Z přibližně 300 miliard dolarů (276 miliard eur) devizových rezerv, které drží Centrální banka Ruska (CBR) zeměmi, jež se připojily k sankcím od zahájení vojenské kampaně Moskvy na Ukrajině, je drtivá většina – více než 218 miliard dolarů (200 miliard eur) – držena v Evropské unii (EU). Když ruské cenné papíry dospějí a jsou reinvestovány finančními zprostředkovateli, generují zisky.
EU nyní prosazuje návrh na zdanění zisků z těchto 200 miliard eur ve zmrazených aktivech na podporu obnovy Ukrajiny, a to navzdory obavám některých členských států a Evropské centrální banky (ECB).
Kontroverzní otázka
Očekává se, že Evropská komise (EK) – výkonný orgán EU – zveřejní svůj legislativní návrh 12. prosince, který obsahuje ustanovení o dani ze zisku generovaného zmrazeným majetkem.
Návrh plánu jasně uvede, že některé otázky vznesené členskými státy je stále třeba řešit a že návrh EU nebude zasahovat do vnitrostátních daní ani jiných opatření.
Tato otázka však rozdělila blok 27 států. Pobaltské státy (Litva, Lotyšsko a Estonsko), Dánsko, Švédsko, Finsko a Polsko vyjádřily podporu této myšlence, zatímco Belgie, Německo, Francie, Itálie a Lucembursko vyjádřily opatrnost ohledně uspěchaného legislativního procesu a vyzvaly k postupnějšímu přístupu.
Scéna zkázy po ostřelování Slovjanska v Doněcké oblasti 14. dubna 2023 uprostřed vojenského konfliktu mezi Ruskem a Ukrajinou. Foto: CNN
Konkrétně velvyslanci EU z opatrných zemí minulý týden řekli svým kolegům, že by EK měla začít s neformálnějším dokumentem, aby se dále zmírnily rozdíly v otázce využití výše uvedených zisků, protože se domnívají, že je příliš brzy na předkládání právních návrhů, citoval Bloomberg zdroj obeznámený s touto záležitostí.
Komise však uvedla, že ji vedoucí představitelé EU požádali, aby s návrhem pokročila. Zdroje agentury Bloomberg dodaly, že pro zjištění, zda se rozdíly dostatečně zmenšily, bude klíčové setkání expertů z členských států a Komise 6. prosince.
A pokud EK návrh plánu schválí 12. prosince, mohli by se jím lídři EU zabývat, když se o několik dní později setkají na summitu v Bruselu.
Poškození pověsti
EU už měsíce diskutuje o urychlení možnosti zavedení daně z kapitálových výnosů ze zmrazených aktiv a použití výnosů na obnovu Ukrajiny.
Podle údajů zveřejněných minulý měsíc vygenerovalo 200 miliard eur sankcionovaných ruských aktiv, z nichž většina je držena v belgickém clearingovém centru Euroclear, od doby, kdy byla aktiva zmrazena do třetího čtvrtletí roku 2023, zisk téměř 3 miliardy eur. Očekává se, že toto číslo bude i nadále růst.
Belgie oznámila, že příští rok investuje 1,7 miliardy eur na podporu Ukrajiny výběrem domácích daní z aktiv zmrazených v Rusku.
Viceprezident Evropské centrální banky (ECB) Luis de Guindos varoval, že takový krok riskuje poškození reputace EU.
Předseda Evropské rady Charles Michel (vpravo), předsedkyně Komise Ursula von der Leyenová (vlevo) a ukrajinský prezident Volodymyr Zelenskyj na setkání v únoru 2023. Foto: Times of Malta
„Náš postoj k použití dividend a úroků ze zmrazených aktiv je jasný,“ řekl pan De Guindos vlámskému deníku De Standaard a francouzskému deníku La Libre Belgique vydávanému v Belgii, jak vyplývá z přepisu zveřejněného na webových stránkách ECB koncem listopadu.
„V první řadě to musí být globální rozhodnutí, ideálně zahrnující všechny členy G7,“ řekl. „Musíme být také opatrní, protože by to mohlo vést k poškození reputace.“
Vysoce postavený úředník ECB vysvětlil, že EU se musí dívat za hranice tohoto konfliktu, jelikož krok Ruska k využití zmrazených aktiv by mohl mít důsledky pro euro jako bezpečnou měnu.
„Euro je druhou nejdůležitější měnou na světě a musíme zvážit jeho dlouhodobou pověst,“ řekl. „Myslím, že existují i jiné způsoby, jak financovat obnovu Ukrajiny.“
Přiměřená reakce Ruska
Na ruské straně vydal předseda Státní dumy (dolní komory) Ruska Vjačeslav Volodin ostře varování poté, co předsedkyně Evropské komise Ursula von der Leyenová koncem října oznámila záměr EK použít část zisků ze zmrazených ruských státních aktiv na pomoc Ukrajině.
Přední ruský zákonodárce proto prohlásil, že Moskva v odvetě zabaví majetek „nepřátelských“ zemí EU.
„Takové rozhodnutí by vyžadovalo přiměřenou reakci Ruské federace. V takovém případě by bylo zabaveno více majetku nepřátelských zemí než našich zmrazených peněz v Evropě,“ řekl pan Volodin.
Západní sankce zmrazily devizové rezervy Ruské centrální banky (CBR) v hodnotě 300 miliard dolarů od zahájení vojenské operace Moskvy na Ukrajině. Foto: Getty Images
Švýcarský státní sekretariát pro hospodářské záležitosti (SECO) 1. prosince dále uvedl, že tato alpská země v rámci sankcí, jejichž cílem je reagovat na vojenskou kampaň Moskvy na Ukrajině, zmrazila aktiva Rusů v hodnotě přibližně 7,7 miliardy švýcarských franků (8,13 miliardy eur neboli 8,81 miliardy dolarů).
Předběžný odhad je o něco vyšší než 7,5 miliardy franků, které švýcarská vláda loni uvedla, že zmrazila. Přesnější údaj by měl být zveřejněn do konce druhého čtvrtletí roku 2024, kdy švýcarské banky podají vládě zprávu.
Nárůst zmrazených aktiv je způsoben přidáním 300 osob a 100 společností a subjektů na sankční seznam za posledních 12 měsíců. Zahrnuje také odhadované zisky z vkladů, dluhopisů, akcií, jakož i sankcionovaného majetku a luxusních vozů.
Švýcarsko navíc zmrazilo aktiva Ruské centrální banky (CBR) v cizí měně v hodnotě 7,4 miliardy franků.
SECO se odmítla vyjádřit k tomu, kterým osobám byl zmrazen majetek. Zmrazený majetek však představuje pouze malý zlomek celkového majetku drženého Rusy ve Švýcarsku, z něhož švýcarské banky drží 150 miliard franků, uvádí odhad Švýcarské bankovní asociace.
Švýcarsko – neutrální alpská země, která není členem EU – se diskusí účastní, ale zatím se nerozhodlo, zda podpoří návrh EK na využití zisků ze zmrazených ruských aktiv na pomoc s obnovou této východoevropské země .
Minh Duc (podle agentur Bloomberg, Politico EU, Reuters)
Zdroj
Komentář (0)