Dialog Shangri-La 2023, Poselství, naděje a překážky

Dialog Šangri-La z roku 2023 potvrzuje roli a geostrategickou pozici regionu a zároveň odhaluje mnoho potenciálních napětí a bezpečnostních výzev.

Đối thoại Shangri-La năm 2023, thông điệp, hy vọng và những trở ngại

Dialog Šangri-La skončil mnoha důležitými poznatky a prohlášeními, ale stále existují otázky, které nenašly nové přístupy.

Šangri-La Dialogue je přední bezpečnostní fórum v Asii a Tichomoří ; místo pro výměnu názorů a diskusi o naléhavých bezpečnostních výzvách, rozdílech a nadějích na nalezení nových přístupů. Ukrajinská krize, konflikt mezi USA a Čínou, potenciální rizika v Tchajwanském průlivu, Jihočínském moři, na Korejském poloostrově, trend zvyšování vojenských schopností a globální netradiční bezpečnostní výzvy zastíní 20. konferenci v roce 2023, která se soustředí na 7 obecných diskusních témat a soukromá setkání.

Významnými událostmi byla absence Ruska, neúčast vedoucích představitelů ministerstva obrany USA a Číny a přítomnost delegace Evropské unie (EU). To byly důvody, které na konferenci přilákaly více než 550 delegátů z téměř 50 zemí regionu i mimo něj.

Co říkali představitelé vlád , ministerstva obrany a experti během 7 plenárních zasedání, 6 paralelních diskusních sekcí a mnoha bilaterálních setkání? Co očekávali od konference? Jak se změní region?... To jsou věci, o které se země, politici a experti zajímají a nad kterými se i po konferenci stále zamýšlejí. Tato témata lze částečně nalézt v poselstvích dialogu Shangri-La 2023.

Zaprvé , podpora spolupráce v indicko-pacifickém regionu; budování stabilní a vyvážené asijsko-pacifické oblasti. Dialog Šangri-La z roku 2023 potvrzuje roli a geostrategickou polohu regionu a zároveň ukazuje mnoho potenciálních napětí a bezpečnostních výzev. Patří mezi ně řád námořní bezpečnosti, přítomnost velmocí, rozvoj mnoha bezpečnostních struktur, třístranné, čtyřstranné a mnohostranné dohody o bezpečnostní spolupráci mezi USA, Japonskem, Indií, Japonskem, Indií a Austrálií, Quad (Čtyřstranná dohoda), dohoda o bezpečnostním partnerství mezi USA, Spojeným královstvím a Austrálií (AUKUS) nebo mechanismus spolupráce pobřežní stráže mezi 5 zeměmi ASEAN (Indonésie, Malajsie, Filipíny, Brunej a Vietnam)...

Napětí a únava v důsledku krize na Ukrajině; konfrontace mezi Ruskem a Západem; riziko jaderné kolize, trend závodů ve zbrojení, pandemie Covid-19, změna klimatu, hospodářská recese..., region si nepřeje další geopolitickou válku ve svém prostoru rozvojové spolupráce. To se odrazilo v projevech australského premiéra Anthonyho Albaneseho, hlavního řečníka; amerického ministra obrany Lloyda J. Austina; čínského ministra obrany Li Shangfu a mnoha dalších delegátů.

Společné aspirace jsou hnací silou regionální spolupráce a dialogu, ale jsou také rozděleny a brzděny rozdíly ve strategických cílech, klíčových zájmech a rozdíly ve vnímání a jednání některých zemí, zejména velmocí.

Americký ministr obrany Lloyd Austin a čínský ministr obrany Li Shangfu na 20. setkání Shangri-La v Singapuru. (Zdroj: Bloomberg)

Za druhé , USA a Čína jsou v konfliktu a vzájemně se potřebují, ale nenašly způsob, jak se „uklidnit“. Napětí ve vztazích mezi USA a Čínou bylo hlavním tématem, které dominovalo konferenci. Vyjadřování názorů, prosazování rolí, kritika oponentů a hledání podpory od jiných zemí byly hlavními náplněmi projevů amerických a čínských zástupců.

Ministr obrany Lloyd J. Austin zdůraznil vedoucí roli USA v indicko-pacifickém regionu; vyjádřil hluboké znepokojení nad tím, že Čína není připravena se vážně podílet na lepších mechanismech krizového řízení mezi armádami obou zemí; podnikla zbytečné agresivní kroky...

Ve svém projevu k nové čínské bezpečnostní iniciativě ministr obrany Li Shangfu nezmínil žádná jména, ale jasně obvinil USA ze zintenzivnění závodů ve zbrojení, budování vojenských aliancí „ve stylu NATO“ v asijsko-pacifickém regionu, úmyslného vměšování se do vnitřních záležitostí jiných zemí a tlačení regionu do „spirály konfliktu“. Zdůraznil, že USA řádně neuznávají obavy Číny a musí nést plnou odpovědnost za zhoršení bilaterálních vztahů.

Tchajwanská otázka je důležitým ukazatelem současných vztahů mezi USA a Čínou. Těsně před dialogem Shangri-La podepsaly USA a Tchaj-wan (Čína) „Americko-tchajwanskou iniciativu pro obchod 21. století“. Podle Tchaj-wanu se nejedná jen o historickou hospodářskou a obchodní iniciativu, ale také o mnoho symbolických významů, které označují nový začátek. Čína se proti ní ostře staví a považuje americkou podporu Tchaj-wanu s cílem posílit jeho obranné schopnosti za „teroristický akt“.

Země však v projevech spatřily i paprsek naděje. Ministr Li Shangfu uvedl, že Čína a USA mají odlišné systémy a mnoho aspektů. To by však nemělo oběma stranám bránit v nalezení společné řeči a společných zájmů pro rozvoj bilaterálních vztahů a prohloubení spolupráce.

Pan Lloyd J. Austin rovněž vyjádřil, že konkurence nesmí nikdy přerůst v konflikt a že USA neusilují o novou studenou válku. Plně si totiž uvědomují, že vážný konflikt nebo konfrontace mezi USA a Čínou by byla pro svět nesnesitelnou katastrofou. USA jsou také unavené z konfrontace s Ruskem, které je v nevýhodě, když zároveň otevírá „dvě fronty“ s dvěma největšími rivaly.

Hostitelský Singapur záměrně zařídil, aby zástupci USA a Číny seděli naproti sobě u jednoho stolu, aby pronesli úvodní projevy na důležitých schůzkách 3. a 4. června. Ostatní delegáti věnovali názorům obou mocností velkou pozornost. Jasné rozdíly v názorech a nedostatek důvěry v prohlášení a činy USA a Číny však neukázaly schopnost ani způsob, jak napětí „zklidnit“.

Všechny země si přejí, aby USA a Čína vedly dialog k řešení konfliktů a napětí. Některé země se také obávají, pokud by obě mocnosti udělaly kompromis v rozdělení sfér vlivu, aniž by věnovaly patřičnou pozornost společným zájmům a aspiracím společenství. Podle mnoha expertů a politiků je však nepravděpodobné, že by se tak stalo.

Za třetí, jak podporovat spolupráci a udržovat dlouhodobý mír a stabilitu v regionu. Mír, stabilita, spolupráce a rozvoj jsou společnými cíli a aspiracemi všech zemí. Vrcholem dialogu Shangri-La 2023 je, že delegáti dosáhli vysoké shody ohledně „klíče“ k otevření dveří a realizaci výše uvedených cílů.

To znamená respektovat mezinárodní právo; usilovat o posílení komunikace, dialogu a strategické důvěry; spolupracovat a soutěžit, budovat mechanismus pro řízení rizik, stabilitu a rovnováhu vztahů založený na mezinárodních pravidlech a standardech; a podporovat odpovědnost zemí v regionu i mimo něj, zejména USA a Číny. Britský ministr obrany Ben Wallace zdůraznil, že právo platí pro všechny a všechny země jsou si rovny, ať už jsou nejmenší nebo největší. Jeho názor delegáti schválili.

První a největší odpovědnost nesou USA a Čína. Země, zejména rozvojové a rozvíjející se země, však hrají ve „společném domě“ stále důležitější roli, a to zejména v kontextu rostoucího napětí mezi USA a Čínou.

Realita ukazuje, že mechanismy subregionální spolupráce mezi rozvojovými a rozvíjejícími se zeměmi v oblasti ekonomiky, politiky, kultury, bezpečnosti a diplomacie hrají stále větší roli a jsou efektivní v zájmu individuálních i společných zájmů regionu. Společenství ASEAN je tohoto trendu důkazem. Ministr obrany Nového Zélandu Andrew Little zhodnotil, že dlouhodobý vztah mezi menšími zeměmi je „tím, co věci vyvažuje“. Stejného názoru se shoduje i mnoho dalších delegátů.

Za čtvrté , hlavní překážka a nezodpovězená otázka. Země mají fórum, kde mohou vyjadřovat své názory, navrhovat, přispívat, vznášet obavy, diskutovat a kritizovat postoje jiných zemí. Čína i USA uznávají, že čím více výměn názorů, tím více nedorozumění a chybných výpočtů, které mohou vést ke krizi nebo konfliktu, se lze vyhnout.

Stále však existují rozdíly ve vnímání klíčových zájmů, společných a individuálních zájmů. Některé velké země deklarují podporu míru, spolupráce a rozvoje, ale chtějí, aby toto prostředí a trendy spadaly do jejich sféry vlivu, aby byly kontrolovány a aby jim samým přinášely prospěch.

Všechny země tvrdí, že respektují mezinárodní právo a Chartu Organizace spojených národů, ale své strategie a politiky interpretují a ospravedlňují je a uplatňují je ve prospěch národních cílů, aniž by braly v úvahu legitimní zájmy ostatních zemí.

Největší překážkou je rozpor mezi prohlášeními a činy, zejména ze strany velmocí. Ostatní země si tohoto problému jsou vědomy a nechtějí se postavit na žádnou stranu. Jak však největší překážku vyřešit, je obtížná a otevřená otázka.

***

V rámci dialogu Shangri-La se vietnamská delegace vedená generálporučíkem Hoang Xuan Chienem, náměstkem ministra národní obrany, zúčastnila všech plenárních zasedání a mnoha bilaterálních setkání. Vietnam tak i nadále potvrzoval svou aktivní, proaktivní a vysoce zodpovědnou roli v mezinárodních a regionálních otázkách; prokázal svou dobrou vůli a touhu podporovat přátelské vztahy, spolupráci a sdílet zkušenosti s partnery při řešení společných výzev.

Dialog Šangri-La z roku 2023 skončil mnoha důležitými poznatky a prohlášeními, ale stále existují problémy, které nenašly nový přístup. Svět a region se neustále vyvíjejí. Bude se i nadále konat mnoho dalších fór, konferencí a aktivit s cílem najít způsoby, jak řešit otevřené otázky a vznikající problémy. Každá událost je milníkem na cestě lidského rozvoje.

Zdroj