Řešení z praxe

Vysoké školy v současné době proaktivně přehodnocují a zlepšují svou organizační strukturu a personální obsazení efektivním a efektivním způsobem. Role univerzitní rady byla upřesněna a posílena v organizaci a řízení většiny vysokých škol. V praxi se potíže související s činností univerzitní rady podařilo vyřešit prostřednictvím škol, řídících agentur atd.

Studenti středních škol se dozvídají o Právnické univerzitě v Hanoji . Foto: HLU.

„Klíčem“ ke koordinaci je jasné „přidělení rolí“

Dr. Le Viet Khuyen - viceprezident Asociace vietnamských univerzit a vysokých škol uvedl, že mechanismus pro zřízení univerzitní rady je úzce spjat s autonomií. Pouze autonomní univerzity potřebují univerzitní radu, zatímco neautonomní univerzity „stále uvízly“, protože mají řídící orgán.

„Doposud bylo pouze 23 veřejných vysokých škol povoleno pilotně zavést univerzitní autonomii. Zbývající univerzity stále fungují v rámci mechanismu řízení, což znamená, že mají přímou řídící agenturu. Ve skutečnosti se na některých univerzitách objevily problémy kvůli nejasnému rozdělení rolí mezi odpovědnostmi a pravomocemi ředitele – univerzitní rady – řídící agentury,“ uvedl svůj názor Dr. Le Viet Khuyen.

Statistiky Ministerstva školství a odborné přípravy (MOET) ukazují, že dosud existuje několik veřejných a soukromých univerzit, které nezřídily univerzitní radu. Současně existuje 174 veřejných univerzit s mnoha různými řídícími orgány, některé školy spadají pod ministerstvo, některé pod provinční lidový výbor... Rozdíly existují i ​​v organizaci strany na vyšší úrovni, některé školy spadají pod výkonný výbor strany, některé pod stranický výbor bloku... Proto bude ve vedení a řízení, zejména v personální práci, chybět synchronizace mezi jednotlivými jednotkami.

V Hanoji má většina univerzit a vysokých škol zřízené školské rady s různými modely, například tajemník strany je předsedou školské rady; tajemník je ředitelem; tajemník je zároveň předsedou školské rady i ředitelem... Mnoho z těchto škol vypracovalo a vydalo předpisy o koordinaci mezi stranickým výborem a školskou radou a správní radou, ale metoda koordinace je stále vágní a nekonzistentní při plnění úkolů. Aby se tato situace překonala, vydal Hanojský stranický výbor vzorový rámec předpisů „Koordinace mezi stranickým výborem a školskou radou a správní radou univerzit a vysokých škol v Hanoji“, který má pomoci školním aktivitám realizovat harmonicky, bez překrývání a s jasnými funkcemi a úkoly. Na základě toho si každá škola vytváří vlastní provozní předpisy se specifickým a podrobným rozdělením úkolů ve vedení školy s vysokým konsensem ohledně rolí, odpovědností a pravomocí, aby se pomohlo efektivně a hladce koordinovat práci.

Profesor Nguyen Huy Bang, rektor Univerzity Vinh, se podělil o praktickou koordinaci mezi stranickým výborem, univerzitní radou a rektorem Univerzity Vinh a uvedl, že pokud jde o strategii rozvoje univerzity, stranický výbor prosazuje rozvojovou orientaci. Na tomto základě rektor buduje, shromažďuje názory od příslušných stran a předkládá ji univerzitní radě ke schválení a vyhlášení. Odtud se používá jako základ pro realizaci každoročních aktivit. Profesor Bang potvrdil, že stranický výbor, univerzitní rada, správní rada a další instituce jsou nepostradatelnými součástmi podpory harmonického a udržitelného rozvoje univerzity. Problém je mít správnou roli, znát ponaučení a být ve správný čas, na správném místě a na správném místě. Pokud se problém modelu a provozních předpisů těchto tří institucí nesladí, povede to k obtížím v provozním procesu.

Dr. Chu Manh Hung - předseda Univerzitní rady Hanojské právnické univerzity uvedl, že dříve mnoho rozhodnutí o rozvojové orientaci školy patřilo řídícímu orgánu. Po ustavení Univerzitní rady však rozhoduje o hlavních otázkách školy v souladu s ustanoveními zákona o vysokém školství, jako jsou: rozhodnutí o strategiích, rozvojových plánech, ročních plánech univerzity; vydávání předpisů o organizaci a provozu, finančních předpisů, předpisů o demokracii na místní úrovni; rozhodnutí o orientaci zápisu, otevírání oborů, vzdělávání, společném vzdělávání, vědeckých a technologických aktivitách, mezinárodní spolupráci; zásady pro zajištění kvality univerzitního vzdělávání, spolupráce mezi univerzitou a podniky, uživateli pracovní síly atd.

Profesor Nguyen Dinh Duc - předseda Univerzitní rady Technické univerzity (Hanojská národní univerzita) také navrhl řešení týkající se jasného definování role a postavení školské rady v rámci správní rady. U autonomních veřejných škol je školská rada podobná správní radě v podniku, zatímco ředitel a správní rada jsou jako ředitel a správní rada. U neveřejných škol musí mít správní rada rozhodující roli, stejně jako školská rada. Podle profesora Duca je předseda školské rady důležitější než ředitel, přímo plánuje politiky a strategie, ale to není jasně vyjádřeno v zákoně, což vede k tomu, že mnoho míst stále bojuje s otázkou „kdo je větší“, a pak si lidi vybírá bezohledně.

Synchronní řešení ze zákona

V současné době se po 5 letech implementace vyhlášky č. 99/2019, kterou 30. prosince 2019 vydal premiér, objevila řada nedostatků v procesu implementace. Zejména mnoho lidí zajímá skutečnost, že v platných právních dokumentech není jasné, zda je orgánem nebo jednotkou s pravomocí jmenovat ředitele veřejné vysoké školy školská rada nebo orgán s přímým řízením. V posledních letech se dokonce vyskytly případy, kdy školská rada vydala usnesení o přidělení pravomoci ředitele a určení odpovědnosti za jednotku bez „uznání“ řídícího orgánu, zatímco jinde existuje „uznání“ ze strany řídícího orgánu, což vede k protichůdným názorům.

Návrh novely vyhlášky č. 99/2019, kterou se provádí zákon o vysokých školách, kterou provádí Ministerstvo školství a odborné přípravy, jasně definuje orgán s pravomocí jmenovat a uznat ředitele veřejných vysokých škol jako orgán přímého řízení. Dříve řídící vyhláška jasně nestanovovala, zda tato pravomoc náleží univerzitní radě nebo orgánu přímého řízení.

Orgán přímého řízení rovněž rozhoduje o pověření ředitele nebo o pověření odpovědností za školu v případě nově zřízené univerzity nebo školy bez ředitele po dobu delší než 6 měsíců, aniž by byla předložena žádost o uznání ředitele orgánu přímého řízení. Toto bude zachováno až do oficiálního rozhodnutí o uznání ředitele na návrh univerzitní rady.

Pokud jde o členy univerzitní rady, ministerstvo školství a odborné přípravy do návrhu zahrnulo také nařízení, že členové mimo univerzitu tvoří alespoň 30 % celkového počtu členů univerzitní rady, včetně zástupců orgánu přímého řízení. Počet zástupců orgánu přímého řízení nesmí překročit 50 % celkového počtu členů mimo univerzitu, aby se podpořila autonomie. Návrh zároveň snižuje procento celkového počtu úředníků a zaměstnanců univerzity účastnících se konference delegátů pro volbu členů univerzitní rady z více než 50 % na alespoň 20 %. Návrh rovněž upravuje pravidla pro odvolání a odvolání předsedy univerzitní rady a členů univerzitní rady a doplňuje pravidla pro postupy pro nahrazování členů univerzitní rady...

Byla poukázána na řadu nedostatků, které se objevily v procesu implementace právních předpisů týkajících se zřizování a fungování školských rad. Ministerstvo školství a odborné přípravy přebírá a upravuje ustanovení uvedená v návrhu s cílem zajistit efektivní a harmonické fungování institucí.

Kromě toho prof. Dr. Bui Van Ga - bývalý náměstek ministra školství a odborné přípravy - rovněž navrhl, že v současné době jsou činnosti univerzit regulovány mnoha právními dokumenty, které nejsou založeny pouze na zákoně o univerzitním vzdělávání. Pro úspěšné zavedení autonomie je nutné novelizovat mnoho zákonů a souvisejících právních dokumentů, jako je zákon o financích, zákon o veřejných investicích, zákon o státních úřednících a zaměstnancích atd. V těchto dokumentech je nutné nahradit řídící orgán univerzitní radou.

Dr. Le Dong Phuong - bývalý ředitel Centra pro výzkum vysokého školství, Vietnamský institut pedagogických věd (Ministerstvo školství a odborné přípravy): Při výběru členů školské rady buďte opatrní.

Aby školská rada mohla činit správná a přesná rozhodnutí, je zapotřebí mnoho faktorů, mezi nimiž je důležitý požadavek na manažerské schopnosti. Školská rada by neměla být zastupitelskou radou skupiny složek, neměla by ukazovat „plné talíře, plné misky“, ale měla by se jednat o skutečně elitní lidi ve společnosti, znalé socioekonomické rozvojové situace, schopné předvídat změny, aby mohly dávat rady a směr rozvoji školy. U členů školské rady, kteří jsou zároveň lidmi ve škole, si myslím, že je nutné být při výběru opatrní, protože sami mají „dvojí roli“, je obtížné být skutečně nezávislí při rozhodování, dohlížet na efektivní a udržitelnou implementaci, protože časový limit pro účast ve školské radě může být pouze jedno funkční období... Všichni členové školské rady, pokud jejich činnost není efektivní, musí mít mechanismus, jak je odvolat prostřednictvím pravidelného přezkumu a hodnocení koordinačních aktivit.

(pokračování)

Zdroj: https://daidoanket.vn/tu-chu-dai-hoc-va-trach-nhiem-quyen-han-hoi-dong-truong-bai-2-giai-phap-tu-thuc-tien-10302197.html