Delegace Národního shromáždění provincie Dak Lak projednala a připomněla návrhy zákonů o vzdělávání, státních úřednících a letectví.

Dne 22. října, v pokračování programu 10. zasedání 15. Národního shromáždění, delegáti delegace Národního shromáždění provincie Dak Lak vznesli řadu připomínek a diskutovali ve skupinách o zdokonalení návrhů zákonů v oblasti vzdělávání, státních zaměstnanců a letectví.

Scéna z diskusního setkání ve skupině (Foto: Poskytla delegace Provinčního národního shromáždění ).

Delegát Le Thi Thanh Xuan - ředitel odboru školství a odborné přípravy se zúčastnil diskuse a předložil připomínky k návrhu zákona o vzdělávání (ve znění pozdějších předpisů), zákona o odborném vzdělávání (ve znění pozdějších předpisů) a zákona o vysokých školách (ve znění pozdějších předpisů).

Pokud jde o návrh zákona o vzdělávání (ve znění pozdějších předpisů), delegáti vysoce ocenili doporučení Ministerstva školství a odborné přípravy vládě, aby jej předložila Národnímu shromáždění, v němž specifikovala mnoho důležitých obsahů v souladu s požadavky usnesení 71. Návrh zákona však stále obsahuje nejasnosti, například zákon o vzdělávání z roku 2019 stanoví, že základní vzdělávání je povinné, ale usnesení 71 stanoví, že do roku 2030 musí být povinné vzdělávání zavedeno v celém nižším středním vzdělávání a do roku 2035 musí být střední škola univerzální. Tento obsah nebyl v návrhu konkrétně vyjádřen, proto delegáti navrhli jej doplnit, aby byla zajištěna konzistence.

Návrh navíc do národního vzdělávacího systému přidává úroveň „odborného středního vzdělání“, ale neobsahuje podrobné předpisy týkající se cílů, programů, metod, mechanismu udělování diplomů ani propojení s dalšími úrovněmi vzdělávání. Podle delegátů je nezbytné mít specifický návrh, který by zajistil otevřený, propojený a celoživotní vzdělávací systém. Pokud jde o státní řízení v oblasti vzdělávání, místní orgány nyní přešly na dvoustupňový model, takže zákon musí jasně stanovit odpovědnosti, pravomoci a koordinační mechanismus mezi provinční a komunální úrovní a demonstrovat ducha inovací namísto pouhých obecných odkazů, jak je tomu v současnosti.

Delegát Le Thi Thanh Xuan - ředitel odboru vzdělávání a odborné přípravy vystoupil v diskusní skupině (Foto: Poskytla delegace provinčního Národního shromáždění).

Pokud jde o návrh zákona o odborném vzdělávání (ve znění pozdějších předpisů), delegáti navrhli vyjasnit uspořádání center odborného vzdělávání a center dalšího vzdělávání tak, aby se stala „odbornými středními školami“, a zároveň jasně definovat tento model v systému s cílem vytvořit základ pro vzdělávání vysoce kvalitních lidských zdrojů, které splňují mezinárodní standardy a naplňují cíle socioekonomického rozvoje země.

Pokud jde o návrh zákona o vysokých školách (ve znění pozdějších předpisů), delegáti vyjádřili obavy ohledně návrhu na zrušení univerzitní rady veřejných institucí. Univerzitní rada ve skutečnosti v minulosti hrála určitou roli, takže pokud bude zrušena, je nutné vybudovat náhradní mechanismus monitorování a řízení, který zajistí ducha autonomie a demokracie v činnosti univerzit a zároveň zachová roli správní rady a vedení školy.

Delegát Nguyen Thi Thu Nguyet, zástupce vedoucího delegace provinčního Národního shromáždění, se účastnil diskuse o návrhu zákona o civilním letectví Vietnamu (ve znění pozdějších předpisů) a souhlasil s nutností vydání zákona, aby byly splněny praktické požadavky rozvoje leteckého průmyslu. Pokud jde o otázku plánování letišť, delegát navrhl, aby navrhovatel provedl důkladnější výzkum, aby byla zajištěna konzistence a zabránilo se překrývání. Obsah stanovený v zákoně o plánování není nutné v tomto návrhu zákona opakovat.

Zástupce vedoucího delegace Provinčního národního shromáždění Nguyen Thi Thu Nguyet vystoupil v diskusní skupině (Foto: Poskytla delegace Provinčního národního shromáždění).

Pokud jde o předpisy o odpovědnosti za škodu na odbavených zavazadlech, návrh uvádí, že dopravce nenese odpovědnost, pokud je škoda způsobena „inherentními chybami“, „kvalitou“ nebo „vadami“ zavazadla. Delegáti se domnívají, že toto nařízení je obtížné v praxi implementovat, protože neexistuje jasný základ pro prokázání nebo určení, zda je škoda způsobena „kvalitou“ nebo „vadami“ zavazadla, což snadno vede ke sporům, stížnostem a je obtížné jej uplatnit.

V příspěvku k návrhu zákona o civilním letectví Vietnamu (ve znění pozdějších předpisů) se delegát Duong Binh Phu - delegace provinčního Národního shromáždění zaměřil na předpisy týkající se práv a registrace práv k letadlům. Delegát uvedl, že letadla jsou zvláštním typem majetku s vysokou hodnotou, který vyžaduje přísnou správu, v níž je mechanismus povinné registrace práv, jako jsou hypotéky a zástavy, účinným právním nástrojem v souladu s mezinárodní praxí. Delegát proto navrhl, aby se i nadále dědil celý obsah článku 29 odstavce 1 zákona o civilním letectví.

Pokud jde o pronájem a nákup letadel, návrh stanoví, že vietnamské podniky letecké dopravy musí vypracovat plán rozvoje své flotily letadel a podávat o něm zprávy leteckým úřadům. Podle delegátů má toto nařízení za cíl zabránit příliš rychlému rozšiřování flotily letadel, což by vedlo k přetížení infrastruktury a snížení kapacity pro monitorování bezpečnosti. Pro zajištění proveditelnosti je však nutné doplnit specifická kritéria a postupy hodnocení. Delegáti navrhli, aby vláda vydala podrobná nařízení o kritériích a postupech pro posuzování kapacity infrastruktury a monitorování bezpečnosti, která by podnikům sloužit jako základ pro rozvoj plánů rozvoje flotily.

Delegát Duong Binh Phu - delegace provinčního Národního shromáždění vystoupil v diskusní skupině (Foto: Poskytla delegace provinčního Národního shromáždění).

Ve svém stanovisku k návrhu zákona o veřejných zaměstnancích (ve znění pozdějších předpisů) delegát Duong Binh Phu plně souhlasil s nutností jeho vydání, aby se plně institucionalizovaly směrnice a politika strany a zajistila se konzistence a jednota právního systému. Delegát navrhl vyjasnění předpisů týkajících se práv veřejných zaměstnanců, zejména v případech, kdy se veřejní zaměstnanci zastávající vedoucí a manažerské pozice podílejí na vkládání kapitálu, zakládání nebo provozování podniků. Podle delegáta je třeba tuto otázku konkrétně regulovat, aby se předešlo střetu zájmů, zajistila se transparentnost a prestiž veřejných služeb. Zároveň je nutné jasně definovat odpovědnost za podávání zpráv, preventivní mechanismy a sankce za zneužívání postavení a pravomocí k službě osobním zájmům.

Pokud jde o vyloučení, osvobození a snížení odpovědnosti státních zaměstnanců, delegáti uvedli, že zákon v současné době obsahuje ustanovení v oblastech, jako jsou trestní a správní delikty. Návrh zákona proto musí jasněji stanovit obsah vyloučení odpovědnosti a rozlišovat případy vyloučení, osvobození a snížení odpovědnosti, aby byla zajištěna transparentnost, proveditelnost a konzistence při uplatňování.

Pokud jde o návrh zákona o státních úřednících (ve znění pozdějších předpisů), delegát Luu Van Duc, zároveň člen Etnické rady Národního shromáždění, vyjádřil delegaci provinčního Národního shromáždění souhlas s nutností vyhlášení zákona a zároveň zhodnotil spis, rozsah regulace a strukturu návrhu jako v podstatě zajišťující ústavnost, zákonnost a konzistenci právního systému. Pro další zlepšení se však delegát zaměřil na analýzu politik pro státní úředníky z etnických menšin. Podle něj musí být vedoucí stranických výborů, úřadů, agentur a jednotek zodpovědní za plánování, vzdělávání, organizaci a racionální využívání kádrů etnických menšin a zároveň musí mít konkrétní řešení k zajištění poměru kádrů etnických menšin ve stranických výborech a agenturách.

Delegáti poznamenali, že návrh institucionalizoval mnoho stranických politik, jako je stanovení prioritních principů při náboru a jmenování; politiky pro úředníky z řad etnických menšin; zákaz etnické diskriminace; a upřednostňování náboru etnických menšin pro práci ve znevýhodněných oblastech. Aby se však delegáti více přiblížili realitě, doporučili doplnit specifické politiky, které by upřednostňovaly rozvoj a nábor úředníků z řad etnických menšin a vysoce kvalifikovaných úředníků pracujících v horských, pohraničních a ostrovních oblastech. Kromě profesních kritérií by měla existovat kritéria pro znalost etnických jazyků při náboru, zejména v oblasti zdravotnictví a vzdělávání.

Na diskusní skupině vystoupil delegát Luu Van Duc – zároveň člen Etnické rady Národního shromáždění (Foto: Poskytla delegace provinčního Národního shromáždění).

Delegát Luu Van Duc rovněž navrhl vyjasnit odpovědnost státu za zajišťování zdrojů a zdokonalit mechanismy zvláštního zacházení, jako jsou příspěvky na přilákání, zvláštní příspěvky, podpora sociálního bydlení, politika vzdělávání a rotace, s cílem přilákat a udržet si kvalifikované lidské zdroje, které se dobrovolně a dlouhodobě angažují v oblastech s etnickými menšinami. Zároveň je nutné podporovat digitální transformaci v řízení, vzdělávání a poskytování veřejných služeb a podporovat úředníky ve znevýhodněných oblastech s cílem snížit tlak na zdroje a infrastrukturu.

Delegát Y Vinh Tor - náhradník za člena ústředního výboru strany, náměstek ministra pro etnické menšiny a náboženství (delegace Národního shromáždění provincie Dak Lak), který se účastnil diskuse o návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o vzdělávání, uvedl, že tento návrh zákona mění a doplňuje článek 52, který stanoví pravomoc a postupy pro zřizování, povolování vzdělávacích aktivit, pozastavování provozu, slučování, dělení, oddělování a rušení škol. Zejména se zde pověřuje předseda provinčního lidového výboru rozhodováním o mnoha typech škol: střední školy, všeobecné školy s mnoha úrovněmi (z nichž nejvyšší úrovní je střední škola), etnické internátní školy, přípravné školy pro univerzity, střední školy, odborné střední školy atd.

Náhradník ústředního výboru strany, náměstek ministra pro etnické menšiny a náboženství Y Vinh Tor (Foto: Poskytla delegace provinčního Národního shromáždění).

Delegáti na základě průzkumu vyjádřili obavy ohledně tohoto nařízení, zejména pokud jde o přípravné školy na univerzity. Ačkoli jsou zařazeny do skupiny středních škol, ve skutečnosti se jedná o specializovaný typ školy s celostátním přijímacím řízením. Delegát dodal, že v současné době, poté, co Ministerstvo školství a odborné přípravy předalo přípravné školy na univerzity Ministerstvu etnických menšin a náboženství do správy, existuje v celé zemi 5 škol tohoto typu. Pokud by tedy pravomoc zakládat a rušit školy byla svěřena předsedovi provinčního lidového výboru, nebylo by to skutečně vhodné. Na základě této skutečnosti delegát Y Vinh Tor navrhl, že je nutné provést studium a úpravy ve dvou směrech, buď přenést rozhodovací pravomoc pro přípravné školy na Ministerstvo etnických menšin a náboženství – agenturu, která je v současnosti přímo řídí, nebo regulovat pověření Ministerstva školství a odborné přípravy s cílem zajistit komplexní a jednotné řízení a řízení v celostátním měřítku...

Daklak.gov.vn

Zdroj: https://skhcn.daklak.gov.vn/doan-dai-bieu-quoc-hoi-tinh-dak-lak-thao-luan-gop-y-cac-du-thao-luat-linh-vuc-giao-duc-vien-chuc-va-hang-khong-19935.html