Reforma mechanismů financování výzkumu: Využití výsledků jako měřítkem.

Návrh vyhlášky o organizaci a fungování Národního fondu pro rozvoj vědy a techniky je v současné době otevřen veřejnému připomínkování s cílem zlepšit právní rámec a posílit nezávislost, transparentnost a efektivitu financování.

Docent, Dr. Dao Ngoc Chien, ředitel Národní nadace pro rozvoj vědy a techniky (NAFOSTED).

Klíčovým novým prvkem je formování modelu Fondu podle mezinárodních standardů, harmonizace základního a aplikovaného výzkumu s flexibilním mechanismem financování vázaným na výsledky a jednotlivé fáze implementace.

Reportér novin Nhan Dan se k tomuto tématu pustil do rozhovoru s docentem Dr. Dao Ngoc Chienem, ředitelem Národní nadace pro rozvoj vědy a techniky (NAFOSTED).

Reportér: Pane, jaké inovace se očekávají v tomto návrhu vyhlášky zaměřené na zlepšení efektivity financování výzkumu a posílení role propojení domácí a mezinárodní vědecké komunity?

Docent Dr. Dao Ngoc Chien : Inovativní body zákona o vědě, technologii a inovacích jsou v tomto návrhu vyhlášky konkretizovány. Návrh zejména důkladně implementuje principy a stanoviska 14. národního kongresu k rozvoji vědy, techniky, inovací a národní digitální transformace jako hlavní hnací síly národního rozvoje a vytváří nový model růstu spojený s dvouciferným růstem.

Návrh vyhlášky jasně uvádí, že operačním cílem je vytvořit model financování vědeckého výzkumu a technologického rozvoje, který zajistí nezávislost, transparentnost a konkurenceschopnost podle mezinárodních standardů.

Jednou z významných nových vlastností návrhu je finanční mechanismus, který je navržen tak, aby byl flexibilnější a přecházel od řízení založeného na vstupech k hodnocení založenému na výstupech. Fondu je přidělen celkový rozpočet bez konkrétního seznamu úkolů v době přidělování rozpočtu a financování, což poskytuje základ pro proaktivní vývoj, schvalování úkolů a organizaci realizace financování, zadávání zakázek a podpory v rámci jeho pravomocí a zároveň zajišťuje soulad se stanovenými cíli, prioritami a strukturou alokace.

Fond také řídí financování, zadávání a podporu aktivit na základě výsledků a dopadu výstupů; zajišťuje rovnováhu mezi nízkorizikovým, tradičním výzkumem a vysoce rizikovým, průlomovým výzkumem; akceptuje vědecká a technologická rizika v kontrolovaném rozsahu a zajišťuje podporu kreativity a inovací; respektuje objektivní zákonitosti a specifické charakteristiky vědeckých, technologických a inovativních aktivit…

Financování tak vyvažuje základní a aplikovaný výzkum. Základní výzkum je průkopnický, převratný a vysoce rizikový, proto podléhá regulaci jednorázového financování, zatímco aplikovaný výzkum, který přináší konkrétní výsledky, je financován na základě přidělení finančních prostředků za každý dosažený milník, nikoli na základě pevného rozpočtu nebo smluvního harmonogramu. Výsledky výzkumu jsou prezentovány a schvalovány k financování pro další fázi v každé fázi implementace.

Financované vědeckotechnické projekty se tak již nebudou silně zaměřovat na ověřování dokumentů, ale budou se soustředit na hodnocení efektivity s využitím praktického dopadu jako kritéria financování. Tato nová nařízení pomohou zvýšit proaktivitu Fondu tím, že rozpočty budou přidělovány na základě celkové částky, namísto vyplácení finančních prostředků ve splátkách jako dříve. Díky stabilní alokaci rozpočtu se Fond může flexibilně přizpůsobovat a rychle reagovat na vznikající potřeby, včetně neočekávaných projektů, a tím zlepšit efektivitu a včasnost financování.

Výzkum provedený na Univerzitě vědy a techniky v Hanoji (USTH).

Reportér: Mohl byste prosím blíže popsat mechanismus řízení rizik ve finančních operacích?

Docent, Dr. Dao Ngoc Chien : Řízení rizik je řešeno již od fáze výběru úkolu. Každý navrhovaný projekt bude mít posouzenou úroveň rizika prostřednictvím konzultací s vědeckými radami. Kapitola 6 návrhu vyhlášky o „řízení rizik“ jasně stanoví odpovědnosti za řízení rizik organizací a jednotlivců provádějících vědecké a technologické úkoly financované nebo zadané Fondem, jakož i obsah vlastního řízení rizik Fondu. Konkrétně po obdržení zpráv od vedoucí organizace a jednotlivců provádějících vědecké a technologické úkoly financované nebo zadané Fondem o výskytu rizik Fond provede neočekávané inspekce a hodnocení, aby prozkoumal schopnost reagovat na důsledky a zmírňovat je a určil příčiny a rozsah dopadu rizika. V případě zjištění známek podvodu nebo úmyslného porušení zákona během realizace úkolu Fond podá zprávu a doporučí příslušnému orgánu, aby věc posoudil a vyřešil v souladu s ustanoveními zákona…

Naším hlavním principem je však akceptovat kontrolované riziko. V případě, že úkol nedosáhne konečného výsledku, pokud organizace nebo jednotlivec dodržel správné profesní postupy, předpisy pro řízení a zajistil transparentnost, bude v souladu s platnými předpisy považován za osvobozeného od administrativní odpovědnosti a nebudou mu v souladu s platnými předpisy vymáhány žádné finanční prostředky.

Reportér: Pokud jde o politiku rozvoje vědeckých lidských zdrojů, jaké nové podpůrné mechanismy jsou v návrhu zahrnuty, pane?

Docent, Dr. Dao Ngoc Chien: Návrh věnuje samostatnou kapitolu – kapitolu IV „Podpora aktivit na posílení národních vědeckých a technologických kapacit“; která zahrnuje obsah o posílení kapacity vědeckotechnické pracovní síly. Zejména mladí vědci s vysokým potenciálem a kvalifikací obdrží mnoho praktických forem podpory, jako například: financování krátkodobých stáží a výzkumu v zahraničí; výzkumné aktivity postdoktorandských výzkumníků; výzkumné aktivity doktorandů a studentů magisterského studia; pozvání vynikajících zahraničních vědců do Vietnamu za účelem krátkodobých akademických výměn; podpora talentovaných mladých vědců a inženýrů…

Návrh zákona zejména doplňuje předpisy o výzkumné činnosti vynikajících vědců s pozoruhodnými úspěchy ve vědeckém výzkumu a technologickém rozvoji s cílem vytvořit příznivé podmínky pro rozvoj silných výzkumných skupin, a tím posílit potenciál Vietnamu v oblasti vědy, technologií a inovací a posílit postavení vietnamského vědeckotechnického sektoru na mezinárodní scéně.

Klíčový nový bod uvedený v článku 26 „Podpora činností v oblasti ověřování technologií“ – kapitola IV návrhu si klade za cíl posoudit vědeckou a technickou proveditelnost, zpřesnit ověřovací data a splnit požadavky na technologickou připravenost pro fázi dokončení nebo transferu technologií. Jedná se o klíčový krok před zahájením činnosti (také známý jako pre-startup) – přechodnou fázi před založením začínajícího podniku.

Je pochopitelné, že když má mladý výzkumný tým velmi inovativní nápad, ale dosud nevyvinul produkt, a pokud se ověří použitelnost a praktičnost nápadu a tým získá finanční prostředky na dokončení produktu, mohl by to být klidně výchozím bodem pro úspěšný startup. Mnoho úspěšných startupů po celém světě , včetně technologických jednorožců, začínalo právě v této fázi.

Reportér: Děkuji mnohokrát, pane docente, doktore Dao Ngoc Chien.

BICHOVSKÉ ZÁSTAVNÍ DŮMYSLO

Zdroj: https://nhandan.vn/doi-moi-co-che-tai-tro-nghien-cuu-lay-ket-qua-lam-thuoc-do-post953765.html