Návrh pozemkového zákona (novelizovaný): Zdokonalení předpisů o pozemkovém průzkumu, statistikách a inventarizaci

Názor strany na základní pozemkové průzkumné práce

Jak víme, půda je zvláštním zdrojem, nejdůležitější součástí národního území spojenou s historií budování a obrany země celého národa; je to životní prostor obytných komunit spojených s každou rodinou, každý občan je velkým zdrojem pro národní rozvoj, zvláštním výrobním prostředkem podílejícím se na všech oblastech hospodářského rozvoje, aktivitách a společenském životě, a proto strana a stát věnují velkou pozornost práci v oblasti správy a využívání půdy, jak je uvedeno v usnesení 13. sjezdu Národní strany, které stanovilo úkol „přísně spravovat, racionálně a efektivně využívat půdu a zdroje“ , včetně prací v oblasti základního pozemkového průzkumu, což je rovněž uvedeno v dokumentu 13. sjezdu Národní strany „Dokončení prací v oblasti základního průzkumu, hodnocení a budování databáze o půdních zdrojích“.

Kromě toho v usnesení Ústředního výkonného výboru č. 18-NQ/TW ze dne 16. června 2022 o „pokračování v inovacích a zdokonalování institucí a politik, zlepšování účinnosti a účinnosti hospodaření s půdou a jejího využívání, vytváření hybné síly k přeměně naší země na rozvinutou zemi s vysokými příjmy“, které jasně uvádí hledisko „Půda musí být prozkoumána, vyhodnocena, spočítána, inventarizována, kvantifikována a plně zohledněna v ekonomice“ a zároveň stanoví úkoly a řešení v nadcházejícím období jako „Zaměření investičních zdrojů na průzkum a hodnocení půdních zdrojů; statistiku a inventarizaci půdy; monitorování využívání půdy; ochranu, zlepšování a obnovu kvality půdy s cílem přísně řídit množství a kvalitu půdy pro plánování a územní plánování jako základ pro udržitelné využívání půdy“ .

Aktuální stav předpisů pozemkového zákona z roku 2013 týkajících se pozemkového průzkumu, oceňování, statistiky a inventáře

Pokud jde o průzkum a oceňování pozemků: Zákon o pozemkech z roku 2013 stanovil činnosti, obsah průzkumu a oceňování pozemků a odpovědnosti za organizaci provádění průzkumu a oceňování pozemků a oznamování výsledků průzkumu a oceňování pozemků. Současné předpisy však nejsou dostatečné a specifické pro jejich synchronní a efektivní provádění, což ovlivňuje státní správu pozemků, zejména absenci předpisů o opatřeních k obnově a zlepšení stavu pozemků v podmínkách změny klimatu a stoupající hladiny moří.

Průzkum a hodnocení půdy v mnoha lokalitách nebyly provedeny v souladu s předpisy. Lidové výbory některých provincií a centrálně řízených měst teprve začaly provádět místní průzkum a hodnocení půdy, což vede k nedostatku informací o kvalitě půdy, potenciálu půdy a degradaci půdy. Proto není přidělování půdy pro zemědělské a nezemědělské účely rozumné a efektivita využívání půdy je nízká. Rozsah, typ a riziko degradace a znečištění půdy nebyly přesně a včas stanoveny, takže neexistují žádná účinná opatření k varování, ochraně, zlepšení a prevenci degradace a znečištění půdy. Plocha půdy postižená suchem, erozí a zasolením se zvětšuje a kvalita zemědělské půdy není udržována a stabilizována.

Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí v současné době zorganizovalo generální průzkum a hodnocení půdních zdrojů v celé zemi, dokončilo průzkum a hodnocení degradace půdy v celé zemi a v 6 socioekonomických regionech; dokončilo výstavbu Národního systému monitorování půdních zdrojů. Výsledky průzkumu odrážejí přehled o současné situaci a příčinách degradace půdy v celé zemi a v lokalitách jako základ pro návrh řešení na ochranu, prevenci degradace půdy, efektivní a udržitelné využívání půdy a přizpůsobení se změně klimatu. Zároveň to ukazuje, že po dlouhém období zvyšování produktivity, používání velkého množství hnojiv a chemických pesticidů došlo k degradaci zemědělské půdy; snížila se kvalita a rozloha zemědělské a lesní půdy; produktivita a produkce plodin se snížily a ovlivnily rozvoj zemědělství; produktivita se snížila a efektivita využívání půdy se postupně snižovala; existuje riziko nezajištění národní potravinové bezpečnosti a nerovnováhy v ekosystému a životním prostředí.

Ohledně pozemkové statistiky a inventáře: Zákon o pozemkech z roku 2013 stanoví obecná pravidla týkající se rozsahu a doby provádění pozemkové statistiky a inventáře a odpovědnosti Ministerstva přírodních zdrojů a životního prostředí, Ministerstva národní obrany, Ministerstva veřejné bezpečnosti a lidových výborů na všech úrovních při organizaci provádění pozemkové statistiky a inventáře a mapování současného stavu využívání půdy.

V poslední době se práce v oblasti pozemkové statistiky a inventáře neustále zlepšují, kvalita shromažďovaných dat se stává stále přesnější, metody statistiky a inventáře dosáhly mnoha pokroků s využitím informačních technologií v procesu implementace; periodické statistiky a inventáře podle zákona se provádějí systematicky, což zajišťuje jak zkoumání a získávání podrobných informací, tak i pravidelné získávání obecných informací na základě jednotných předpisů a pokynů k postupům; pozemkové statistiky a inventáře obsahují plně kvantifikované údaje o rozloze typů půdy, které jsou nejen zobrazeny v tabulkách a číslech, ale také reprezentovány mapami, které jasně odrážejí aktuální stav využívání půdních zdrojů v každém časovém okamžiku. V průběhu implementace a nedávných výsledků se však objevily některé problémy, například statistické a inventarizační práce se nedostaly do pozornosti místních úřadů a nebyly včas nasměrovány k jejich implementaci v souladu s požadavky zákona, aby se vytvořil soubor údajů o půdě, který by sloužil účelům správy půdy a socioekonomického rozvoje.

Orientace na dokonalé předpisy pro pozemkový průzkum, oceňování, statistiku a inventuru

Institucionalizovat hledisko usnesení č. 18-NQ/TW o soustředění investičních zdrojů na průzkum a hodnocení půdních zdrojů; statistiku a inventarizaci půdy; monitorování využívání půdy; ochranu, zlepšování a obnovu kvality půdy s cílem striktně řídit kvantitu a kvalitu půdy pro plánování a plánování využití půdy jako základ pro udržitelné využívání půdy. Návrh zákona konkrétně upravuje průzkum a hodnocení půdy; ochranu, zlepšování a obnovu půdy; organizaci průzkumu a hodnocení půdy a ochranu, zlepšování a obnovu půdy; statistiku a inventarizaci půdy a mapování současného stavu využívání půdy.

Pokud jde o průzkum a hodnocení pozemků: Aby se překonaly výše uvedené nedostatky a omezení, podpořil průzkum a hodnocení pozemků s cílem včas předcházet degradaci a znečištění půdy a zlepšit kvalitu a efektivitu využívání půdy, návrh zákona o půdě (ve znění pozdějších předpisů) doplnil ustanovení o zásadách průzkumu, hodnocení a ochrany, zlepšování a obnovy pozemků; konkrétnější a samostatná ustanovení o obsahu průzkumu a hodnocení pozemků, jako například (1) obsah průzkumu a hodnocení kvality a potenciálu půdy; (2) obsah průzkumu a hodnocení degradace půdy a (3) obsah průzkumu a hodnocení znečištění půdy. Zároveň byla přijata specifická ustanovení o ochraně, zlepšování a obnově půdy, jasnější ustanovení o organizaci průzkumu a hodnocení pozemků, v nichž je posílena odpovědnost lidových výborů na provinční úrovni a uživatelů půdy.

Pokud jde o pozemkovou statistiku a inventarizaci: Návrh zákona o půdě (ve znění pozdějších předpisů) konkrétně stanoví zásady pro provádění pozemkové statistiky a inventarizace a jasněji stanoví rozsah, předměty pozemkové statistiky a inventarizace a mapování současného stavu využívání půdy, včetně:

Pozemkové statistiky a inventáře se provádějí pro jednotlivé typy pozemků (podle klasifikace pozemků v návrhu pozemkového zákona);

Statistika a inventarizace pozemků podle objektů hospodaření a využití půdy;

Statistiky a inventáře pozemků podle řady dalších ukazatelů sloužících státní správě půdy.

Zároveň regulovat specializovanou inventuru pozemků na základě jednoho nebo několika ukazatelů typu pozemku, typu uživatele pozemku a přidělených subjektů hospodaření s pozemky dle požadavků státního hospodaření s pozemky v každém období.

Regulace specifických pozemkových statistik a inventářů podle každého typu půdy, podle uživatelů půdy a subjektů hospodaření s půdou tak zajistí specifickou kvantifikaci rozlohy každého typu půdy podle klasifikace půdy, rozlohy každého typu půdy obhospodařované a využívané uživateli půdy; rozlohy každého typu půdy obhospodařované určenými organizacemi hospodaření. Specifická kvantifikace rozlohy půdy má sloužit všem úrovním a sektorům při plánování a orientaci socioekonomického rozvoje, sloužit plánovacím a územním plánům celé země, obcí a sloužit dalším hospodářským sektorům...

Zdroj