Podle zprávy předložené náměstkem ministra financí Tran Quoc Phuongem návrh zákona doplňuje předpisy týkající se systému plánování.
V němž národní plánování zahrnuje: národní generální plánování, národní územní plánování, národní územní plánování, odvětvové plánování; regionální plánování; provinční plánování; podrobné odvětvové plánování; městské a venkovské plánování; plánování zvláštních administrativně- ekonomických jednotek stanovených Národním shromážděním.
Princip plánování spočívá v tom, že nižší plánování musí být v souladu s vyšším plánováním, podrobné sektorové plánování musí být v souladu s plánováním, které plánování specifikuje, a musí zajistit soulad s orientací uspořádání a prostorovým rozložením souvisejícího regionálního plánování a provinčního plánování. Provinční plánování musí být v souladu s celostátním plánováním, regionálním plánováním a souvisejícím sektorovým podrobným plánováním. Městské a venkovské plánování musí být v souladu s provinčním plánováním a sektorovým podrobným plánováním.
Pokud jde o pravomoc organizovat plánování, vláda organizuje přípravu národních generálních plánů; ministerstva organizují přípravu národních územních plánů pro mořské prostředí, národních územních plánů a sektorových plánů; ministerstvo financí organizuje přípravu regionálních plánů; a provinční lidové výbory organizují přípravu plánů na provinční úrovni.
Pokud jde o pravomoc rozhodovat o plánování a schvalovat ho, o národním generálním plánu rozhoduje Národní shromáždění. Premiér schvaluje národní územní plánování, národní územní plánování a regionální plánování. Ministr schvaluje sektorové plánování a podrobné sektorové plánování. Předseda provinčního lidového výboru schvaluje provinční plánování. Pravomoc schvalovat městské a venkovské plánování se vykonává v souladu s ustanoveními zákona o městských a venkovských oblastech.
Předseda Výboru pro národní obranu, bezpečnost a zahraniční věci Le Tan Toi ve svém projevu uvedl, že návrh zákona doplňuje obsah o plánování využívání půdy pro národní obranu a bezpečnost a jasně stanoví potřebu oddělit využívání půdy pro národní obranu a bezpečnost.
Pan Toi však vyjádřil své obavy a požádal redakční komisi o studium. Poukázal na realitu řešení konfliktů mezi územním plánováním pro národní obranu a bezpečnost a plánováním socioekonomického rozvoje a investic. Jedná se o problém, který má stále mnoho nedostatků a jehož řešení trvá dlouho.
„Později, až bude potřeba uspokojit obranu a bezpečnost státu, bude projekt již ekonomicky rozvinutý, takže jeho řešení bude nákladné a časově náročné,“ zdůraznil potřebu harmonizace socioekonomického rozvoje a zároveň zajištění bezpečnosti státu a obrany státu.
Uvedl, že na letišti Tan Son Nhat „trvalo několik let, když se s tím pustil premiér, aby to vyřešil“.
Plánování je velmi důležité, je to život ekonomiky.
Místopředseda Národního shromáždění Nguyen Khac Dinh zhodnotil, že se jedná o velmi obtížný a komplikovaný zákon. Uznal, že obsah zákona, který byl tentokrát předložen, byl vládou pečlivě a propracovaně připraven, s pozměňovacími návrhy a doplňky, které zajišťují konzistenci, v souladu se změnou administrativních hranic na dvou úrovních a politikou decentralizace, vytváření dynamiky růstu a nového prostoru pro rozvoj.
Podle místopředsedy Národního shromáždění je však návrh zákona „stále příliš komplexní“.
Pokud jde o sektorové plánování, místopředseda Národního shromáždění uvedl, že dříve existovaly názory, že více než 20 000 plánů je příliš mnoho a musí být předloženy, ale nyní byly předloženy k decentralizaci ministrovi. „Pokud ano, sektor dopravy nechá tuto půdu plánovat pouze pro dopravu a sektor zavlažování nechá tuto půdu plánovat pro zavlažování,“ poukázal na nepřiměřenost pan Dinh.
Podle něj musí o národním plánování rozhodovat Národní shromáždění, zatímco o odvětvovém plánování musí rozhodovat vláda. Pan Dinh zdůraznil, že plánování je velmi důležité a je životodárnou silou ekonomiky, a uvedl, že existují věci, které nelze decentralizovat.
„Co může být decentralizované, je decentralizované, ale existují i věci, které rozhodně decentralizované nejsou... Pokud je plánování v jednotlivých odvětvích ponecháno na rozhodnutí ministrů, pak má každý ministr na starosti jeden sektor a každý ministr je pouze za svůj sektor,“ poznamenal místopředseda Národního shromáždění.
Místopředseda Národního shromáždění také navrhl, aby se novela zákona zaměřila na věci, které je skutečně třeba změnit. „Tento zákon je velmi těžkopádný, pokud nebudeme opatrní, při jeho zavádění se zasekne,“ pan Dinh navrhl, aby byl „pouze minimálně novelizován“ a nebýt příliš komplexní ani podrobný.
Místopředseda Národního shromáždění Tran Quang Phuong rovněž nastolil otázku, že komplexní novela tohoto zákona „dosáhla zralosti“. Souhlasil s místopředsedou Národního shromáždění Nguyen Khac Dinhem a navrhl, aby vláda a navrhovatel prostudovaly a novelizovaly pouze několik článků, které jsou problematické a představují skutečná úzká hrdla, aby je odstranily. Uznal, že se jedná o složitý zákon, takže je nutné k němu přistupovat postupně a důsledně.
Místopředseda vlády Nguyen Chi Dung pro upřesnění rovněž uvedl, že se jedná o obtížný a komplikovaný zákon. Schválení zákona trvalo tři zasedání a než bylo dosaženo konsensu, proběhlo mnoho vášnivých debat mezi ministerstvy a složkami vlády. Pan Dung zdůraznil, že se jedná o velkou a obtížnou záležitost, která se dosud nikdy neřešila, ale přesto je třeba ji vyřešit, je to povinné.
Řekl, že redakční výbor se pečlivě řídil pokyny politbyra, že „je nutné důkladně řešit současné obtíže, překážky a úzká místa; zajistit konzistenci a jednotnost právního systému v oblasti plánování; a mít přechodná ustanovení pro maximalizaci převzetí plánování ze zavedených období“.
„Totéž platí pro plánování. Jakmile je plánování zavedeno, existují také rozpory, překrývání a konflikty, takže musíme postupovat správným způsobem,“ řekl místopředseda vlády. Dodal, že vláda v souladu s pokyny politbyra navrhla novelizovat zákon o komplexním plánování s cílem odstranit překážky, rozpory, konflikty a úzká místa.
Zdroj: https://vietnamnet.vn/giai-quyet-may-u-be-tong-o-san-bay-tan-son-nhat-cung-mat-may-nam-troi-2452409.html
Komentář (0)