Přemisťování domů podél kanálů vyžaduje větší odhodlání

Nedostatek kapitálu, nedostatek politiky

V současné době se v Ho Či Minově Městě stále nachází velké množství domů podél kanálů. Mnoho z těchto domů je zchátralých, nehygienických a nezajišťuje životní podmínky ani bezpečnost životního prostředí. Za zmínku stojí, že právě zde žije natěsno mnoho rodin 3–4 generací.

Pan Nguyen Van Tam, 34 let, žijící v oblasti mostu Xang Canal Bridge v 8. okrese, uvedl, že život podél kanálu je velmi nevyhovující. Nejsou zaručeny hygienické podmínky a okolní odpad představuje potenciální riziko onemocnění. Na druhou stranu, pokaždé, když je silný déšť nebo příliv, voda se dostane do domu, což způsobuje poškození nábytku, snadno šíří patogeny a ovlivňuje každodenní život.

Podle zprávy Ministerstva výstavby Ho Či Minova Města má město 5 hlavních kanálů o délce více než 105 km v centru města, což řeší problém odvodnění pro plochu 14 200 hektarů. Tento systém se však stále více zužuje a znečišťuje. Pro zlepšení městského prostředí Ho Či Minovo Město od roku 1993 stěhuje domy podél a na kanálech, ale proces stěhování je stále velmi pomalý.

Celkový počet domů na kanálech a podél nich přesahuje 65 000 (statistiky od roku 1993 do současnosti). Obecně lze říci, že implementační fáze programu vyklízení, přemístění a znovuusídlování domů na kanálech a podél nich dosáhly poměrně nízkých cílů (pod 50 %).

Konkrétně v období od roku 1993 do roku 2020 Ho Či Minovo Město přestěhovalo pouze více než 38 185 domů z celkem více než 65 000 domů, které je třeba přestěhovat; v období od roku 2021 do roku 2025 Ho Či Minovo Město přestěhovalo pouze 2 867 domů z celkového cíle 6 500 domů.

Hlavním důvodem pomalého stěhování domů podél kanálů a na nich jsou obtíže s kapitálovými investicemi. Doposud byl pouze 5 ze 14 projektů nadále přidělen kapitál na kompenzace a přesídlení. Projekty stěhování domů podél kanálů a na nich jsou zároveň navrženy jako klíčové projekty, které naléhavě potřebují investice, ale ve srovnání s jinými infrastrukturními projekty nejsou vybrány jako naléhavé a s nejvyšší prioritou.

Na druhou stranu, projekty stále uvízly v administrativních postupech, vyklízení staveniště... jako například projekt renovace kanálu U Cay, který od roku 2009 investuje společnost Saigon Real Estate Corporation (Resco) ve formě BT. Společnost dokončila fázi 1 (vyčištění kanálu).

V roce 2015 společnost Resco pokračovala v realizaci fáze 2, která spočívala ve vyklizení domů podél kanálu. Nicméně, s platností zákona o pozemkech z roku 2013, který vedl k určitým problémům. To vedlo k pomalému předávání pozemků investorům, pomalému získávání kapitálu ze strany investorů a nyní je projekt „zmrazen“.

Reality - Ho Či Minovo Město: Přemisťování domů podél kanálů vyžaduje větší odhodlání — Práce na přemisťování domů podél kanálů v Ho Či Minově Městě nejsou tak efektivní, jak se plánovalo.

Pan Ly Thanh Long, vedoucí kanceláře odboru výstavby Ho Či Minova Města, uvedl, že vzhledem k této situaci se očekává, že do konce roku 2025 bude kompenzováno a přemístěno pouze 4 250 domů, což dosáhne 65 % stanoveného cíle.

Důvodem výše uvedeného zpoždění je, že od roku 2020 zákon o investicích ve formě partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP) již nestanoví formu smlouvy o výstavbě a převodu. Investoři již nejsou placeni pozemkovým fondem, ale mohou pozemky využívat a podnikat na nich až po přemístění domů na kanály a podél nich, takže to není atraktivní pro přilákání investic.

Investice využívající kapitál ze státního rozpočtu se zároveň potýkají s obtížemi v alokaci kapitálu. Projekty přemístění domů na a podél kanálů, ačkoli je ministerstvo výstavby navrhlo jako klíčový a naléhavý projekt, nebyly vybrány jako naléhavé projekty, které vyžadují prioritu jako jiné projekty.

Kromě toho nejsou politiky odškodňování, podpory a přesídlení domácností jednoduché. Zejména když většina domů a pozemků má složitý právní status, žádná práva k užívání pozemků a domy zasahují do části koridoru a části vodní plochy kanálu.

Rozhodně plánujte přestěhování a rekonstrukci

Ho Či Minovo Město realizuje program stěhování domů podél kanálů s cílem nejen zajistit bezpečnost tisíců domácností žijících dnes podél kanálů, ale také být jedním ze 7 průlomových programů Ho Či Minova Města s cílem vytvořit čistý, krásný a civilizovaný městský prostor.

Podle Dr. Du Phuoc Tana, experta z Hočiminova institutu pro rozvojové studie, je Hočiminova lidová komise odhodlána usilovat o cíl přemístění 6 500 domů podél kanálu s rozpočtem přesahujícím 19 000 miliard VND. Ministerstvo výstavby však po výpočtu proveditelnosti odhaduje, že v období 2021–2025 dosáhne pouze 41 % tohoto cíle.

„Dvěma největšími problémy při přemisťování domů na kanálech a podél nich jsou v současnosti příprava plánu vyklízení a nalezení finančních prostředků na přesídlení lidí. Při realizaci se také vyskytují potíže s náklady na kompenzace. Finanční prostředky přitékají každý rok, což ztěžuje urychlení pokroku,“ řekl Dr. Du Phuoc Tan.

Odborníci navrhují řešení a uvedli, že díky nedávno vydanému usnesení č. 98 Národního shromáždění může Ho Či Minovo Město využít 3 příležitostí. Zaprvé, v předpisech o investičním řízení je povoleno použít rozpočet na kompenzace a přesídlení domácností podél kanálů. Zadruhé, v předpisech o financích a státním rozpočtu má rozpočet Ho Či Minova Města nárok na 100 % zvýšených příjmů z příjmů v důsledku úpravy poplatkové politiky.

Poslední bod, podle pana Tana, v článku 3, článku 6 rezoluce 98, uvádí, že Ho Či Minovo Město má právo směnit jiné pozemky za účelem výstavby sociálního bydlení nebo použít peníze z výměny a plnit finanční závazky týkající se pozemků pro směněný pozemkový fond v rámci projektu komerčního bydlení.

Dr. Nguyen Huu Nguyen z Vietnamské asociace pro urbanistické plánování a rozvoj mezitím uznal, že proces stěhování domů na březích kanálů v Ho Či Minově Městě je v současné době velmi pomalý. Odborníci se domnívají, že nejvýznamnějším úzkým hrdlem v současnosti je finanční otázka. Město se však zatím pouze zmínilo o řešení problému veřejného nebo soukromého kapitálu a požaduje kapitál, ale neupřesnilo, kolik peněz lze mobilizovat.

Pro větší praktičnost pan Nguyen navrhl, aby město rozdělilo projekty na menší části a realizovalo je postupně. I když budou malé, výsledky vyvolají v lidské psychice nadšení. Lidé budou mít sympatičtější přístup a budou se chtít pokusit přispět k lepší společnosti. Odtud pak budou příznivé i práce na obnově a kompenzaci.

Stejný názor sdílí i mistr Vuong Quoc Trung z Centra pro městský výzkum a rozvoj Ho Či Minova Města, který uvedl, že kapitál je v současnosti nejobtížnějším problémem při přemisťování domů podél kanálů. K vyřešení tohoto problému musí město povzbudit podniky a investory k účasti, diverzifikovat finanční zdroje prostřednictvím metody PPP. Kromě toho je nutné vybudovat flexibilní mechanismus, uplatnit specifický mechanismus uvedený v rezoluci 98 a reformovat složité právní postupy.

Na druhou stranu by Ho Či Minovo Město mělo vytvořit podmínky pro investice podniků do potenciálních nemovitostí při účasti na projektu přemístění domů podél kanálu. Vláda musí také vytvořit podmínky pro přístup lidí k novým zdrojům, jako jsou pracovní místa, služby a inženýrské sítě v nové oblasti.

Zdroj