Udržitelné snižování chudoby – humánní cesta hlavního města Hanoje

Od oficiálního zavedení dvouúrovňového modelu místní samosprávy se Hanoji i nadále věnuje pozornost a upravují se řešení udržitelného snižování chudoby s cílem dosáhnout v nadcházejícím období větší efektivity.

Hanoj zavedla model „Mobilní veřejné služby“ – vláda je přivedena do vesnice, aby pomohla lidem s prováděním administrativních postupů. Na fotografii: Lidé z kmene Muong ve vesnici Doi Dung v obci My Duc jsou podporováni při provádění administrativních postupů přímo ve vesnici. Foto: Kim Nhuệ

Konec chudých domácností, snížení počtu téměř chudých domácností

Před více než deseti lety, když se zmínila obec Dong Chiem (bývalá obec An Phu, nyní obec My Duc), lidé toto místo nazývali „nížinou nížin“. Terén je nízký, když prší, zaplaví se, pole se dají obdělávat jen jednou ročně; životy lidí jsou po celý rok svázány s chudobou. Byla doba, kdy celá vesnice měla více než 100 chudých domácností, což tvořilo téměř 30 % populace. Starosta vesnice Nguyen Dinh Lieu si stále jasně pamatuje dobu změn: „V roce 2008 získala obec Dong Chiem od města a okresu výzvu k vybudování hráze, aby mohla pěstovat dvě plodiny. Od té doby mají lidé k jídlu rýži a jejich životy se postupně zlepšují. Lidé zde jsou pracovití, proaktivní a dělají si přivydělávací práce, zejména „chodí na trh“ prodávat lepkavou rýži, lidé prodávají vařenou kukuřici a grilovanou kachnu po celých ulicích Hanoje, ekonomika se zlepšila.“

Dong Chiem už není chudá vesnice. Betonové silnice kolem vesnice byly vydlážděné a výškové budovy jsou postaveny blízko sebe. Starosta vesnice Dong Chiem Nguyen Dinh Lieu uvedl, že ve vesnici žije 560 domácností. Do roku 2024, po přezkoumání a vyhodnocení každé domácnosti, nebude v Dong Chiem oficiálně žádná chudá domácnost. Rodina Dinh Thi Lam je jednou z posledních domácností, které jsou považovány za domácnosti mimo chudobu. Lam se podělila o to, že její manžel zemřel brzy, takže ekonomická situace její rodiny byla těžká a její dům chátral. V roce 2024 měla díky podpoře města a pomoci příbuzných a sousedů prostorný a útulný dům a unikla chudobě.

Změny v Dong Chiem jsou jen zlomkem celkového obrazu pozitivního pokroku v udržitelném snižování chudoby v hlavním městě. Podle vedoucího oddělení rozvoje venkova (hanojského ministerstva zemědělství a životního prostředí) Hoang Thi Hoa mělo město na konci roku 2021 podle statistik 3 612 chudých domácností, což představuje 0,16 %, ale do konce roku 2022 se tento počet snížil na 2 134 chudých domácností, což představuje 0,095 %; do konce roku 2023 se snížil na 690 chudých domácností, což představuje 0,03 %; a do konce roku 2024 město oficiálně nebude mít žádné chudé domácnosti.

Hanoj považuje snižování chudoby za důležitý politický úkol, který přímo souvisí s životy lidí. V posledních letech město věnovalo velké množství zdrojů investicím do rozvoje venkovské infrastruktury Hanoje. Na fotografii: Investice do infrastrukturních projektů v oblasti An Phu, obec My Duc. Foto: Thu Hang

Podle paní Hoang Thi Hoa má město podle statistik při přechodu na dvouúrovňový model místní samosprávy 126 obcí a obvodů, z nichž 100 % obcí a obvodů nemá žádné chudé domácnosti, z nichž 43 jednotek nemá žádné chudé nebo téměř chudé domácnosti. Do září 2025 obce a obvody v oblasti podpořily další snížení počtu téměř chudých domácností o 103, což významně přispělo k zlepšení života venkovských obyvatel a vytvořilo pevný základ pro Hanoj, aby se posunula směrem k cíli inkluzivního a udržitelného rozvoje.

Zvláštní politiky, udržitelné snižování chudoby

Město Hanoj vždy považovalo snižování chudoby za důležitý politický úkol, který přímo souvisí s životy lidí, zejména znevýhodněných skupin. V posledních letech si Hanoj vytvořila vlastní standardy chudoby, které jsou přibližně o 30 % vyšší než národní standardy, a vydala mnoho specifických politik k dosažení cíle udržitelného snižování chudoby.

Obec My Duc přezkoumává a investuje do modernizace 700 metrů dlouhé hráze na ochranu obyvatel vesnice Dong Chiem. Foto: Kim Nhuệ

Usnesení Městské lidové rady č. 17/2021/NQ-HDND proto stanoví řadu konkrétních politik k realizaci cíle udržitelného snižování chudoby ve městě Hanoj v období 2022–2025, včetně měsíční podpory ve výši hranice chudoby pro oprávněné osoby; podpory zdravotního pojištění a školného pro studenty z chudých a téměř chudých domácností; a povzbuzení domácností k dobrovolnému podávání žádostí o podporu, aby se vyhnuly chudobě a téměř chudobě.

Kromě toho bylo synchronně implementováno usnesení Městské lidové rady č. 09/2021/NQ-HDND, které upravuje standardy sociální pomoci a objekty sociální ochrany města Hanoj, včetně politik na podporu projektů diverzifikace obživy, modelů snižování chudoby a zlepšení výrobní kapacity pro lidi.

Aby bylo možné efektivně provést Plán na snižování chudoby z roku 2025, vydal Hanojský lidový výbor rozhodnutí č. 801/QD-UBND ze dne 19. února 2025, které si stanovuje cíl neumožnit vznik nových chudých domácností a snížit počet domácností žijících v chudinské situaci o 2 519.

Podle hanojského ministerstva zemědělství a životního prostředí vydalo toto ministerstvo ihned poté, co mu Městský lidový výbor svěřil odpovědnost za snižování chudoby (od 1. března 2025), plán na implementaci Národního cílového programu pro udržitelné snižování chudoby v roce 2025 v obcích a obvodech v oblasti.

V rámci implementace dvouúrovňového modelu místní samosprávy ministerstvo vede obce k vytvoření řídícího výboru, který bude posuzovat chudé a téměř chudé domácnosti; sčítat domácnosti s bytovými problémy za účelem návrhu podpory pro novou výstavbu a opravy; a zároveň organizovat posuzování a sestavovat seznam téměř chudých domácností podle centrálních standardů.

U příležitosti 80. výročí srpnové revoluce a státního svátku 2. září Ministerstvo zemědělství a životního prostředí doporučilo Lidovému výboru a Výboru Vietnamské vlasti v Hanoji, aby s rozpočtem přesahujícím 3,4 miliardy VND věnovaly dary 687 téměř chudým domácnostem podle ústředních standardů. Kromě toho ministerstvo pokračuje ve vytváření pracovních míst pro pracující, podporuje chudé domácnosti v získávání kapitálu, posiluje lékařskou práci, prevenci nemocí a zdravotní péči o lidi...

Nízko položená oblast ve vesnici Dong Chiem, která je často poškozována přírodními katastrofami, je plánována a investována vládou obce My Duc, aby se stala oblastí ekoturistiky a vytvořila tak podmínky pro adaptaci a udržitelný rozvoj. Foto: Kim Nhuệ

Snižování chudoby je důležitý politický úkol, který vyžaduje spolupráci celé společnosti. Zástupce ředitele hanojského ministerstva zemědělství a životního prostředí Nguyen Dinh Hoa uvedl, že město Hanoj nadále prosazuje a replikuje účinné modely snižování chudoby, včas povzbuzuje a motivuje jednotlivce a skupiny s mnoha pozitivními příspěvky. Žádá také lidové výbory obcí a obvodů, které dosud nezřídily řídící výbor pro přezkoumání chudých a téměř chudých domácností, aby urychleně dokončily organizaci a přidělily konkrétní odpovědnosti každé jednotce a odpovědné osobě. Hanojské ministerstvo zemědělství a životního prostředí posílí koordinaci s odděleními, pobočkami, obcemi a obvody, aby poradilo městskému lidovému výboru, aby ihned po vydání vládou nových standardů chudoby zavedl nové standardy, aby byla implementace hanojského cílového programu udržitelného snižování chudoby efektivnější...

Zdroj: https://hanoimoi.vn/giam-ngheo-ben-vung-hanh-trinh-nhan-van-cua-thu-do-ha-noi-719672.html