Institucionální průlom, vytvoření „páky“ pro rozvoj železnic

Dnes (10. ledna) provedla pracovní delegace Výboru pro vědu , technologii a životní prostředí (KHCN&MT) Národního shromáždění vedená panem Ta Dinh Thi, místopředsedou výboru, v Hai Phongu průzkum, který měl sloužit k přezkoumání návrhu zákona o železnicích (ve znění pozdějších předpisů).

Rozvoj železnice nelze odkládat.

Na pracovní konferenci s lidovým výborem města Hai Phong pan Ta Dinh Thi zdůraznil: „Rozvoj železnic nelze déle odkládat. Aby toho bylo možné dosáhnout, musí dojít k průlomu v institucích. Instituce musí být o krok napřed.“

Revidovaný zákon o železnicích byl vytvořen s cílem odstranit úzká hrdla, která vyžadují vytváření a rozvoj. Překážky, zejména procedurální, musí být odstraněny. Zákon musí být přesný a správný, splňovat požadavky, být vysoce proveditelný a mít dlouhou životnost.

Pokud jde o rozvoj železnic v Hai Phongu, pan Thi uvedl: „V Hai Phongu existuje všech 5 druhů dopravy: silnice, železnice, vnitrozemský vodní přístav, námořní přístav a letiště. Je nutné tyto druhy dopravy propojit, včetně propojení železnic s námořními přístavy, protože železniční doprava je levná, má velký objem a snižuje logistické náklady. Je nutné zajistit vše od plánování, investic až po realizaci a státní řízení.“

Místopředseda Výboru pro vědu, technologie a životní prostředí Národního shromáždění Ta Dinh Thi zdůraznil potřebu novely zákona o železnicích s cílem vytvořit koridor pro rozvoj železnic.

„Mluvíme o rozvoji trhu, železničního ekosystému a logistiky bez regulací a právních koridorů, rozvoj se nemůže uskutečnit. Hai Phong potřebuje konkrétní názory na obsah mobilizace sociálního kapitálu, na přidělování pozemků a prostoru pro to, aby byl rozvoj železnic skutečně efektivní. Musíme věnovat pozornost objasnění souvislostí a začít s plánováním. Odtud je to jasně stanoveno v zákoně spolu s konkrétními politikami,“ zdůraznil pan Thi.

Pan Nguyen Duc Tho, místopředseda městského lidového výboru Hai Phong, uvedl, že v posledních letech se objem zboží přepravovaného přístavem Hai Phong pohybuje kolem 200 milionů tun, ale železniční doprava je pouze asi 700 000 tun, což představuje méně než 0,03 %. Zároveň se předpokládá, že poptávka po zboží přepravovaném přístavem do roku 2030 vzroste na 300 milionů tun a silnice ji nebudou schopny zvládnout. Proto je nutné podporovat rozvoj železnic pro odvoz a svoz zboží; je nutné investovat do železnic, které spojují přístavy, mezinárodní obchody, zavedené průmyslové zóny a potenciální oblasti, jako je oblast Nam Do Son.

„Je však třeba existovat mechanismus, jak přilákat socializovaný kapitál. Například železnice v oblasti stanice je investována státem, ale stanice, pomocné práce a služby jsou určeny pro investory, včetně investorů do ICD kolem stanice. Až stát dokončí železnici, budou dokončeny i ostatní oblasti a bude možné je synchronně využívat,“ navrhl pan Tho.

Na konferenci delegáti pracovní skupiny a oddělení a obcí města Hai Phong nastolili mnoho otázek, které je třeba objasnit, konkrétně v návrhu zákona o investicích do infrastruktury propojující druhy dopravy, mobilizaci nestátního kapitálu atd. Zejména pro město, které je logistickým centrem a velkým námořním přístavem na severu, jako je Hai Phong, jsou zapotřebí specifické předpisy pro rozvoj železniční sítě zahrnující národní železnice, městské železnice a specializované železnice.

V reakci na názory delegátů uvedl pan Tran Thien Canh, ředitel Vietnamského železničního úřadu, že největším problémem, kterému Hai Phong v současné době čelí při implementaci stávajícího zákona, je výstavba přístupových cest a plotů, které by eliminovaly samovolně otevírané cesty. Vzhledem k historickým faktorům je populace žijící na obou stranách železničního koridoru hustá, takže výstavba přístupových cest mimo železniční koridor je kvůli problémům s vyklízením pozemků velmi obtížná.

V současné době jsou problémy vyřešeny nařízeními a politikami v návrhu zákona. Pokud jde o železniční spojení, je konkrétně stanoveno, že námořní přístavy a letiště s určitou kapacitou musí mít železniční spojení. Pokud jde o využívání pozemkových fondů v okolních oblastech, návrh zákona decentralizuje a deleguje pravomoci na místní samosprávy, zejména v oblasti plánování, aby proaktivně investovaly a využívaly.

Paní Tran Thi Minh Hien, ředitelka právního odboru Ministerstva dopravy, zdůraznila, že subjekty očekávají, že novelizovaný zákon o železnicích rozšíří právní koridor pro rozvoj železnic, zejména přiláká investiční kapitál do rozvoje železniční infrastruktury, včetně socializace. Pro dosažení průlomu je však kromě zákona o železnicích nezbytná i regulace z jiných právních předpisů, jako je zákon o veřejných investicích, zákon o PPP atd.

Brzy budou platit předpisy pro investice do propojovací železniční infrastruktury

Zástupce ministerstva dopravy v Hai Phongu ve zprávě o implementaci politik a zákonů v železničním sektoru uvedl, že Hai Phong je koncovým bodem železniční trati s rozchodem 1 000 mm mezi Hanojem a Hai Phongem, která spojuje Hai Duong, Hung Yen a Hanoj ​​s Lang Son, Lao Cai, Thai Nguyen a Ho Či Minovým Městem.

Pracovní skupina provedla průzkum navrhované lokality pro investici do železničního spojení v přístavu Lach Huyen.

Železniční trať ve městě Hai Phong se po mnoho let nezměnila, železniční infrastruktura je stará. Nebyla napojena na jiné druhy dopravy než na silniční, zejména na oblasti námořních přístavů, jako je přístav Dinh Vu a přístav Lach Huyen, které jsou kontejnerovými přístavy bez přímého železničního spojení a v současnosti využívají převážně silniční dopravu. Investice jsou nutné k propojení s oblastmi námořních přístavů, do kterých bylo investováno a které byly vybudovány, jako je přístav Dinh Vu, mezinárodní vstupní přístav Lach Huyen a oblast plánovaná k investici do přístavu Nam Do Son.

Pokud jde o implementaci opatření na ochranu a prevenci zásahů do koridorů bezpečnosti železniční dopravy, doposud byl v podstatě zaručen bezpečnostní železniční koridor na trase Gia Lam - Hai Phong ve městě, bez jakýchkoli staveb, které by přímo ovlivňovaly bezpečnost železniční dopravy. V minulosti byly prostřednictvím mnoha opatření a finančních zdrojů vybudovány ploty, obslužné komunikace a samovolně přístupné cesty. Z toho bylo v roce 2023 odstraněno 8/25 míst; v roce 2024 bylo vybudováno 6 obslužných komunikací a plotů, odstraněno 6 míst...

Podle zástupce ministerstva dopravy je po více než 5 letech implementace zákon o železnicích z roku 2017 účinný a postupně splňuje rozvojové požadavky železničního sektoru.

Během implementačního procesu však zákon o železnicích z roku 2017 odhalil i některé nedostatky a nedostatky, jako například: Neexistují žádné předpisy pro investice do výstavby místních železnic, které by sloužily potřebám osobní a nákladní dopravy v rámci administrativních hranic provincie nebo centrálně řízeného města za účelem rozvoje místní socioekonomické oblasti. Neexistují žádné předpisy vyžadující závazné požadavky na železniční spojení s centry velkých městských oblastí, námořními přístavy, letišti a hlavními nákladními uzly, takže ve skutečnosti investoři při výstavbě námořních přístavů neinvestují do výstavby železnic napojujících na přístavy.

„Zároveň neexistují žádné závazné požadavky na železniční spojení s veřejnou osobní dopravou v městských centrech ani předpisy o využívání pozemků v blízkosti železničních stanic. Proto je nezbytné a vhodné pro praktické potřeby provést průzkum a doplnění obsahu návrhu zákona o železnicích (ve znění pozdějších předpisů),“ uvedl zástupce odboru dopravy města Hai Phong a doporučil, aby byly předpisy zákona o železnicích (ve znění pozdějších předpisů) upraveny a doplněny v souladu s praxí a vývojovými trendy.

Zároveň se navrhuje, aby návrh zákona o železnicích (ve znění pozdějších předpisů) obsahoval ustanovení o regionálních železnicích, je však nutné vyjasnit, zda regionální železnice budou patřit do celostátního železničního systému, nebo do místních železnic; zvážit mechanismus na podporu kapitálu z centrálního rozpočtu na rozvoj (investice, správu, údržbu) regionálních železnic v případě příslušnosti k místnímu železničnímu systému.

Zdroj: https://www.baogiaothong.vn/dot-pha-the-che-tao-don-bay-phat-trien-duong-sat-19225011014183639.htm