Flexibilní regulace kapitálových zdrojů pro veřejné investiční projekty

Odpoledne 21. září předsedal místopředseda vlády Tran Hong Ha schůzi vládní pracovní skupiny č. 2, která spolupracuje s 29 ministerstvy, pobočkami a obcemi na vyplácení kapitálu z veřejných investic.

Místopředseda vlády Tran Hong Ha požádal ministerstva, složky vlády a obce, aby jasně identifikovaly obtíže s rozdělováním veřejného investičního kapitálu na dané úrovni a navrhly řešení a konkrétní opatření - Foto: VGP/Minh Khoi

Podle místopředsedy vlády se v rámci fungujícího mechanismu vláda – ministerstva, složky – obce vydalo mnoho pracovních skupin zřízených premiérem na místa, aby odstranily obtíže a překážky, a vytvořily tak jasné změny ve vyplácení veřejného investičního kapitálu.

Na schůzi místopředseda vlády Tran Hong Ha požádal vedoucí představitele ministerstev, sektorů a obcí, aby přezkoumali plnění pokynů premiéra, zejména výsledky řešení obtíží a problémů v uplynulém období s cílem urychlit vyplácení přiděleného kapitálu z veřejných investic v roce 2023. Kromě toho byla předložena doporučení a návrhy na řešení otázek týkajících se pravomocí Národního shromáždění , vlády nebo potřeby mezisektorové koordinace, mechanismů vyplácení kapitálových zdrojů oficiální rozvojové pomoci atd.

„Od teď do konce roku zbývá jen velmi málo času, takže je potřeba jasně uvést, jaké jsou potíže na jaké úrovni, a navrhnout, jak je řešit, jakými řešeními a opatřeními?“, zdůraznil místopředseda vlády.

Míra vyplácení kapitálu z veřejných investic ministerstev, poboček a obcí v rámci Pracovní skupiny č. 2 je v současné době vyšší než celostátní průměr - Foto: VGP/Minh Khoi

Pokrok ve vyplácení prostředků je vyšší než celostátní průměr.

Náměstek ministra pro plánování a investice Do Thanh Trung uvedl, že celkový investiční plán státního rozpočtu na rok 2023, který Národní shromáždění a premiér přidělily 29 ministerstvům, pobočkám a obcím v rámci pracovní skupiny č. 2, činí 241 088 964 miliard VND. Podrobně alokovaný kapitál činí 234 394 655 miliard VND, což představuje 97,22 %.

Podle údajů o vyplacení Ministerstva financí činí celkový vyplacený kapitál 29 agentur 104 915 882 miliard VND, což představuje 43,52 % (více než celostátní průměr 39,41 %).

Z toho 10 agentur vyplácelo prostředky nad celostátním průměrem; 13 agentur vyplácelo prostředky nízko (10–39,41 %); 6 agentur vyplácelo prostředky velmi nízko (pod 10 %).

Některá ministerstva a místní sektory navrhly snížení alokovaného kapitálu, například Ministerstvo školství a odborné přípravy (271 028 miliard VND); Ministerstvo vědy a techniky (53 712 miliard VND); Ministerstvo práce, invalidů a sociálních věcí (1 293 263 miliard VND); Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí (312 498 miliard VND); Ministerstvo informací a komunikací (402 968 miliard VND); Správní rada vietnamských kulturních a turistických vesnic (83 305 miliard VND); Quang Binh (81,25 miliard VND); Phu Yen (241 498 miliard VND zahraničního kapitálu a 164 169 miliard VND kapitálu ze zdrojů místního rozpočtového deficitu); Khanh Hoa (304 832 miliard VND zahraničního kapitálu...).

Místopředseda vlády Tran Hong Ha požádal, aby některá ministerstva, pobočky a obce s pomalým vyplácením finančních prostředků a doporučeními ke snížení alokace kapitálu ve velkých objemech jasně vysvětlily důvody a navrhly řešení.

Posoudí připravenost veřejných investičních projektů

Problémy hlášené ministerstvy, odvětvovými složkami a obcemi v souvislosti s vyklízením lokalit a přesídlením v některých lokalitách jsou stále pomalé a mnoho problémů přesahuje jejich pravomoci. Realizace projektů v Programu socioekonomické obnovy a rozvoje (Program obnovy) je pomalá, pokud jde o přidělování kapitálových plánů, a doba pro vyplácení kapitálových plánů je krátká.

Vzhledem k povaze výdajových plánů státního rozpočtu, které jsou přidělovány na začátku roku, musí mít projekty objem, aby mohly být vyplaceny, takže celkový pokrok v čerpání v prvních měsících roku je relativně nízký a v posledních měsících roku se zrychlí.

Některé další příčiny jsou specifické a specializované (důležité národní projekty, historické a kulturní památky atd.). Ministerstva a místní specializované agentury je musí proaktivně zvažovat a řešit v souladu se svými funkcemi a úkoly.

Kromě toho obce nebyly proaktivní při rezervaci pozemků pro vyklízení a přesídlení, což vedlo k pomalé realizaci projektů (pokud jsou schváleny).

Příprava projektů je stále pomalá a nekvalitní. Stále existují projekty, u kterých se očekává přidělení kapitálu, ale dosud nedokončily investiční procesy, takže nemohou alokovat veškerý přidělený kapitálový plán a mít dostatečný objem k vyplacení.

Kapacita a kvalifikace některých úředníků neodpovídá požadavkům v oblasti: projektového řízení, omezených znalostí pozemkového práva, investic, stavebnictví, státního rozpočtu atd., což vede k nutnosti věnovat spoustu času výzkumu, zpracování a získávání stanovisek od mnoha dalších agentur a jednotek.

Vedoucí představitelé ministerstva přírodních zdrojů a životního prostředí, ministerstva financí a ministerstva plánování a investic projednali a objasnili řadu zásadních otázek, které zpožďují vyplácení veřejného investičního kapitálu, zejména u velkých projektů nebo projektů využívajících kapitál oficiální rozvojové pomoci, jako je vyklízení lokalit, přesídlení, přeměna lesní půdy, posuzování vlivů na životní prostředí, materiálové zdroje pro klíčové projekty, plány na regulaci střednědobého investičního kapitálu a program socioekonomické obnovy a rozvoje atd.

„Ministerstvo plánování a investic vydá soubor kritérií, která budou ministerstvům, pobočkám a obcím sloužit jako vodítko při posuzování úrovně připravenosti střednědobých veřejných investičních projektů s cílem určit potřeby a kapacitu projektů pro vyplácení finančních prostředků, čímž se překoná situace, kdy je nutné registrovat velké množství kapitálu, ale není možné jej realizovat,“ uvedl náměstek ministra plánování a investic Do Thanh Trung.

Místopředseda vlády Tran Hong Ha: Objem přiděleného kapitálu pro veřejné investice je stále velmi nízký ve srovnání se skutečnými potřebami. Vedoucí představitelé musí vidět vše a syntetizovat veškeré potřeby svých ministerstev, poboček a obcí - Foto: VGP/Minh Khoi

Podporujte odpovědnost, nabízejte flexibilní a kreativní řešení

Na závěr schůze místopředseda vlády Tran Hong Ha požádal ministerstva, složky vlády a obce, aby i nadále přezkoumávaly a aktualizovaly úplné údaje o pokroku v oblasti vyplácení veřejných investic, zejména prognózu situace v posledních měsících roku, která vychází z politického odhodlání vedoucích představitelů ministerstev, složek vlády a obcí a nabízí mnoho flexibilních a kreativních řešení. Teprve pak bude existovat komplexní, vědecký a přesný „obraz“ situace v oblasti vyplácení veřejných investic.

Místopředseda vlády požádal, aby agentury od nynějška do konce roku klasifikovaly projekty, které lze urychlit pomocí drastických řešení, a aby objasnily odpovědnosti agentur a jednotek, které navrhují a registrují kapitál pro projekty, které nejsou plně připraveny, neodpovídají praktickým požadavkům a nejsou proveditelné.

„U projektů, které z objektivních důvodů nebyly vyplaceny a dosud nezajistily efektivitu, ale jsou stále nezbytné, zvážit využití části alokovaného kapitálu k kvalitní přípravě nových projektů k realizaci v následujícím roce,“ poznamenal místopředseda vlády.

Pokud jde o směr odstraňování obtíží u projektů využívajících kapitál oficiální rozvojové pomoci (ODA), místopředseda vlády požádal ministerstva a resorty, aby urychleně spolupracovaly s mezinárodními partnery na sjednocení kompenzačních mechanismů, zjednodušení postupů úpravy projektů, návrhu prodloužení projektů, které se potýkají s obtížemi z objektivních důvodů...

Místopředseda vlády dále analyzoval důvody pomalého postupu projektů využívajících kapitál z Programu obnovy a uvedl, že je nutné objasnit jak důvody špatné přípravy projektů, tak i nedostatek času na plné zavedení investičních procesů a postupů, a tím navrhnout plán na zachování tohoto kapitálového zdroje pro probíhající projekty.

Pokud jde o obtíže se zajištěním stavebních materiálů, místopředseda vlády uvedl: S výjimkou naléhavých a klíčových projektů, které podléhají samostatnému mechanismu pro těžbu a využívání materiálových dolů, musí ostatní projekty plně připravit postupy pro posouzení vlivů na životní prostředí (riziko sesuvů půdy a záplav), zajistit kvalitu konzultací a zaměření materiálových zdrojů pro projekt a „nevytvářet výjimečné případy“.

Místopředseda vlády pověřil ministerstva, resorty a obce, aby pokračovaly v přezkoumávání a zvažování prodloužení implementačního období a v regulaci střednědobých zdrojů veřejného investičního kapitálu nebo Programu obnovy pro projekty s dobrým pokrokem.

„Ministerstva, pobočky a obce musí při rozdělování veřejného investičního kapitálu podporovat smysl pro odpovědnost vůči zemi a lidem. Se stejným mechanismem, politikami a administrativními postupy se některým místům daří, některá místa se potýkají s obtížemi, takže soudruzi by si měli proaktivně vyměňovat a uplatňovat účinné ponaučení a zkušenosti při odstraňování překážek pro svá ministerstva, pobočky a obce,“ uvedl místopředseda vlády a zdůraznil, že „objem přiděleného veřejného investičního kapitálu je stále velmi nízký ve srovnání se skutečnými potřebami, například v sektoru zdravotnictví a vzdělávání... Proto musí vedoucí představitelé vidět vše a plně syntetizovat potřeby svých ministerstev, poboček a obcí. Koordinace veřejného investičního kapitálu musí být považována za politický cíl a úkol k řešení naléhavých potřeb v současném hospodářském a sociálním životě.“

Podle baochinhphu.vn

Zdroj