Institucionální průlomy vytvářejí pákový efekt pro rozvoj železnic.

Dnes (10. ledna) provedla delegace Výboru pro vědu , technologie a životní prostředí Národního shromáždění, vedená panem Ta Dinh Thi, místopředsedou výboru, v Hai Phongu průzkum na podporu přezkumu návrhu zákona o železnicích (ve znění pozdějších předpisů).

Rozvoj železnice nelze odkládat.

Na pracovní schůzce s Lidovým výborem města Hai Phong pan Ta Dinh Thi zdůraznil: „Rozvoj železnic nelze déle odkládat. Aby toho bylo dosaženo, musí dojít k průlomu v institucích. Instituce musí být o krok napřed.“

Novelizovaný zákon o železnicích se vyvíjí s cílem odstranit úzká hrdla s požadavkem na podporu rozvoje. Veškeré překážky, zejména procedurální, musí být odstraněny. Zákon musí být přesný a vhodný, splňovat požadavky, být vysoce proveditelný a mít dlouhodobou životnost.

Pokud jde o rozvoj železnic ve městě Hai Phong, pan Thi uvedl: „V Hai Phongu existuje všech pět druhů dopravy: silniční, železniční, vnitrozemské vodní cesty, námořní přístavy a letiště. Je nutné tyto druhy dopravy propojit, zejména železniční síť s námořními přístavy, protože železniční doprava je levnější, zvládá velké objemy a snižuje logistické náklady. To musí být zajištěno od plánování a investic až po realizaci a státní řízení.“

Místopředseda Výboru pro vědu, technologie a životní prostředí Národního shromáždění Ta Dinh Thi zdůraznil potřebu novely zákona o železnicích s cílem vytvořit koridor pro rozvoj železnic.

„Mluvíme o rozvoji železničního trhu a ekosystému, ale bez regulací a právního rámce je rozvoj nemožný. Hai Phong potřebuje konkrétní názory na mobilizaci sociálního kapitálu, přidělování pozemků a prostoru pro rozvoj železnic, aby byla zajištěna jejich efektivita. Je zásadní vyjasnit souvislosti, a to již od fáze plánování. Od té chvíle by měly být do zákona zahrnuty jasné předpisy spolu s konkrétními politikami,“ zdůraznil pan Thi.

Pan Nguyen Duc Tho, místopředseda Lidového výboru města Hai Phong, uvedl, že v posledních letech činil objem zboží přepraveného přístavem Hai Phong přibližně 200 milionů tun, ale železniční doprava představuje pouze asi 700 000 tun, což je méně než 0,03 %. Zároveň se očekává, že předpokládaná poptávka po zboží přepravovaném přístavem do roku 2030 vzroste na 300 milionů tun, což silniční doprava nebude schopna zvládnout. Proto je nutné podporovat rozvoj železničního systému pro konsolidaci a přepravu zboží; zásadní jsou investice do železnic propojujících námořní přístavy, vnitrozemské kontejnerové depa (ICD), zavedené průmyslové zóny a potenciální zóny, jako je oblast South Do Son.

„Je však třeba mít mechanismus, jak přilákat socializovaný kapitál. Například do železnice v oblasti stanice investuje stát, ale stanice, pomocná zařízení a služby jsou ponechány soukromým investorům, včetně investorů do ICD (vnitrozemských kontejnerových dep) kolem stanice. Jakmile stát dokončí železnici, budou dokončeny i ostatní oblasti, což umožní souběžný provoz,“ navrhl pan Tho.

Na konferenci delegáti pracovní skupiny a odborů a obcí města Hai Phong nastolili mnoho otázek, které je třeba objasnit, zejména pokud jde o návrh zákona o investicích do infrastruktury propojující různé druhy dopravy, mobilizaci nestátního kapitálu atd. Zejména pro město, jako je Hai Phong, významné logistické a přístavní centrum na severu, je zapotřebí specifických předpisů pro rozvoj železniční sítě, včetně národní železnice, městské železnice a specializovaných železnic.

V reakci na komentáře delegátů uvedl pan Tran Thien Canh, ředitel vietnamského železničního odboru, že největší překážkou pro Hai Phong při implementaci stávajícího zákona je výstavba přístupových cest a plotů, které by eliminovaly neoprávněné přecházení. Vzhledem k historickým faktorům a husté populaci žijící na obou stranách železničního koridoru je budování přístupových cest mimo železniční koridor velmi obtížné kvůli problémům s vyklízením pozemků.

V současné době jsou tyto překážky řešeny prostřednictvím předpisů a politik v návrhu zákona. Pokud jde o železniční spojení, specifikuje požadavky na kapacitu námořních přístavů a ​​letišť, které vyžadují železniční spojení. Pokud jde o využívání pozemků v okolních oblastech, návrh zákona decentralizuje a deleguje pravomoci na místní samosprávy, zejména v oblasti plánování, aby jim umožnil proaktivně investovat do těchto oblastí a rozvíjet je.

Paní Tran Thi Minh Hien, ředitelka právního odboru Ministerstva dopravy, zdůraznila, že zúčastněné strany očekávají, že novelizovaný zákon o železnicích rozšíří právní rámec pro rozvoj železnic, zejména v oblasti přilákání investičního kapitálu pro rozvoj železniční infrastruktury, včetně socializovaných investic. K dosažení průlomu je však kromě zákona o železnicích zapotřebí i regulace z dalších právních předpisů, jako je zákon o veřejných investicích a zákon o PPP.

Brzy by měly být vydány předpisy pro investice do propojovací železniční infrastruktury.

Zástupce ministerstva dopravy města Hai Phong ve zprávě o implementaci politik a zákonů v železničním sektoru uvedl, že Hai Phong je konečnou stanicí železniční trati Hanoj ​​- Hai Phong s rozchodem 1 000 mm, která spojuje Hai Duong, Hung Yen, Hanoj, Lang Son, Lao Cai, Thai Nguyen a Ho Či Minovo Město.

Pracovní skupina provedla průzkum navrhovaného místa pro železniční spojení v přístavu Lach Huyen.

Železniční síť ve městě Hai Phong se po mnoho let nezměnila a železniční infrastruktura je zastaralá. Chybí jí napojení na jiné druhy dopravy než silniční, zejména na přístavní oblasti, jako je přístav Dinh Vu a přístav Lach Huyen, což jsou kontejnerové terminály bez přímého železničního spojení a v současné době se spoléhají především na silniční dopravu. Pro napojení na již rozvinuté přístavní oblasti, jako je přístav Dinh Vu, mezinárodní přístav Lach Huyen a plánovaná oblast přístavu Nam Do Son, jsou zapotřebí investice.

Pokud jde o implementaci opatření na ochranu před zásahy do bezpečnostního železničního koridoru, bezpečnostní železniční koridor na trati Gia Lam - Hai Phong ve městě je v zásadě zajištěn a neobsahuje žádné stavby, které by přímo ovlivňovaly bezpečnost železnic. V uplynulém období byly prostřednictvím různých opatření a finančních zdrojů vybudovány ploty a přístupové cesty, které eliminovaly neoprávněné překračování. Konkrétně v roce 2023 bylo vyčištěno 8 z 25 lokalit; v roce 2024 bylo postaveno 6 úseků přístupových cest a plotů a vyčištěno 6 lokalit…

Podle zástupců ministerstva dopravy se po více než pěti letech implementace ukázal jako účinný zákon o železnicích z roku 2017, který postupně splňuje rozvojové požadavky železničního sektoru.

Během své implementace však zákon o železnicích z roku 2017 odhalil i některé nedostatky a nedostatky, jako například: Neexistují žádné předpisy pro investice do výstavby místních železnic, které by sloužily potřebám osobní a nákladní dopravy v rámci administrativních hranic provincie nebo ústředně spravovaného města a které by měly podporovat socioekonomický rozvoj dané lokality. Neexistují žádné závazné předpisy pro železniční spojení s hlavními městskými centry, námořními přístavy, letišti a hlavními nákladními uzly; investoři proto v praxi při výstavbě námořních přístavů neinvestují do železničního spojení s přístavy.

„Navíc neexistují žádné závazné požadavky týkající se propojení železnic s veřejnou osobní dopravou v městských centrech ani předpisy týkající se využívání pozemků v blízkosti železničních stanic. Proto je nezbytné a praktické potřeby přiměřené prozkoumat a doplnit obsah návrhu zákona o železnicích (ve znění pozdějších předpisů),“ uvedl zástupce odboru dopravy města Hai Phong a navrhl, aby novelizovaný zákon o železnicích obsahoval předpisy, které jsou upraveny a doplněny tak, aby odpovídaly praktické realitě a vývojovým trendům.

Zároveň bylo navrženo, že ačkoli návrh zákona o železnicích (ve znění pozdějších předpisů) obsahuje ustanovení o regionálních železnicích, je třeba dále upřesnit, zda regionální železnice budou patřit do celostátního nebo místního železničního systému; a že by se měl zvážit mechanismus na podporu financování rozvoje (investice, správa a údržba) regionálních železnic z rozpočtu ústřední vlády, pokud patří do místního železničního systému.

Zdroj: https://www.baogiaothong.vn/dot-pha-the-che-tao-don-bay-phat-trien-duong-sat-19225011014183639.htm