Jednotná politika integrace 3 národních cílových programů

Místopředseda vlády Nguyen Hoa Binh potvrdil, že integrace tří národních cílových programů do jednoho jednotného programu pomůže synchronizovat zdroje a zlepšit efektivitu veřejných investic.

Odpoledne 15. října se v sídle vlády setkali stálý místopředseda vlády Nguyen Hoa Binh a místopředsedové vlády Tran Hong Ha a Mai Van Chinh s vedoucími představiteli příslušných ministerstev a složek, aby prozkoumali a zvážili sloučení tří národních cílových programů: Nová výstavba na venkově, udržitelné snižování chudoby a socioekonomický rozvoj v oblastech etnických menšin a horských oblastech.

Setkání se zúčastnili ministr pro etnické menšiny a náboženství Dao Ngoc Dung, úřadující ministr zemědělství a životního prostředí Tran Duc Thang a vedoucí představitelé několika ústředních ministerstev a složek.

Stálý místopředseda vlády Nguyen Hoa Binh a místopředsedové vlády Tran Hong Ha a Mai Van Chinh společně předsedali schůzce s vedoucími ministerstev a resortů, na níž se diskutovalo o sloučení tří národních cílových programů a jejich zvážení. Foto: VGP/Nguyen Hoang

Tři národní cílové programy mají překrývající se rozsah a úkoly.

Národní cílový program pro novou venkovskou výstavbu na období 2021–2025 byl schválen Národním shromážděním v rámci jeho investiční politiky usnesením č. 25/2021/QH15 ze dne 28. července 2021.

Národní cílový program udržitelného snižování chudoby na období 2021–2025 byl schválen usnesením č. 24/2021/QH15 ze dne 28. července 2021.

Národní cílový program socioekonomického rozvoje etnických menšin a horských oblastí na období 2021–2030 byl schválen Národním shromážděním v rámci jeho investiční politiky usnesením č. 120/2020/QH14 ze dne 19. června 2020.

Stálý místopředseda vlády Nguyen Hoa Binh. Foto: VGP/Nguyen Hoang

V poslední době dosáhla realizace těchto programů mnoha pozitivních výsledků, které významně přispěly k socioekonomickému rozvoji. Program nové venkovské výstavby a udržitelného snižování chudoby v podstatě dosáhl a překročil stanovené cíle a úkoly pro období 2021–2025. Program socioekonomického rozvoje v oblastech etnických menšin a horských oblastech na období 2021–2030 (fáze I) splnil 6/9 skupin cílů.

Vedoucí představitelé ministerstva pro etnické menšiny a náboženství a ministerstva zemědělství a životního prostředí informovali o celkovém zhodnocení implementační situace a poukázali na překrývání rozsahu, cílů a investičního obsahu mezi těmito třemi programy; zároveň navrhli vhodné integrační, konsolidační a konsolidační plány s cílem zajistit efektivní využití kapitálu a vyhnout se překrývání.

Podle některých delegátů jsou všechny programy zaměřeny na horské obce, chudé oblasti etnických menšin a obce, které jsou zároveň venkovské i chudé. Investice do infrastruktury, podpora obživy a odborné vzdělávání mají mnoho překrývajících se obsahů.

Zprávu na setkání podává náměstek ministra pro etnické menšiny a náboženství Y Vinh Tor. Foto: VGP/Nguyen Hoang

Nezávislá implementace tří programů v minulosti způsobila rozptýlení zdrojů, pomalé vyplácení veřejného investičního kapitálu, způsobila obcím potíže s plánováním, reportováním a mobilizací partnerských fondů, překrývání v řízení a dohledu, sníženou efektivitu investic a nevyužití komplementarity mezi programy.

Integrace pro synchronizaci zdrojů a zlepšení efektivity investic

Místopředseda vlády Tran Hong Ha poznamenal, že všechny tři současné národní cílové programy jsou zaměřeny na podobné skupiny subjektů a oblastí, zejména na venkovské oblasti, horské oblasti a oblasti s etnickými menšinami, kde je míra chudoby nejvyšší. Při schvalování Národní shromáždění požadovalo jasné definování obsahu, témat a oblastí; integraci politik a zdrojů s cílem zajistit synchronní alokaci, vhodnou pro regionální specifika.

Zdůraznil, že revize a úprava programů by měla být provedena směrem k integraci souvisejícího obsahu, zejména v oblasti vzdělávání, zdravotnictví, kultury a udržitelného snižování chudoby, s vyšší prioritou pro venkovské oblasti a oblasti s etnickými menšinami.

Místopředseda vlády Tran Hong Ha. Foto: VGP/Nguyen Hoang

Místopředseda vlády Tran Hong Ha navrhl dva způsoby implementace. Zaprvé, definování řady společných cílů pro všechny tři programy, v nichž je národní cílový program pro udržitelné snižování chudoby celostátní, zatímco oblasti s etnickými menšinami mají větší prioritu. Zadruhé, jasné definování cílů, úkolů a decentralizace specifických úkolů na lokality je zásadním řešením pro překonání překrývání a fragmentace, zlepšení efektivity veřejných investic a zajištění toho, aby národní cílové programy dosáhly podstatných a udržitelných výsledků. Ústřední vláda se zaměřuje na vydávání politik, kontrolu, monitorování a hodnocení výsledků.

Místopředsedkyně vlády Mai Van Chinh souhlasila s politikou integrace tří programů do nového programu se společným cílem, ale sestávajícího ze dvou složek: Nové venkovské oblasti – snižování chudoby a etnické menšiny. Zejména oblasti etnických menšin a horské oblasti budou mít specifické politiky, které si zachovají jedinečné kulturní prvky a eliminují překrývající se obsah s novými venkovskými programy a programy na snižování chudoby.

Místopředsedkyně vlády Mai Van Chinh. Foto: VGP/Nguyen Hoang

Na závěr schůze stálý místopředseda vlády Nguyen Hoa Binh potvrdil, že integrace těchto tří programů přináší mnoho výhod, a jasně identifikoval obtíže, které je třeba překonat. „Příprava a návrh na sloučení a integraci musí být velmi metodické, propracované a rychlé, ale musí zajistit kvalitu, aby mohl být předložen nadřízeným k posouzení a rozhodnutí,“ zdůraznil.

Podle stálého místopředsedy vlády Nguyen Hoa Binha musí výzkum a návrh sloučení pečlivě přezkoumat obsah těchto tří programů a dalších cílových programů v kontextu změn administrativních hranic a právního statusu úrovní vlády; zároveň je třeba posílit decentralizaci, delegování moci a silné určení autority.

Požádal o zachování všech cílů, úkolů a politik schválených Národním shromážděním pro všechny 3 programy a prodloužení doby implementace do roku 2035. Překrývající se obsah bude odstraněn a zbytek zůstane nedotčen. Nový program nebude muset být od začátku přetvářen ani znovu schvalován, ale bude mít 2 složky. Řídicími orgány těchto 3 programů jsou vláda a zúčastněná ministerstva; ministerstvo financí bude hlavním kontaktním místem.

Zdroj: https://baonghean.vn/thong-nhat-chu-truong-tich-hop-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-10308285.html