Ha Giang vysvětluje plán na výběr poplatků na kamenné plošině Dong Van

Zástupce turistického ruchu Ha Giang uvedl, že vybírání vstupného do Geoparku Dong Van Karst Plateau je „nezbytnou věcí“ pro splnění kritérií lokality uznané UNESCO.

Poté, co byla oznámena zpráva, že Ha Giang bude vybírat turistické poplatky pro Geopark Dong Van Karst Plateau (DGP), se objevilo mnoho protichůdných názorů. S tím vedoucí představitelé této provincie počítali.

„Pokud nebude žádný poplatek, akceptují lidé, že kvalita cestovního ruchu je pouze zdarma?“ zeptal se pan Hoang Xuan Don, předseda správní rady geoparku.

Geopark byl založen v září 2009 a zahrnuje čtyři okresy: Quan Ba, Yen Minh, Dong Van a Meo Vac s celkovou přírodní rozlohou přibližně 2 356 km². V roce 2010 byla kamenná plošina Dong Van uznána organizací UNESCO jako první geopark UNESCO ve Vietnamu. Počet návštěvníků geoparku se postupně zvyšoval a v roce 2022 dosáhl téměř 2,3 milionu.

Statistiky z provincie ukazují, že oblast geoparku Ha Giang navštíví přibližně 65 % návštěvníků. Počet návštěvníků a příjmy z cestovního ruchu v oblasti geoparku se v letech 2010 až 2020 zvyšovaly v průměru o 15–20 % ročně, což je více než průměr provincie (10 % ročně), a je to hlavní hnací síla rozvoje cestovního ruchu v Ha Giang.

Jaro v Pho Cao, Ha Giang. Foto: Nguyen Huu Thong — Jaro v Pho Cao, Ha Giang. Foto: *Nguyen Huu Thong*

Pan Don uvedl, že UNESCO každé čtyři roky přehodnocuje rozvoj geoparku. Pokaždé organizace vydá řadu doporučení, která má geopark v příštích čtyřech letech realizovat. Aby bylo doporučení považováno za dokončené, musí být realizováno 90 %, jinak obdrží žlutou kartu (další dva roky na realizaci) nebo červenou kartu (odebrání titulu).

UNESCO obvykle doporučuje mnoho aktivit od ochrany přírody, plánování, komunitního vzdělávání , rozvoje komunity, ochrany menšinových kultur, biodiverzity až po investice a udržitelný cestovní ruch. Každý takový plán přímo stojí provincii stovky miliard dongů ročně, nemluvě o nepřímých nákladech, jako jsou projekty v oblasti dopravy, elektřiny, vody a telekomunikací. Podle pana Dona tyto plány, ačkoli stojí obrovské částky peněz, přinášejí lidem všechny výhody.

„Doporučení se netýká jen cestovního ruchu, takže vynaložené peníze jsou obrovské,“ dodal pan Don.

Otázkou je, odkud se vezmou peníze na realizaci těchto doporučení? Vzhledem ke své poloze v horské oblasti jsou všechny aktivity, jako je rozšiřování elektrických, vodovodních a telekomunikačních systémů v Ha Giangu, velmi obtížné. S rychlým růstem cestovního ruchu v posledních letech je tlak na provincii Ha Giang „velmi vysoký“. Na druhou stranu je Ha Giang chudá provincie s malým počtem služeb, za které by turisté mohli utratit peníze. Turisté sem přijíždějí hlavně za památkami, takže náklady na služby nejsou vysoké a příjmy plynoucí do provincie jsou velmi nízké, což ztěžuje zlepšování života lidí a rozvoj cestovního ruchu.

Pan Don také poukázal na to, že v oblasti geoparku se nachází přibližně 40 míst, která splňují standardy pro výběr poplatků, ale provincie vybírá poplatky pouze na třech místech, a to v jeskyni Lung Khuy (Quan Ba), Nha Vuong a stožáru Lung Cu (Dong Van). V letech 2017 až 2021 dosáhly příjmy ze vstupného přibližně 29 miliard VND, po zaplacení z rozpočtu to bylo 17,2 miliardy VND.

Na druhou stranu, od roku 2011 experti z Globální sítě geoparků UNESCO (GGN) zmiňují výběr poplatků a finanční autonomii pro správní radu geoparku. Do roku 2018 se výběr poplatků a finanční autonomie staly povinnými doporučeními. Provincie Ha Giang rovněž odhadla, že v nadcházejícím období, vzhledem k současnému tempu rozvoje geoparku, bude, pokud se bude čekat pouze ze státního rozpočtu, vážný nedostatek finančních prostředků, které nebudou schopny pokrýt potřeby výstavby a rozvoje.

„To také vytváří spravedlnost, kdokoli využívá turistické zdroje, musí platit,“ řekl pan Don.

Zahraniční turisté procházejí starobylým městem Dong Van. Foto: Xuan Phuong — Zahraniční turisté procházejí starobylým městem Dong Van. Foto: *Xuan Phuong*

Ha Giang provedl průzkum mezi turisty v geoparku a výsledky ukazují, že více než 50 % návštěvníků souhlasí s placením vstupného. U zahraničních návštěvníků je míra shody až více než 90 %. Otázka, která zajímá většinu zahraničních návštěvníků, je, jaké výhody vstupné přinese turistům a geoparku.

Pan Don uvedl, že pokud bude zaveden výběr poplatků, provincie bude mít rozpočet na financování zdrojů určených na ochranu, správu a provoz památkově chráněných objektů, ochranu životního prostředí, reinvestice do infrastruktury (veřejná hygiena, parkoviště) a zároveň reinvestice pro místní obyvatele.

Zástupce správní rady geoparku dodal, že výběr poplatků se netýká pouze rozpočtové záležitosti. Je to také způsob, jakým Ha Giang zvyšuje povědomí turistů o hodnotách kulturního dědictví, třídí cílové turisty a pomáhá je nasměrovat, čímž se snižuje přetížení. Na třech současných místech výběru poplatků fungují systémy vodovodu, elektřiny a čištění odpadu, na rozdíl od mnoha jiných míst, dobře.

Podle průzkumu mnoho turistů volí výběr poplatků na vstupních branách historických památek, které umožňují přístup ke všem památkám. Nejméně volbou je výběr poplatků prostřednictvím motelů a hotelů, přičemž poplatky se počítají za noc. Pokud jde o poplatky, turisté upřednostňují nejnižší poplatek.

Navzdory výsledkům je zavedení výběru mýtného „stále třeba zvážit“. Pokud se mýtné bude vybírat na každém bodě, správní rada geoparku se obává, že to návštěvníkům způsobí nepříjemnosti, když budou muset platit zvlášť. Zřizování mýtných budek také není snadné, protože souvisí s pravidly silničního provozu. Kromě toho zřizování dalších mýtných budek také plýtvá lidskými zdroji a „nafukuje“ řídící aparát.

Správní rada geoparku a mnoho vedoucích představitelů provincie Ha Giang se přiklání k možnosti vybírat poplatky za nocleh, přičemž za výběr poplatků by byli zodpovědní majitelé ubytovacích zařízení. To je považováno za spravedlivou a neurážlivou formu výběru poplatků, která přinese přímý prospěch lidem. Přibližně 20 % tohoto turistického poplatku bude vráceno majitelům ubytovacích zařízení.

Během procesu vývoje projektu si pan Don všiml, že mnoho turistických destinací po celém světě tento typ poplatku také uplatňuje. Podle Euronews vybírá Brusel (Belgie) turistický poplatek zahrnutý v ceně hotelového pokoje, v průměru od 8,2 USD – v závislosti na třídě hotelu. Rakousko vybírá poplatek za nocleh, který činí přibližně 3,02 % z celkového hotelového účtu. V Asii Indonésie uplatňuje turistickou daň jen na Bali, a to přibližně 9,8 USD na zahraničního návštěvníka.

Podle výzkumu Správní rady geoparků existuje na světě mnoho lokalit zapsaných na seznamu UNESCO, které „účtují velmi vysoké poplatky“, například Národní park Bwindi Impenetrable (Uganda) – 700 USD; Národní park Komodo (Indonésie) – 252 USD; Serengeti (Tanzanie) – 70,8 USD.

V Itálii mnoho měst, jako je Bologna, Catania, Florencie a Janov, účtuje turistické poplatky také podle kategorie hotelu. Ve Vietnamu je typickým příkladem účtování poplatků za jednodenní nebo noční zájezdy do zátoky také zátoka Ha Long, kde se ceny pohybují od 250 000 do 750 000 VND na osobu.

Pan Don uvedl, že se při vývoji projektu geoparku poučil od správní rady zálivu Ha Long. Zpočátku nemusí být poplatek vysoký a dojde ke ztrátám. Toto je však fáze, kdy je třeba zvýšit povědomí turistů o destinaci: geopark je památkou uznanou UNESCO a návštěvníci musí platit poplatky, aby zachovali a rozvíjeli cestovní ruch.

„Pokud budeme vybírat poplatky, bude se do všeho investovat systematičtěji a pečlivěji. Bez poplatků se kvalita cestovního ruchu sotva zlepší,“ zopakoval pan Don.

Tu Nguyen

Zdrojový odkaz