„Přeuspořádání národa“ – revoluce od vůle strany k srdcím lidu a touha po nové éře obrození

Soudruh Nguyen Hoa Binh, člen politického byra, stálý zástupce tajemníka stranického výboru, stálý místopředseda vlády. (Foto: VGP/Nguyen Hoang)

Soudruh Nguyen Hoa Binh , člen politického byra, stálý zástupce tajemníka stranického výboru, stálý místopředseda vlády. (Foto: VGP/Nguyen Hoang)

Vládní elektronický informační portál proběhla otevřená výměna názorů se soudruhem Nguyen Hoa Binhem, členem politbyra , stálým zástupcem tajemníka stranického výboru a stálým místopředsedou vlády. Optikou zasvěceného člověka se suchá čísla náhle promění v život a v sobě nesou strategické myšlení, odvahu podívat se pravdě přímo do očí a především srdce pro lid a národ.

Pane místopředsedo vlády , když se ohlédneme za končícím volebním obdobím, veřejné mínění hodnotí, že jedním z nejvýznamnějších úspěchů volebního období 13. sjezdu strany bylo úspěšné zavedení revoluce organizačního zefektivnění v celém politickém systému. Mohl byste shrnout vynikající výsledky po téměř roce fungování v rámci nového organizačního modelu?

Místopředseda vlády Nguyen Hoa Binh: Jak novináři a veřejnost zhodnotili, provedení usnesení Ústředního výboru č. 18 skutečně vedlo k revoluci v organizaci. Lidé tomu říkají „reorganizace země“. Myslím si, že tento termín je velmi obrazný a přesný. Nejde jen o mechanickou integraci administrativních jednotek, ale o skutečnou revoluci s mnoha bezprecedentními cíli, která označuje nové historické období a pokládá pevný základ pro prosperující éru národního rozvoje.

Měl jsem možnost hovořit s mnoha mezinárodními vůdci a experty a všichni uznávají, že ne každá země dokáže tuto revoluci provést a ve skutečnosti se to mnoha zemím nepodařilo. Po téměř roce fungování, navzdory počátečním obtížím „nerovných brázd“, můžeme potvrdit následujících 10 hlavních úspěchů :

Zaprvé, vytvořila široký prostor pro hospodářský rozvoj. Reorganizace administrativních jednotek maximalizovala silné stránky každého hospodářského regionu. Vytvořili jsme velkoměsta, jako je Ho Či Minovo Město – megaměsto s ekonomickým rozsahem srovnatelným s mnoha velkými městy po celém světě, schopné konkurovat na mezinárodní úrovni. Mnoho lokalit, které dříve čelily potížím kvůli členitému terénu, jako například Centrální vysočina, má nyní po reorganizaci pobřežní oblasti, čímž vzniklo propojení mezi přímořskou a horskou ekonomikou. Prvním a nejdůležitějším výsledkem je harmonické spojení výhod hospodářských regionů: nížiny mají hory, přímořská ekonomika lesy, čímž se optimalizují a maximalizují silné stránky a rozvojový prostor země.

Za druhé, musíme drasticky omezit nepřiměřené zprostředkovatele. Rozhodně jsme odstranili vrstvy zprostředkovatelů, které existovaly po mnoho let. Ve skutečnosti je mnoho oddělení, úřadů, podúřadů, obecných oddělení a dokonce i agentur na úrovni okresů v podstatě zprostředkovateli – místy, kde je kapacita pro tvorbu politik nedostatečná a přímé služby lidem jsou nedostatečné. Proto je jejich snížení nezbytné. Ve skutečnosti jsme nedávno zredukovali 46 % správních jednotek na úrovni provincií (29 provincií), 100 % správních jednotek na úrovni okresů (696 jednotek), 66,9 % správních jednotek na úrovni obcí (6 714 jednotek), všech 30/30 obecných oddělení a více než 1 000 oddělení a úřadů a přes 4 400 podúřadů na stejné úrovni, čímž se systém lépe provozuje.

Rozhodně jsme odstranili mezivrstvy, které existovaly po mnoho let. Ve skutečnosti je mnoho ministerstev, úřadů, podúřadů, obecných oddělení a dokonce i agentur na úrovni okresů v podstatě mezilehlými body – kde je kapacita pro tvorbu politik nedostatečná a přímá služba lidem není efektivní.

Za třetí, politický systém je vědecky organizovaný, zefektivněný, efektivní a účinný. Tato revoluce se neodehrává pouze uvnitř vlády, ale zahrnuje celý politický systém, od strany, Národního shromáždění, ozbrojených sil až po Vlastenecké fronty. Agentury a jednotky s podobnými funkcemi a úkoly byly sloučeny, aby se zefektivnily operace a zvýšila se efektivita. Například Výbor pro zahraniční věci a Ministerstvo zahraničních věcí nebo Výbor pro masovou mobilizaci a Oddělení propagandy – tam, kde se funkce propagandy, mobilizace a shromažďování lidu překrývají, jsme je vědecky reorganizovali, abychom se vyhnuli duplicitě a maximalizovali zdroje.

Za čtvrté, drastické snížení počtu zaměstnanců a zároveň zlepšení jejich kvality je cíl, o který jsme usilovali po mnoho období, ale pokrok byl pomalý. Nyní jsme dosáhli průlomových výsledků. Prostřednictvím této restrukturalizace se celý systém, od ústřední až po místní úroveň, snížil o přibližně 145 000 zaměstnanců. To vytváří cennou příležitost ke zdokonalení pracovní síly, k řešení vhodných politik a k povzbuzení osob s omezeným zdravotním stavem, omezenými schopnostmi nebo pokročilým věkem k odchodu do důchodu. To také představuje smysluplný generační přechod, protože starší generace je ochotna ustoupit, aby uvolnila prostor a příležitosti k rozvoji mladých, talentovaných a formálně vzdělaných kádrů, které by mohly přispět a nést odpovědnost za národní rozvoj v nové éře.

Za páté, ušetřili jsme značné rozpočtové prostředky na investice do sociálního zabezpečení. Po mnoho let jsme chtěli reformovat systém platů, ale brzdila nás v tom těžkopádná byrokracie a velký počet zaměstnanců. Provedení rezoluce č. 18 systém zefektivnilo a odhaduje se, že ročně ušetří přibližně 39 000 miliard dongů na opakujících se výdajích. Tyto zdroje byly mobilizovány na sociální zabezpečení, čímž se lidem poskytla lepší péče. Ihned po snížení počtu zaměstnanců se politbyro rozhodlo využít tyto zdroje v kombinaci s dalšími zdroji ze státního rozpočtu, jako jsou zvýšené příjmy a úspory ve výdajích, k prominutí školného, výstavbě škol v pohraničních oblastech a zlepšení kapacity zdravotní péče. Celkové výdaje na sociální zabezpečení v uplynulém volebním období dosáhly více než 1 bilionu dongů, což dokazuje nadřazenost této politiky.

Po mnoho let jsme chtěli reformovat systém platů, ale brzdila nás těžkopádná byrokracie a velký počet zaměstnanců. Provedení rezoluce č. 18 systém zefektivnilo a odhaduje se, že ročně ušetří přibližně 39 000 miliard dongů na opakujících se výdajích. Tento zdroj byl mobilizován na sociální zabezpečení, čímž se lidem poskytuje lepší péče. Ihned po snížení počtu zaměstnanců se politbyro rozhodlo využít tento zdroj v kombinaci s dalšími zdroji ze státního rozpočtu, jako jsou zvýšené příjmy a úspory ve výdajích, k prominutí školného, výstavbě škol v pohraničních oblastech a zlepšení kapacity zdravotní péče.

Za šesté, budování vlády blíže k lidem a její lepší služby jsou také ušlechtilým cílem organizační revoluce. Poprvé jsme na místní úrovni (obce a obvody) zorganizovali administrativní centra s moderním vybavením a high-tech aplikacemi. Dříve byla úroveň okresů daleko a úroveň obcí měla omezenou kapacitu. Nyní jsme do obcí přivedli profesionální personál a klademe vyšší nároky na místní správu a veřejné služby. V důsledku toho se kapacita služeb místní vlády výrazně zlepšila a lépe uspokojuje potřeby lidí.

Za sedmé, vytvoření nezbytného impulsu k podpoře digitální transformace. Reorganizace administrativního aparátu je silným impulsem pro digitální transformaci. Pro lepší služby lidem a vybudování administrativního systému nezávislého na geografických hranicích, fungujícího 24 hodin denně, 7 dní v týdnu, je jedinou cestou digitalizace. Tato podmínka „nutí“ všechny úrovně vlády, od ústřední po místní, k rozhodnějšímu zavedení digitální transformace s cílem zlepšit efektivitu služby lidem a přizpůsobit se novému modelu správy.

Za osmé, posílit národní jednotu. V nové administrativní jednotce spojujeme nížinné a horské oblasti, pobřežní a deltové oblasti. Toto uspořádání vytváří podmínky pro ekonomicky silné regiony, aby sdílely zdroje a podporovaly znevýhodněnější regiony. Odpovědností stranické organizace a místní samosprávy je zmenšit rozdíly v rozvoji, a tím ještě pevněji upevnit a posílit národní jednotu.

Za deváté, posílení obranyschopnosti a bezpečnostních schopností státu. Nasazení běžných policistů v obcích pomáhá přesně posoudit situaci, řešit konflikty na místní úrovni a chránit klidný život lidí. Současně reorganizace ozbrojených sil podle nových administrativních jednotek přispívá ke zvýšení obranného potenciálu státu, posílení obranných schopností a pevné ochraně národní suverenity.

Za desáté, posílit národní konkurenceschopnost. Celkově vzato, jak každá obec a provincie posiluje díky větší a otevřenější ekonomice a vzájemné podpoře, vytvoří se tím společná síla pro celou ekonomiku. Synergie sil z lokalit po restrukturalizaci je základem pro posílení postavení a konkurenceschopnosti národa na mezinárodní scéně.

Samozřejmě, „každý začátek je těžký“ a první dny fungování nevyhnutelně s sebou nesly určité neúspěchy a nedostatky. Ale s ohledem na celkový trend zlepšování a rostoucí index spokojenosti lidí máme důvod věřit v budoucnost. To je motivace k dalšímu úsilí, překonávání výzev a k tomu, aby systém fungoval hladčeji a efektivněji s cílem sloužit lidem a rozvíjet zemi.

Dne 30. června 2025 navštívil místopředseda vlády Nguyen Hoa Binh obec Duc Trong (provincie Lam Dong) a spolupracoval s ní na organizaci a provozu Centra veřejných administrativních služeb.

Revoluce „reorganizace země“ byla velmi obtížným úkolem. Tentokrát však byla provedena z ústřední vlády na místní úroveň v krátkém čase. Jak jsme dokázali překonat svá vlastní omezení, abychom tento obtížný, citlivý a bezprecedentní problém vyřešili v tak krátkém čase? A jaké ponaučení si z toho můžeme vzít?

Místopředseda vlády Nguyen Hoa Binh: To je dobrá otázka, která se dotýká našich nejnaléhavějších obav. Tento úspěch nepřišel přirozeně; bylo ho dosaženo tvrdou prací, odhodláním a dokonce i obětováním osobních zájmů. Z této živé a namáhavé zkušenosti bylo odvozeno 10 hlavních ponaučení, která budou užitečná nejen při provádění této politiky, ale i mnoha dalších.

Zaprvé musíme mít strategické myšlení a vizi zaměřenou do budoucnosti. Provedení revoluce takového rozsahu vyžaduje vynikající vizi a myšlení; musíme mít odvahu odhodit staré, dlouhodobé modely. Ve skutečnosti staré modely, ačkoli kdysi účinné, v nové éře odhalily nedostatky. Proto je pro náš úspěch nezbytné komplexní, průlomové a dlouhodobé myšlení v oblasti řízení.

Za druhé, zájmy země a lidu musí být nade vše ostatní. Při formulování hlavních politik je to nejvyšší princip. Toto ponaučení, ačkoli není nové, je v tomto kontextu nesmírně významné. Každý cítí ke své vlasti, každý chce, aby se jeho vlast stala centrální městskou oblastí, a každý chce zachovat názvy svých obcí, okresů a provincií. Pokud však neupřednostníme vyšší dobro, pokud nevidíme společné dobro země, nemůžeme uspět. Musíme učinit službu lidu ústředním bodem a měřítkem úspěchu, abychom mohli zorganizovat vládní aparát, který je skutečně blízko lidu a slouží mu, tak jako dnes.

Dát na první místo zájmy země a lidu. Při formulování hlavních politik je to nejvyšší princip. Toto ponaučení, ačkoli není nové, je v tomto kontextu nesmírně smysluplné. Každý cítí ke své vlasti, každý si přeje, aby se jeho vlast stala centrální městskou oblastí, a každý si chce zachovat názvy své obce, okresu a provincie. Pokud však nedáme na první místo širší souvislosti, pokud nevidíme společné dobro země, nemůžeme uspět. Musíme se zaměřit na službu lidu jako na ústřední bod a měřítko úspěchu, abychom mohli zorganizovat vládní aparát, který je skutečně blízko lidu a slouží mu, tak jako dnes.

Za třetí, musíme se držet reality, otevřeně čelit našim omezením a statečně je překonávat. Naše organizační struktura existuje již 70–80 let a v minulosti byla efektivní. S nástupem nové fáze se však ukázalo mnoho nedostatků. Například existují úkoly, kdy 2–3 agentury sdílejí stejné funkce a odpovědnosti; mnoho organizačních struktur je v podstatě zprostředkovatelů, kteří vytvářejí další vrstvy byrokracie. Četné obecné oddělení, odbory, divize a kanceláře činí systém těžkopádným. Poučením z toho je tedy, že musíme tyto výzvy a omezení odvážně identifikovat a čelit jim a odvážně je eliminovat, abychom uspěli. Pokud budeme i nadále váhat, vyhýbat se a zaměřovat se na úzký vlastní zájem, bude velmi obtížné překonat slabiny, které přetrvávají po mnoho let.

Za čtvrté, musí existovat velmi vysoké politické odhodlání a rozhodná akce. Aby bylo možné provést revoluci, které ne každá země dokáže, musí vysoká odhodlání začít u nejvyšších mocenských orgánů: ústředního výboru, politbyra, Národního shromáždění, vlády... Akce musí být skutečně rozhodné; váhání, uvažování a kalkulace povedou k promarněným příležitostem. Během vrcholného období se politbyro a vláda scházely každý týden, aby zhodnotily práci a naléhaly na její realizaci. Tento přístup byl nový: práce shora dolů, ústřední výbor dává příklad těm níže k následování a zapojuje se celý politický systém. Tím se překonalo dlouhodobé omezení „správné politiky, ale slabé realizace“.

Za páté, musíme prosazovat sílu národní jednoty a vytvářet široký konsenzus. Tváří v tvář obtížným a citlivým úkolům je největším ponaučením zachovat jednotu uvnitř strany, politického systému a lidu. Musíme sdílet odpovědnost. Ve skutečnosti se této politice dostalo od jejího vzniku drtivé podpory lidí. Dá se říci, že revoluce potvrdila důvěru lidu ve stranu; lidé jí důvěřují a bezvýhradně ji podporují.

Za šesté, bezpodmínečně se řídit vedením a disciplínou strany. Jakmile je stanovena správná politika, musí být striktně prováděna, mluveno a jednat v souladu s rezoluci a zákonem. Vedoucí představitelé často říkají: „Jeden rozkaz, všichni reagují.“ Pokud každé místo jedná samostatně a nepohybuje se stejným směrem, bude následovat selhání. Dodržování stranické disciplíny při zajišťování pokroku a včasném plnění úkolů je proto těžce vydobytou lekcí.

Jakmile je stanovena rozumná politika, musí být striktně prováděna, slova i činy musí být v souladu s rezoluci a zákonem. Vedoucí představitelé často říkají: „Jeden rozkaz, všichni reagují.“ Pokud každé místo jedná nezávisle a nepohybuje se stejným směrem, selže.

Za sedmé, odveďte dobrou práci v oblasti politické ideologie a komunikace. Tato revoluce ovlivňuje lidi, každého úředníka, státního zaměstnance a občana. Sloučení mění názvy vesnic a obcí, prodlužuje dojíždění a přímo ovlivňuje životy lidí. Proto musí být ideologická práce na prvním místě, aby se vytvořilo porozumění a sdílení mezi stranou a lidmi. Kádry a členové strany musí pochopit, že práce je povinností a že odchod do důchodu za účelem zefektivnění systému je také povinností. Dobrá ideologická práce je nezbytná pro dosažení konsensu. Při plnění tohoto úkolu sehrály velmi důležitou roli tisk a média.

Za osmé, musí existovat politika „přilákání a udržení talentovaných jedinců“. Zefektivnění administrativního aparátu, navzdory velkému počtu zaměstnanců, vyžaduje, aby se při snižování jeho velikosti zvyšovala kapacita a kvalita pracovní síly. Proto musí kromě snižování počtu zaměstnanců existovat politika přilákání a výběru talentovaných jedinců s duchem oddanosti. V konečném důsledku zůstávají lidé rozhodujícím faktorem efektivity vládního aparátu. Jak učili starověcí lidé: „Talentovaní jedinci jsou životodárnou krví národa“, abychom měli talentované jedince, musíme oživit vzdělávání a mít politiku, která si skutečně talentovaných lidí váží a udrží si je.

Za deváté, zdokonalování institucí a zákonů musí předcházet a připravovat cestu. Politika strany musí být okamžitě institucionalizována prostřednictvím legislativy. Národní shromáždění novelizovalo Ústavu, zákony o organizaci Národního shromáždění, vlády a místních samospráv... Vláda vypracovala řadu dekretů. Tento právní systém vytváří pevný právní rámec pro to, aby revoluce proběhla v rámci právního státu. Institucionální pokrok také pomáhá při alokaci zdrojů pro implementaci. Ačkoli počáteční fungování v rámci nového systému nemusí být okamžitě dokonalé, tuto realitu akceptujeme a neustále ji vylepšujeme, aby lépe odpovídala praktické realitě.

Za desáté, investujte zdroje vhodně a strategicky. Rozsáhlé projekty, jako je tento, vyžadují značné zdroje, ale je zásadní vědět, kam investovat. Ponaučení spočívá v prioritizaci, vědeckém a systematickém investování do jasně definovaných oblastí. Jednou z těchto priorit je investice do digitální infrastruktury s cílem vybudovat digitální společnost a digitální vládu. Díky těmto cíleným investicím jsme dosáhli působivých výsledků: většina administrativních postupů lidí byla vyřizována digitálně. To je významný krok vpřed v budování elektronické vlády a lepší službě lidem.

13. národní sjezd Komunistické strany Vietnamu čelil četným obtížím a výzvám, přesto jsme je překonali a dosáhli nebývalých úspěchů. Tyto výsledky byly umožněny díky rozhodnému a moudrému vedení a pokynům strany. Mohl by prosím pan místopředseda vlády, jako člen politbyra, vysvětlit, jak se projevila vedoucí role strany při vytváření konsensu a šíření tohoto ducha odhodlání v celém politickém systému a společnosti, aby bylo dosaženo tohoto úspěchu?

Místopředseda vlády Nguyen Hoa Binh: S tímto hodnocením naprosto souhlasím a hluboce se s ním dělím. Jako někdo, kdo se během tohoto bouřlivého období přímo podílel na rozhodování ústředního výboru a politbyra, hluboce chápu pravdu, že: Všechna vítězství vietnamské revoluce, od slavných vítězství v historii až po průlomové úspěchy dneška, pramení z moudrého a zkušeného vedení strany.

„Vedoucí role“ strany v tomto historickém období se jasně projevuje ve třech klíčových aspektech:

Zaprvé, pokud jde o myšlení a směřování: Strana prokázala vynikající strategickou vizi, která odráží úroveň doby. Aby připravila zemi na „novou éru“ – éru národního pokroku – strana se neomezovala pouze na řešení naléhavých problémů. Strana provedla významné změny ve svém myšlení a přiblížila se k pokročilým úrovním správy věcí veřejných ve světě. Nedávné rozhodnutí provést revoluci v organizační struktuře je toho nejjasnějším důkazem. Je to vyvrcholení inovativního myšlení, odvahy čelit pravdě a odvážného odstranění zastaralých a zaostalých praktik s cílem vybudovat prosperující budoucnost. Bez předvídavosti a neochvějného politického odhodlání strany bychom jen stěží mohli formulovat tak historicky významné a průlomové zásady.

Strana prokázala vynikající strategickou vizi, vhodnou pro danou dobu. Aby připravila zemi na „novou éru“ – éru národního obrození – strana se nejen zabývala bezprostředními problémy. Provedla významné změny ve svém myšlení a přiblížila se pokročilé úrovni správy věcí veřejných, která je vidět po celém světě. Nedávné rozhodnutí provést revoluci v organizační struktuře je toho nejjasnějším důkazem.

Za druhé, pokud jde o metody implementace a nové prvky: Toto je zvláštní vrchol tohoto období. Klíčová role strany nespočívá jen ve vydávání moudrých usnesení, ale také v rozhodných činech, „propojení slov s činy“. Byli jsme svědky zásadní změny v přístupu: ústřední výbor jde příkladem a všechny úrovně následují; zajišťuje důkladnost v každém kroku. Rozsáhlý společenský dopad a konsenzus dosažený v poslední době pramení z rozhodnosti a příkladného vedení ústředního výboru, politbyra a sekretariátu. Zejména nelze nezmínit roli generálního tajemníka To Lama – „hlavního architekta“, který silně inspiroval, vedl a udržoval plamen odhodlání celého systému.

Za třetí, vyžaduje to neochvějné odhodlání. Tváří v tvář obtížím a výzvám si současná situace žádá, aby vedoucí role strany byla potvrzena silněji než kdykoli předtím. Nejsme jen pod tlakem dosáhnout vysokého dvouciferného růstu, abychom naplnili aspiraci „bohatého lidu, silného národa“, vedli zemi k prosperujícímu a silnému rozvoji a zajistili blahobyt a štěstí lidí; ale také neustále a nepřetržitě čelíme neočekávaným situacím v nestálém a nepředvídatelném světě. Patří mezi ně extrémní přírodní katastrofy, bezprecedentní epidemie a rychlé a nepředvídatelné globální politické změny.

Všechny tyto faktory přímo ovlivňují, denně i hodinově, každý aspekt politického a společenského života země a vytvářejí naléhavou potřebu skutečné neochvějnosti vedení strany. Klid, moudrost a rozhodnost strany jsou základem neochvějné důvěry, pomáhají sjednotit lid a proměnit výzvy v příležitosti. Strana je skutečně schopným kormidelníkem, rozhodujícím jádrem všech vítězství, vede zemi přes překážky a výzvy, aby sebevědomě kráčela vpřed a stoupala do nové éry.

Děkuji mnohokrát, pane místopředsedo vlády, za tento smysluplný rozhovor!

Nguyen Hoang (sestaveno)

baochinhphu.vn

Zdroj: https://nhandan.vn/sap-xep-lai-giang-son-cuoc-cach-mang-tu-y-dang-den-long-dan-va-khat-vong-ve-ky-nguyen-vuon-minh-post929716.html