Prioritou je posílit makroekonomickou stabilitu a zajistit významné rovnováhy.

V pokračování programu 10. zasedání 15. Národního shromáždění si Národní shromáždění odpoledne 20. října vyslechlo Zprávu a Ověřovací zprávu o výsledcích plnění usnesení Národního shromáždění o Plánu restrukturalizace hospodářství v období 2021–2025.

Zprávu předkládá místopředseda vlády Ho Duc Phoc. Foto: Pham Kien/VNA

Odstranění překážek a podpora procesu ekonomické restrukturalizace.

Místopředseda vlády Ho Duc Phoc při prezentaci Zprávy o výsledcích provádění usnesení Národního shromáždění o plánu restrukturalizace ekonomiky v období 2021–2025 uvedl, že plán restrukturalizace ekonomiky v období 2021–2025 byl realizován v kontextu rychle se měnící, složité, nepředvídatelné a bezprecedentní globální a regionální situace... Na domácí úrovni čelí ekonomika kromě výhod také mnoha obtížím a velkým výzvám, a to jak z vnějších faktorů, tak z vnitřních problémů.

Díky rozhodnému zapojení celého politického systému a kolektivnímu úsilí a vynikajícím snahám celé strany, lidu, armády a podnikatelské komunity, jakož i podpoře mezinárodních přátel však naše země překonala těžkosti a výzvy a nadále dosahuje důležitých a poměrně komplexních rozvojových výsledků s mnoha vynikajícími výsledky ve srovnání se světem a regionem.

Pokud jde o plnění klíčových úkolů, u 27 cílů stanovených v usnesení č. 31/2021/QH15 k dnešnímu dni existují informace o hodnocení 23 z 27 cílů; z nich je počet cílů, u kterých bude pravděpodobně dosaženo splnění, 10/23; počet cílů, u kterých pravděpodobně nedojde k dosažení splnění, je 9/23; a počet cílů, u kterých se očekává nedosažení splnění, je 4/23. Některé cíle, jako například: zvýšení produktivity práce; počet podniků; počet zemědělských družstev uplatňujících špičkové technologie; procento zemědělských družstev propojených s podniky v hodnotovém řetězci; a podíl výdajů na vědu a techniku, se při plnění setkaly s mnoha obtížemi a výzvami, jejichž dosažení vyžaduje velké úsilí.

Pokud jde o pět klíčových úkolů uvedených v usnesení Národního shromáždění č. 31/2021/QH15 na období 2021–2025, vláda vydala usnesení č. 54/NQ-CP se 102 úkoly, které byly realizovány a přinesly mnoho důležitých výsledků. K dnešnímu dni bylo splněno 86 ze 102 úkolů (84,3 %); 16 ze 102 úkolů (15,7 %) má návrhy plánů a jejich realizace pokračuje.

Proces implementace se však stále potýká s určitými nedostatky a omezeními, jako například: Pokrok v budování institucí a politik na podporu ekonomické restrukturalizace nedrží krok s požadavky rozvoje. Ačkoli se ekonomická struktura a model růstu zlepšily, nepřinesly významné změny. Rozvoj podnikatelského sektoru stále čelí určitým omezením. Ekonomická odvětví nezaznamenala výrazný posun v produktivitě, zejména v průmyslovém sektoru a sektoru služeb. Restrukturalizace státních podniků a jednotek veřejných služeb je pomalá a nesplnila očekávání. Restrukturalizace některých klíčových odvětví stále čelí mnoha obtížím a výzvám. Různé typy trhů dosud nedosáhly vysoké efektivity, a proto nezajišťují udržitelný rozvoj.

V nadcházejícím období vláda identifikovala několik klíčových oblastí pro řízení a řízení implementace úkolů a řešení restrukturalizace ekonomiky, včetně: Pokračování v zaměření na zdokonalování institucí a právního systému, odstraňování překážek a podporu procesu restrukturalizace ekonomiky. Urychlené vydávání dokumentů k provedení zákonů nedávno schválených Národním shromážděním. Urychlení pokroku a dokončení cílů restrukturalizace v klíčových odvětvích. Zvýšení vyplácení veřejného investičního kapitálu a národních cílových programů s cílem dosáhnout 100% míry vyplácení pro plán na rok 2025.

Dále efektivně implementovat řešení na podporu rozvoje podnikání a urychlení restrukturalizace státních podniků. Aktivně implementovat rozvoj digitální vlády a politická řešení pro zlepšení a zvýšení kvality investičního a podnikatelského prostředí. Zaměřit se na využití vedoucí role velkých měst a pólů růstu při inovacích jejich modelů růstu. Podporovat přechod průmyslových odvětví k využívání moderních technologií; rozvíjet zelenou ekonomiku, oběhové hospodářství a digitální ekonomiku. Rozvíjet různé typy trhů, posilovat uplatňování digitálních technologií s průlomovými řešeními a implementovat silné, komplexní, synchronizované a dalekosáhlé reformy na podporu restrukturalizace ekonomiky.

Na základě posouzení situace a výsledků implementace Plánu hospodářské restrukturalizace na období 2021–2025, mezinárodního a domácího kontextu a navrhovaných řešení pro zbývající měsíce roku 2025 vláda i nadále důkladně řídí ministerstva, agentury a obce určené jako hlavní orgány k realizaci cílů a úkolů, přičemž se zaměřuje na monitorování, dohled a hodnocení proveditelnosti dosažení těchto cílů a zároveň neprodleně navrhuje a doplňuje nezbytná řešení s cílem dosáhnout splnění důležitých cílů a úkolů do konce roku 2025.

Směrnice zároveň ukládá ministerstvům a agenturám, aby se v období 2021–2025 i nadále zaměřovaly na implementaci a dokončení programů a projektů sloužících restrukturalizaci ekonomiky s cílem dosáhnout hmatatelných výsledků v ekonomické restrukturalizaci; aby i nadále vytvářely transparentní, spravedlivé a příznivé investiční prostředí na podporu rozvoje podniků a družstev; aby se zaměřily na podporu vedoucí role velkých měst a pólů růstu; aby organizovaly realizaci institucionálních průlomů a odstraňovaly obtíže pro podniky... Vyzývá také k pokračujícímu výzkumu a vývoji nových modelů ekonomického rozvoje spojených s fází vysokého růstu s cílem využít a podpořit nové faktory růstu, využít úspěchy čtvrté průmyslové revoluce; aplikovat vědu a techniku, inovace a digitální transformaci; a rozvíjet digitální ekonomiku, zelenou ekonomiku, oběhové hospodářství a datovou ekonomiku...

Formování nových faktorů růstu pro období 2026–2030

Zpráva o plnění usnesení Národního shromáždění o plánu restrukturalizace ekonomiky v období 2021–2025, kterou předložil Phan Van Mai, předseda Hospodářského a finančního výboru Národního shromáždění, zhodnotila, že plnění pěti klíčových úkolů restrukturalizace ekonomiky v období 2021–2025 dosáhlo oproti předchozímu období mnoha pozitivních a komplexnějších výsledků.

Konkrétně restrukturalizace veřejných investic, státního rozpočtu, úvěrového systému a sektoru veřejných služeb přinesla mnoho jasných výsledků. Veřejné investice sehrály vedoucí roli a překonaly problém rozptýlených investic; počet projektů financovaných z centrálního rozpočtu se v období 2021–2025 snížil z přibližně 11 000 na méně než 5 000; pokrok v čerpání se výrazně zlepšil, v průměru dosáhl 94,3 % plánu, přičemž mnoho zbývajících projektů bylo vyřešeno. Státní rozpočet byl posílen a zajištěn, veřejný dluh se udržuje na úrovni 35–36 % HDP; nesplácené úvěry v úvěrovém systému jsou kontrolovány pod 2 %; a sektor veřejných služeb se postupně zefektivňuje, čímž se zvyšuje autonomie a efektivita při poskytování veřejných služeb.

Finanční trh, trh s nemovitostmi, trh s prací, vědecký a technologický trh zaznamenaly pozitivní vývoj a právní rámec se stále více vyvíjí. Finanční trh zůstává v zásadě stabilní i přes četné domácí i mezinárodní výkyvy. Vietnam se v Globálním indexu inovací (GII) umístil na 44. místě ze 139 zemí. Soukromý sektor se dynamicky rozvíjí, přispívá přibližně 51 % HDP, více než 30 % rozpočtových příjmů a zaměstnává 82 % pracovní síly. Sektor přímých zahraničních investic je i nadále důležitou hnací silou v oblastech high-tech; kolektivní ekonomika a družstva stále více efektivně uplatňují technologie a digitální transformaci.

Regionální propojení a rozvoj měst dosáhly mnoha vynikajících výsledků, přičemž bylo schváleno 108 ze 110 plánovacích dokumentů, fungovalo 6 regionálních koordinačních rad, pobřežní ekonomické zóny, klíčové infrastrukturní projekty a nové modely, jako je zóna volného obchodu Da Nang, se zaměřují na implementaci. Ekonomická struktura v období 2021–2025 se pozitivně změnila, přičemž průmysl a služby tvoří více než 80 % HDP, digitální ekonomika téměř 14 % a obnovitelné zdroje energie dosahují 15 % výroby elektřiny; zemědělství i nadále potvrzuje svou klíčovou roli s neustále se zvyšující produktivitou, kvalitou a exportní hodnotou.

Hospodářský a finanční výbor se domnívá, že dosažené výsledky ukazují, že proces hospodářské restrukturalizace v období 2021–2025 prochází podstatnějšími, komplexnějšími a synchronizovanějšími změnami napříč regiony, odvětvími a oblastmi. Zlepšila se efektivita alokace a využívání zdrojů. Postupně se objevují nové faktory růstu, které přispívají ke konsolidaci stabilního makroekonomického základu a posilování soběstačnosti, odolnosti a konkurenceschopnosti ekonomiky.

Kromě dosažených úspěchů se provádění hospodářské restrukturalizace v uplynulém období potýkalo i s řadou obtíží a výzev. Hospodářský a finanční výbor navrhuje věnovat pozornost několika otázkám. Z 27 cílů uvedených v usnesení č. 31/2021/QH15 se proto očekává dosažení pouze 10 cílů, zatímco 13 cílů je obtížně dosažitelných (včetně 9 cílů, které jsou obtížně dosažitelné, a 4 cílů, které nebudou dosaženy), se zaměřením na cílové skupiny související s kvalitou růstu, produktivitou práce, rozvojem trhu a podnikání a inovacemi. Proto se navrhuje, aby vláda jasně posoudila dopad nedosažení těchto cílů na celkové výsledky a účinnost plánu hospodářské restrukturalizace na období 2021–2025 a zároveň vyvodila poznatky s cílem identifikovat strategická řešení na období 2026–2030, zajistila tak pokračování dosažených výsledků a důkladně řešila stávající nedostatky.

Model růstu se navíc pomalu transformuje a stále se spoléhá především na kapitál a práci, zatímco udržitelné faktory, jako jsou inovace, věda, technologie a znalostní ekonomika, přispívají jen minimálně. To ztěžuje hloubkovou změnu modelu růstu a hrozí, že uvízne v pasti středních příjmů. Produktivita práce se zlepšuje pomalu, v období 2021–2025 dosahuje v průměru pouze 5,24 % ročně, což je mnohem méně než cíl 6,5 % a výrazně méně než v ostatních zemích regionu.

Ekonomická struktura se mění pomalu a přidaná hodnota zůstává nízká. Podíl zemědělství na HDP sice klesl, ale stále je vysoký, zatímco zpracovatelský průmysl, výroba a služby s přidanou hodnotou se nerozvíjejí proporcionálně a spoléhají se především na outsourcing a montáž. Podpůrná odvětví se rozvíjejí pomalu, s mírou lokalizace pouze kolem 36,6 %, což naznačuje, že domácí podniky se dosud hluboce nezapojily do globálních hodnotových řetězců...

Inherentní kapacita soukromého a kolektivního ekonomického sektoru je navíc omezená, charakterizovaná malým rozsahem a nedostatkem vazeb v hodnotových řetězcích, zatímco přilákání a šíření přímých zahraničních investic nenaplnilo očekávání. Pokrok v ekvitizaci a odprodeji státních podniků zůstává pomalý. Prostor regionálního ekonomického rozvoje je fragmentovaný, chybí mu centra, póly růstu a hodnotové řetězce s mezinárodní konkurenceschopností.

Hospodářský a finanční výbor se domnívá, že i přes dosažení určitých výsledků má plán hospodářské restrukturalizace na období 2021–2025 stále určité nedostatky a omezení. Žádá vládu, aby posoudila a jasně identifikovala příčiny a rozsah dopadu těchto omezení na celkovou účinnost plánu hospodářské restrukturalizace na období 2021–2025, jako základ pro vyvození ponaučení a stanovení směrů pro další fázi.

Pokud jde o směr implementace ve zbývajících měsících roku 2025, Hospodářský a finanční výbor v zásadě souhlasil s pěti skupinami řešení nastíněnými ve vládní zprávě a zdůraznil, že v kontextu volatilní globální ekonomiky je nutné i nadále upřednostňovat konsolidaci makroekonomické stability, zajišťovat významné rovnováhy, udržovat politický prostor a současně podporovat ekonomickou restrukturalizaci spojenou s inovací modelu růstu směrem k zelenému, digitálnímu a udržitelnému růstu, čímž se vytvoří pevný základ pro dosažení cílů období 2021–2025 a formují se nové faktory růstu pro období 2026–2030.

Zdroj: https://baotintuc.vn/thoi-su/uu-tien-cung-co-on-dinh-kinh-te-vi-mo-bao-dam-cac-can-doi-lon-20251020191115807.htm