Inovace myšlení v tvorbě zákonů.

Zákon o vydávání právních normativních dokumentů musí být důsledně dodržován; dokumenty zasílané stálému výboru Národního shromáždění, poslancům Národního shromáždění, Národní radě a výborům Národního shromáždění musí být zajištěny z hlediska včasnosti a kvality. Musíme postupně inovovat naše myšlení v oblasti tvorby zákonů a jasně definovat role Národního shromáždění, vlády a ministerstev, aby se kvalita práce na tvorbě zákonů stále zvyšovala. To byl požadavek předsedy Národního shromáždění Tran Thanh Mana na druhém zasedání stálého výboru Národního shromáždění.

Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man zdůraznil: Kvalita zákona závisí na ministerstvu, které je za jeho vypracování odpovědné.

Ve skutečnosti, navzdory nařízením a opakovaným stížnostem, stále dochází ke zpožděním v předkládání návrhů zákonů agenturám Národního shromáždění a poslancům Národního shromáždění. Tato otázka byla znovu vznesena na druhém zasedání stálého výboru Národního shromáždění, kde předseda Výboru pro občanské petice a dohled Le Thi Nga požádal, aby se „vláda a příslušná ministerstva a agentury poučily ze zkušeností s uspěchaným zasíláním dokumentů poslancům Národního shromáždění“.

Zda je politika po přijetí efektivně a prakticky implementována, závisí na konzultacích s odborníky, vědci a dotčenými stranami. Aby toho bylo dosaženo, musí předkládající orgán předat dokumentaci hodnotícímu orgánu v souladu s předpisy. To dává hodnotícímu orgánu čas na provedení terénních průzkumů, organizaci konferencí a workshopů, aby shromáždil co nejúplnější a nejpřesnější informace během procesu přezkumu, což přispívá k zdokonalení návrhu a zajištění jeho kvality.

Zpoždění v předkládání návrhů zákonů ovlivňuje kvalitu přezkumu a zpětné vazby. Součástí návrhu zákona je mnoho souvisejících dokumentů: předkládací dokument; návrh textu; zpráva shrnující provádění zákona; zpráva o posouzení dopadů politiky a mnoho dalších souvisejících dokumentů… Včasné předložení návrhu umožní Etnické radě a výborům Národního shromáždění jej přezkoumat a zároveň dá delegátům dostatek času k jeho důkladnému prostudování před vyjádřením svých stanovisek a hlasováním o jeho schválení.

Aby byla zajištěna kvalita návrhu zákona, je nutné od fáze jeho přípravy dodržovat přísné postupy. Orgán pověřený vedením přípravy se musí zaměřit na mobilizaci zdrojů za účasti úředníků a odborníků s hlubokými znalostmi práva a politiky. Ministerstvo odpovědné za přípravu zákona musí spolu s ministry a náměstky ministrů poskytnout rozhodné vedení a pečlivě přezkoumat každou klauzuli. Jak zdůraznil předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man: „To, zda je zákon kvalitní, či nikoli, závisí na ministerstvu, které je jeho přípravou pověřeno.“

Kromě svých povinností jakožto hlavního orgánu pro tvorbu návrhů zákonů musí Ministerstvo spravedlnosti plně vykonávat svou roli „strážce brány“ v procesu přezkumu návrhů zákonů.

Během nedávného setkání s ministerstvem spravedlnosti požádal premiér Le Minh Hung, aby ministerstvo spravedlnosti bylo odpovědné za jasné potvrzení, zda předložené dokumenty splňují nezbytné podmínky, a aby rozhodně odmítlo předložit vládě jakékoli dokumenty, které nesplňují podmínky nebo k nimž chybí doprovodný návrh podrobných předpisů. Spolu s kontrolou pokroku je třeba zajistit kvalitu právních dokumentů; vzhledem ke krátkému časovému rámci je nutné aplikovat vědu a techniku, velká data a zavést mechanismy pro přizvání odborníků k provádění nezávislých posouzení a hodnocení, zejména těch, kterých se předpisy týkají. Ministerstvo by mělo být otevřené naslouchání názorům a kritice, aby určilo, zda jsou předpisy správné, vhodné, proveditelné v praxi a použitelné. Premiér zdůraznil, že ministerstvo spravedlnosti nese v této záležitosti značnou odpovědnost.

Podle zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o vyhlašování normativních dokumentů: v případě projektů předložených Národnímu shromáždění musí předkládající orgán nejpozději 45 dnů před zahájením zasedání Národního shromáždění zaslat dokumentaci vedoucímu orgánu k posouzení a elektronicky ji zaslat generálnímu tajemníkovi Národního shromáždění - vedoucímu kanceláře Národního shromáždění k distribuci delegacím Národního shromáždění a k zveřejnění na elektronickém portálu Národního shromáždění. V případě projektů předložených stálému výboru Národního shromáždění musí předkládající orgán nejpozději 20 dnů před zahájením zasedání stálého výboru zaslat dokumentaci vedoucímu orgánu k posouzení. Předkládající orgán musí zveřejnit projektovou dokumentaci předloženou Národnímu shromáždění a stálému výboru Národního shromáždění na portálu Národního práva. Lhůta pro předkládání projektových dokumentací je tedy jasně stanovena zákonem, proto musí předkládající orgán striktně dodržovat předpisy, aby byla zajištěna kvalita návrhů zákonů.

Každý zákon schválený Národním shromážděním má hluboký dopad na hospodářský a společenský život. Důkladné řešení problematiky opožděného nebo uspěchaného předkládání návrhů zákonů není jen požadavkem na administrativní kázeň a pořádek, ale také klíčovým řešením pro zlepšení kvality legislativy a zajištění toho, aby rozhodnutí Národního shromáždění byla urychleně prováděna.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/doi-moi-tu-duy-lam-luat-10416742.html