Prioritně posílit makroekonomickou stabilitu a zajistit významnou rovnováhu.

Popisek fotografie — Místopředseda vlády Ho Duc Phoc předkládá zprávu. Foto: Pham Kien/VNA

Odstraňování překážek a podpora hospodářské restrukturalizace

Místopředseda vlády Ho Duc Phoc při prezentaci Zprávy o výsledcích implementace usnesení Národního shromáždění o plánu hospodářské restrukturalizace na období 2021–2025 uvedl, že plán hospodářské restrukturalizace na období 2021–2025 byl implementován v kontextu světové a regionální situace, která se vyznačuje mnoha rychlými, složitými, nepředvídatelnými a bezprecedentními změnami... Na domácí úrovni čelí ekonomika kromě výhod také mnoha obtížím a velkým výzvám, a to jak z vnějších faktorů, tak z vnitřních problémů.

Díky razantní účasti celého politického systému a společnému úsilí, konsensu a mimořádnému úsilí celé strany, lidu, armády a podnikatelské komunity a podpoře mezinárodních přátel však naše země překonala těžkosti a výzvy a nadále dosahuje důležitých a poměrně komplexních rozvojových výsledků s mnoha vynikajícími světlými stránkami ve srovnání se světem a regionem.

Pokud jde o výsledky plnění klíčových úkolů, u 27 cílů stanovených v usnesení č. 31/2021/QH15 má dosud informace o hodnocení 23/27 cílů; z toho počet cílů, které budou pravděpodobně splněny: 10/23; počet cílů, které pravděpodobně nebudou splněny: 9/23 a počet cílů, u kterých se očekává, že nebudou splněny: 4/23. Některé cíle, jako například: Zvýšení produktivity práce; počet podniků; počet zemědělských družstev uplatňujících špičkové technologie; míra zemědělských družstev propojených s podniky v hodnotovém řetězci; podíl výdajů na vědu a techniku, se v procesu plnění setkaly s mnoha obtížemi a výzvami, jejichž dosažení vyžadovalo velké úsilí.

Pro 5 klíčových skupin úkolů uvedených v usnesení Národního shromáždění č. 31/2021/QH15 na období 2021–2025 vydala vláda usnesení č. 54/NQ-CP, v němž je realizováno 102 úkolů, které přinesly mnoho důležitých výsledků. K dnešnímu dni bylo dokončeno 86/102 úkolů (což představuje 84,3 %); 16/102 úkolů (což představuje 15,7 %) má návrhy a jejich realizace pokračuje.

Proces implementace však stále vykazuje určité nedostatky a omezení, jako například: Pokrok v budování institucí a politik na podporu ekonomické restrukturalizace dosud včas nesplňuje požadavky na rozvoj. Ekonomická struktura a model růstu sice dosáhly pokroku, ale dosud nepřinesly mnoho významných změn. Rozvoj podnikatelské síly má stále určitá omezení. Hospodářská odvětví nezaznamenala silný posun v růstu produktivity, zejména v průmyslovém sektoru a sektoru služeb. Restrukturalizace státních podniků a jednotek veřejných služeb je stále pomalá a nesplňuje očekávání. Restrukturalizace některých klíčových oblastí stále čelí mnoha obtížím a výzvám. Typy trhů ve skutečnosti nedosáhly vysoké efektivity, která by zajistila podmínky pro udržitelný rozvoj.

Mezi klíčové oblasti směřování a realizace úkolů a řešení restrukturalizace ekonomiky, které vláda stanovila, patří v nadcházejícím období: Pokračování v zaměření na zdokonalování institucí a právního systému, odstraňování překážek a podpora procesu restrukturalizace ekonomiky. Naléhavé vydání dokumentů k provedení zákonů nedávno schválených Národním shromážděním. Urychlení pokroku a dokončení restrukturalizačních cílů v klíčových oblastech. Podpora vyplácení veřejného investičního kapitálu a národních cílových programů s cílem dosáhnout v roce 2025 míry vyplácení 100 % plánu.

Kromě toho efektivně implementovat řešení na podporu rozvoje podnikání, urychlit restrukturalizaci státních podniků. Aktivně nasazovat budování digitální správy a politická řešení pro zlepšení a zvýšení kvality investičního a podnikatelského prostředí. Zaměřit se na podporu vedoucí role v inovacích růstového modelu velkých měst a pólů růstu. Podporovat transformaci průmyslových odvětví směrem k využívání moderních technologií; rozvíjet zelenou ekonomiku, oběhové hospodářství, digitální ekonomiku. Rozvíjet všechny typy trhů, zvyšovat uplatňování digitálních technologií s průlomovými řešeními, silné, komplexní, synchronní a rozsáhlé reformy na podporu ekonomické restrukturalizace.

Na základě výsledků posouzení situace a výsledků implementace Plánu hospodářské restrukturalizace na období 2021–2025, mezinárodního a domácího kontextu a směrů řešení pro poslední měsíce roku 2025 vláda i nadále úzce usměrňuje ministerstva, agentury a obce pověřené realizací cílů, přičemž se zaměřuje na monitorování, dohled a hodnocení schopnosti těchto cílů dosáhnout a zároveň promptně navrhuje a doplňuje nezbytná řešení s cílem dosáhnout splnění důležitých cílů stanovených do konce roku 2025.

Zároveň nařídit ministerstvům a agenturám, aby se v období 2021–2025 nadále zaměřovaly na implementaci a dokončení programů a projektů sloužících ekonomické restrukturalizaci s cílem dosáhnout jasných výsledků v oblasti ekonomické restrukturalizace; aby se i nadále vytvářelo otevřené, rovné a příznivé investiční prostředí na podporu rozvoje podniků a družstev; aby se zaměřily na podporu vedoucí role velkých měst a pólů růstu; aby se organizovaly realizace institucionálních průlomů, aby se odstranily obtíže pro podniky... Pokračovat ve výzkumu a budování nového modelu ekonomického rozvoje spojeného s obdobím vysokého růstu s cílem využít a podpořit nové faktory růstu, využít úspěchy čtvrté průmyslové revoluce; aplikovat vědu a technologie, inovace a digitální transformaci; rozvíjet digitální ekonomiku, zelenou ekonomiku, oběhové hospodářství, datovou ekonomiku...

Formování nových faktorů růstu pro období 2026–2030

Zpráva o výsledcích provádění usnesení Národního shromáždění o plánu hospodářské restrukturalizace na období 2021–2025, kterou předložil předseda Hospodářského a finančního výboru Národního shromáždění Phan Van Mai, hodnotila, že provádění pěti klíčových úkolů hospodářské restrukturalizace na období 2021–2025 dosáhlo mnohem pozitivnějších a komplexnějších výsledků než v předchozím období.

Konkrétně restrukturalizace veřejných investic, státního rozpočtu, úvěrového systému a sektoru veřejných služeb dosáhla mnoha jasných výsledků. Veřejné investice sehrály vedoucí roli a překonaly situaci rozptýlenosti; počet kapitálových projektů centrálního rozpočtu se v období 2021–2025 snížil z přibližně 11 000 na méně než 5 000; pokrok ve vyplácení se výrazně zlepšil a dosáhl průměru 94,3 % plánu, přičemž mnoho nahromaděných projektů bylo vyřešeno. Státní rozpočet byl bezpečně konsolidován, veřejný dluh se udržuje na úrovni 35–36 % HDP; nedobytné dluhy v úvěrovém systému se podařilo kontrolovat pod 2 %; sektor veřejných služeb byl postupně zefektivněn, čímž se zlepšila autonomie a efektivita při poskytování veřejných služeb.

Finanční trh, trh s nemovitostmi, trh s prací, vědecký a technologický trh zaznamenaly pozitivní změny a právní rámec se stále více zlepšuje. Finanční trh je v podstatě stabilní i přes mnoho výkyvů doma i v zahraničí. Vietnam se v globálním indexu inovací (GII) umístil na 44./139. místě. Soukromý ekonomický sektor se dynamicky rozvíjí a přispívá přibližně 51 % HDP, více než 30 % rozpočtových příjmů a zaměstnává 82 % pracovní síly. Sektor přímých zahraničních investic je i nadále důležitou hnací silou v high-tech oblastech; kolektivní ekonomika a družstva stále efektivněji aplikují technologie a digitální transformaci.

Regionální propojení a rozvoj měst dosáhly mnoha vynikajících výsledků, včetně 108/110 schválených plánů, 6 aktivních regionálních koordinačních rad, pobřežních ekonomických zón, klíčových infrastrukturních projektů a nových modelů, jako je zóna volného obchodu Da Nang, na jejichž implementaci se zaměřuje. Ekonomická struktura se v období 2021–2025 pozitivně změnila, přičemž průmysl a služby tvoří více než 80 % HDP, digitální ekonomika téměř 14 % a obnovitelné zdroje energie dosahují 15 % výroby elektřiny; zemědělství i nadále potvrzuje svou podpůrnou roli s neustále se zlepšující produktivitou, kvalitou a exportní hodnotou.

Hospodářský a finanční výbor se domnívá, že dosažené výsledky ukazují, že proces hospodářské restrukturalizace v období 2021–2025 se podstatně, komplexněji a synchronněji mění mezi regiony, oblastmi a oblastmi. Zlepšila se efektivita alokace a využívání zdrojů. Postupně se vytvořily nové faktory růstu, které přispívají ke konsolidaci stabilního makroekonomického základu a posilují soběstačnost, odolnost a konkurenceschopnost ekonomiky.

Kromě dosažených úspěchů se provádění hospodářské restrukturalizace v poslední době potýkalo i s řadou obtíží a výzev. Hospodářský a finanční výbor doporučuje věnovat pozornost řadě otázek. Z 27 cílů stanovených v usnesení č. 31/2021/QH15 se proto očekává dosažení pouze 10 cílů, 13 cílů je obtížně splnitelných (z toho 9 cílů je obtížně splnitelných, 4 cíle nejsou splněny), se zaměřením na cílové skupiny, jako je kvalita růstu, produktivita práce, rozvoj trhu, podniky a inovace. Proto se doporučuje, aby vláda jasně posoudila dopad nesplnění těchto cílů na celkové výsledky a účinnost plánu hospodářské restrukturalizace na období 2021–2025 a zároveň vyvodila ponaučení pro identifikaci strategických řešení na období 2026–2030, zajistila tak přetrvání výsledků a důsledně překonala stávající nedostatky.

Model růstu se navíc transformuje pomalu a stále se spoléhá především na kapitál a práci, zatímco udržitelné hnací síly, jako jsou inovace, věda, technologie a znalostní ekonomika, mají omezený přínos, což ztěžuje hloubkovou změnu modelu růstu a hrozí mu uvíznutí v pasti středních příjmů. Produktivita práce se zlepšuje pomalu, v období 2021–2025 dosahovala průměrně pouze 5,24 % ročně, což je mnohem méně než cíl 6,5 % a výrazně méně než v ostatních zemích regionu.

Ekonomická struktura se pomalu mění a přidaná hodnota je stále nízká. Podíl zemědělství na HDP se snížil, ale stále je vysoký, zatímco zpracovatelský průmysl, výroba a služby s přidanou hodnotou se nerozvíjejí proporcionálně a spoléhají se především na zpracování a montáž. Podpůrný průmysl se rozvíjí pomalu, s mírou lokalizace pouze kolem 36,6 %, což ukazuje, že domácí podniky se dosud hluboce nezapojily do globálního hodnotového řetězce...

Kromě toho je vnitřní kapacita soukromého a kolektivního ekonomického sektoru stále omezená, malá, chybí jí propojení s hodnotovými řetězci a přitažlivost a šíření přímých zahraničních investic ze sektoru nenaplnily očekávání. Pokrok v ekvitizaci a odprodeji státních podniků je stále pomalý. Prostor pro regionální ekonomický rozvoj je stále rozptýlený, chybí mu centra, póly růstu a hodnotové řetězce s mezinárodní konkurenceschopností.

Hospodářský a finanční výbor se domnívá, že i přes dosažení určitých výsledků má hospodářská restrukturalizace v období 2021–2025 stále určité nedostatky a omezení. Doporučuje se, aby vláda vyhodnotila a jasně identifikovala příčiny a míru dopadu těchto omezení na celkovou účinnost plánu hospodářské restrukturalizace v období 2021–2025, a to jako základ, z něhož vyvodila ponaučení a směřovala další období.

Pokud jde o směr implementace pro poslední měsíce roku 2025, Hospodářský a finanční výbor v zásadě souhlasil s 5 skupinami řešení uvedenými ve vládní zprávě a zdůraznil, že v kontextu stále četných výkyvů světové ekonomiky je nutné i nadále upřednostňovat posilování makroekonomické stability, zajišťovat zásadní rovnováhu, udržovat politický prostor a zároveň podporovat ekonomickou restrukturalizaci spojenou s inovací modelu růstu směrem k zelenému, digitálnímu a udržitelnému, vytvářet pevný základ pro dokončení cílů období 2021–2025 a formovat nové faktory růstu pro období 2026–2030.

Zdroj: https://baotintuc.vn/thoi-su/uu-tien-cung-co-on-dinh-kinh-te-vi-mo-bao-dam-cac-can-doi-lon-20251020191115807.htm