Inovace v předpisech o hodnocení jednotek veřejné služby

(Chinhphu.vn) - Ministerstvo vnitra v rámci implementace politiky zefektivnění aparátu a zlepšení provozní efektivity jednotek veřejné služby připravuje vyhlášku, která nahradí vyhlášku č. 120/2020/ND-CP, a která zejména inovuje mechanismus pro hodnocení jednotek veřejné služby.

Zvýšená autonomie

Návrh vyhlášky upravující organizaci jednotek veřejné správy byl vypracován s cílem zajistit soulad s novou organizační strukturou ministerstev, poboček a obcí po zrušení modelu obecných resortů a přeskupení vnitřních jednotek a zároveň zachovat soulad s dvouúrovňovým modelem místní samosprávy.

Jedním z důležitých bodů návrhu je proto zrušení předpisů o jednotkách veřejných služeb pod správou generálního odboru, pod správou generálního odboru, aby se zajistil soulad s novou organizační strukturou ministerstev. Nahrazení fráze „Lidový výbor na úrovni okresu“ frází Lidový výbor obcí, obvodů a zvláštních zón pod správou provincie nebo centrálně řízeného města (souhrnně označované jako úroveň obce) zajišťuje soulad s dvouúrovňovým modelem místní samosprávy.

Návrh doplňuje zásadu, že nově zřízené jednotky veřejné služby si musí samy pojišťovat běžné a investiční výdaje, s výjimkou případů stanovených podle ustanovení specializovaných zákonů (aby bylo zajištěno plné krytí nově zřízených jednotek veřejné služby s určitou mírou autonomie k samopojištění běžných výdajů podle ustanovení specializovaných zákonů, jako je např. Rada pro řízení investičních projektů výstavby...).

Pokud jde o minimální počet zaměstnanců, návrh vyhlášky doplňuje kritéria a podmínky pro minimální počet zaměstnanců při zřizování jednotky veřejné služby jako státních zaměstnanců. Pro jednotky veřejné služby skupiny 1 a 2 se minimální počet zaměstnanců, včetně státních zaměstnanců a odborníků pracujících na základě pracovních smluv, stanoví podle projektu zřizování, který ministerstva, složky a obce provádějí jednotným způsobem.

Pokud jde o předpisy o organizační autonomii, návrh v podstatě přebírá předpisy o organizační autonomii, rámec pro počet zástupců vedoucích jednotek veřejné služby a vedoucích oddělení jednotek veřejné služby.

Na základě ustanovení o vypracování a schvalování projektu autonomie jednotek veřejné služby ve vyhlášce č. 120/2020/ND-CP přepracovat ustanovení o projektu autonomie jednotek veřejné služby, které konkrétně stanoví obsah projektu autonomie a postupy a pravomoc schvalovat projekt autonomie podle úrovně autonomie jednotky veřejné služby pro ministerstva, složky a obce, aby se tyto ustanovení používaly jako základ pro realizaci.

Doplňující předpisy o hodnocení jednotek veřejné služby

Jedním z pozoruhodných bodů je přidání předpisů o hodnocení jednotek veřejné služby.

Při plnění úkolů stanovených v usnesení č. 255/NQ-CP Ministerstvo vnitra předsedalo ministerstvům, složkám a obcím a koordinovalo s nimi přezkum a vyhodnocení provádění rozhodnutí č. 181/2005/QD-TTg s cílem jasně identifikovat nezbytnost a účel hodnocení a navrhnout zdokonalení právních ustanovení týkajících se hodnocení jednotek veřejné služby.

V době vydání bylo základem pro seřazení jednotek veřejné služby v rámci ministerstev, poboček a obcí za účelem implementace platových režimů pro veřejné zaměstnance a uplatňování režimů příplatků za postavení pro vedoucí a manažery jednotek veřejné služby podle odvětví a oboru rozhodnutí č. 181/2005/QD-TTg a oběžníky ministerstev upravující pořadí jednotek veřejné služby podle odvětví a oboru (stejný typ jednotky veřejné služby má stejný právní status a poskytuje stejnou veřejnou službu, ale režim příplatků za postavení pro vedoucí a manažery těchto jednotek se liší podle hodnosti jednotky).

Doposud nebylo pořadí jednotek veřejné služby podle výše uvedených předpisů v souladu s politikou strany týkající se reformy platové politiky v usnesení č. 27-NQ/TW. Na druhou stranu, v souladu se zásadou, že jednotka veřejné služby může poskytovat mnoho služeb veřejné služby stejného typu, v usnesení č. 19-NQ/TW, byly jednotky veřejné služby spadající pod ministerstva, pobočky a obce přeskupeny a reorganizovány tak, aby tvořily vícesektorovou jednotku veřejné služby, takže oběžníky, které ministerstva vydávají pro pořadí jednotek veřejné služby podle jednotlivých sektorů a oblastí, plně neodrážejí celkovou efektivitu činností tohoto typu jednotky veřejné služby.

Na základě výše uvedených postupů a s cílem vytvořit iniciativu pro ministerstva při určování pořadí jednotek veřejné služby podle specifických charakteristik každého odvětví a oblasti v případě potřeby, navrhuje Ministerstvo vnitra zrušit rozhodnutí č. 181/2005/QD-TTg a doplnit do návrhu vyhlášky článek upravující pořadí jednotek veřejné služby se zásadami týkajícími se úkolů ministerstev takto:

„Na základě kritérií a standardů pro kvalitu veřejné služby v každém odvětví a oblasti podle ustanovení specializovaných zákonů ministerstva spravující dané odvětví a oblast mění, doplňují, nahrazují, ruší nebo vydávají nové dokumenty upravující hodnocení jednotek veřejné služby podle odvětví a oblasti řízení (v případě potřeby) s cílem zlepšit řídicí kapacitu, efektivitu a účinnost provozu a přidělovat zdroje jednotkám veřejné služby podle systému hodnocení, zlepšit kvalitu veřejné služby tak, aby vyhovovala potřebám obyvatel, zvýšit kariérní příjmy a podpořit finanční autonomii jednotek.“

Návrh vyhlášky dále ruší ustanovení o pravomoci Ministerstva financí provádět v souladu s ustanoveními zákona o hospodaření, využívání veřejného majetku a finanční autonomii jednotek veřejné služby. Doplňuje pravomoc vedoucích ministerstev, poboček a obcí při každoročním hodnocení výkonnosti jednotek veřejné služby, které spravují, na základě kritérií a standardů kvality veřejné služby s využitím státního rozpočtu...

Thu Giang

Zdroj: https://baochinhphu.vn/doi-moi-quy-dinh-ve-xep-hang-don-vi-su-nghiep-cong-lap-102250826120237471.htm