacích postupů pomůže ušetřit značné časové a finanční náklady na dodržování předpisů a zároveň zvýší schopnost obcí a jednotek veřejných služeb získat přístup k zahraničnímu kapitálu. Návrh zákona nevytváří nové administrativní postupy ani nezvyšuje potřebu lidských zdrojů nebo finančních prostředků na implementaci.

Zdroj: https://baotintuc.vn/kinh-te/sua-luat-quan-ly-no-cong-giam-thu-tuc-tang-hieu-qua-von-vay-cho-nen-kinh-te-20251102155434313.htm