Dvakrát jsem s napětím čekal na svůj důchod.

„Kdybych byla zdravá, ráda bych si počkala na důchod. Teď, když jsem nemocná, chci jen dostat zpět peníze, které jsem 17 let přispívala na sociální pojištění,“ řekla s obtížemi paní Hua Thi Mai z okresu Son Duong (provincie Tuyen Quang ).

Hlas osmapadesátileté ženy se dusil zoufalstvím a beznadějí, když řekla: „Už nechci déle čekat,“ kvůli zhoršujícímu se zdraví a finančnímu krachu po pěti letech léčby rakoviny vaječníků a tlustého střeva. Po třech operacích a desítkách chemoterapií si nyní paní Mai denně udržuje zdraví pomocí léků. Po všechny ty roky si sama platila zdravotní pojištění.

Paní Hua Thi Mai patří mezi tisíce individuálních podnikatelů, jejichž příspěvky na sociální pojištění byly v letech 2003 až 2021 nelegálně vybírány, přestože na ně neměli nárok, uvádí zpráva Lidového petičního výboru stálého výboru Národního shromáždění . V květnu 2023 stále čekalo na vyřešení svých dávek 3 567 podnikatelů, z nichž 37 % přispívalo na sociální pojištění déle než 15 let.

Po mnoha letech boje s rakovinou už paní Mai nechce čekat na dávky, ale místo toho chce dostávat peníze, které již odváděla na sociální pojištění. Foto: Cuong Pham

V usnesení vydaném v červnu 2023 Národní shromáždění požádalo vládu a příslušné agentury, aby do roku 2023 definitivně vyřešily tyto otázky a zajistily tak práva těchto hlav domácností. Devět měsíců po usnesení příslušné strany stále diskutují a vyhodnocují řešení. Ve zprávě předložené vládě na konci ledna navrhl Vietnamský úřad sociálního zabezpečení tři možnosti: výpočet doby pojistného na dávky podle předpisů a jeho začlenění do novelizovaného zákona o sociálním pojištění; vrácení vybraných peněz bez úroků; a integrace obou částí do konečného řešení.

Po téměř roce čekání na řešení bez jakéhokoli pokroku chce paní Mai dostat zpět peníze, které zaplatila sociálnímu pojištění na splacení bankovního dluhu a výdajů na léky. Je ochotna souhlasit, i kdyby vrácení činilo pouze desetinu původní částky.

V roce 2005 se žena, která prodávala potraviny a obilí, po opakovaných návštěvách úředníků sociálního pojištění v okrese Son Duong zapojila do povinného systému sociálního pojištění. Každý tržní den si ušetřila několik desítek dongů z prodeje několika kilogramů arašídů a fazolí a peníze vybírala ve splátkách v naději, že bude mít důchod, aby ve stáří nezatěžovala své děti.

Po 14 letech povinných příspěvků paní Mai v roce 2017 přešla na dobrovolné sociální pojištění na základě oznámení od úřadu sociálního pojištění. Tehdy Vietnamská sociální pojišťovna požádala obce o zastavení výběru příspěvků poté, co zjistila, že individuální podnikatelé nepodléhají povinným příspěvkům. Nesprávný výběr však pokračoval až do roku 2021.

V květnu 2020 obdržela od úřadu sociálního pojištění oznámení, v němž se uvádí, že „nemá nárok na dávky, takže by měly být příspěvky zastaveny a zachovány do doby rozhodnutí“. Ačkoli paní Mai nerozuměla, „prostě se řídila pokyny a čekala“. Dodnes si nepamatuje, kolik vládních agentur ona a další hlavy domácností v Tuyen Quang kontaktovaly, aby se informovaly o svých právech. Protože po chemoterapii nemohla cestovat, svěřila své žádosti jiným hlavám domácností, aby je podali za ni.

Podle současných předpisů paní Mai přispívala na povinné i dobrovolné sociální pojištění již 17 let a k získání nároku na důchod jí chybí ještě tři roky. Zvažovala jednorázovou platbu za zbývající roky, než bude moci pobírat důchod, ale nemoc ji přiměla změnit názor. „Teď mám problém si dovolit léky, takže jen doufám, že peníze dostanu co nejdříve.“

Proces účasti živnostníka v povinném sociálním pojištění v Tuyen Quang. Foto: Pham Cuong.

Stejnou netrpělivost sdílí i pan Nguyen Viet Lam (město Tuyen Quang), který na svůj starobní důchod čeká už čtyři roky. Vypočítal si, že už dvakrát čekal, od té doby, co agentura sociálního pojištění Tuyen Quang v dubnu 2020 „uzavřela účetnictví“, a nyní znovu čeká, až příslušný úřad oznámí plán na základě usnesení Národního shromáždění.

Čtyřiašedesátiletý muž zažaloval úřad sociálního pojištění, protože zaplatil dostatečný počet let sociálního pojištění a dosáhl požadovaného věku, ale nepobíral žádné dávky. Téměř rok se obrací na různé vládní orgány s dotazem na postup svého případu, ale od některých nedostal žádnou odpověď a bylo mu řečeno, aby počkal.

Vyprávěl, že agentura sociálního pojištění Tuyen Quang uvedla, že pokud příslušný úřad souhlasí se sloučením jeho období pojištění, plně mu proplatí pojistné na zdravotní pojištění, které v průběhu let zaplatil. Všechny účtenky si uchoval a s úzkostí přemýšlel, kdy peníze dostane, „zatímco příslušný úřad uvedl, že to musí být kompletně vyřešeno v roce 2023“. Pan Lam, tváří v tvář nejistému stáří, se i tak rozhodl počkat na důchod, než aby proplacení jednoduše přijal. Věřil, že pokud přispívá, měl by dávky dostávat, „ne o ně žebrat“.

Stejně jako pan Lam se i paní Le Thi Ha (okres Yen Son) rozhodla počkat s obdržením důchodu, než aby dostala své příspěvky zpět bez úroků. Paní Ha, která se účastní od roku 2005, přispěla celkem 13 let povinného sociálního pojištění, 3 roky dobrovolnými příspěvky a odečetla přes 72 milionů VND na zbývajících 45 měsíců jednorázově, aby dokončila svou žádost o důchod.

„Pytel rýže dříve stál 100 000 dongů, ale teď stojí dvojnásobek. Kdybych půjčku splatila bez úroků, bylo by to příliš nefér,“ řekla s tímto srovnáním a rozhodla se využít svůj důchod, aby se „v budoucnu nestala pro společnost přítěží“.

Paní Ha uvedla, že má velkou důvěru v „silná prohlášení všech úrovní vlády“ ohledně řešení otázek týkajících se práv hlav domácností. Po téměř roce čekání na reakci zúčastněných stran však podala druhou žalobu na místní úřad sociálního zabezpečení u provinčního lidového soudu v Tuyen Quang. Žalobu poprvé podala v roce 2021, později přijala mediaci a čekala na řešení, ale stále neobdržela žádnou odpověď. Aby si paní Ha pokryla cestovní výdaje, nadále provozuje svůj malý obchod s potravinami, přestože měla svůj první důchod obdržet 1. května 2020.

Čtyři roky a dva zmeškané termíny pro výplatu důchodu zanechaly 59letou ženu „vyčerpanou“, ale neochotnou to vzdát. Kromě čekání bez výsledků ji také přetrvávající obava, že si na konci roku 2019 půjčila peníze od příbuzných s bankovními úroky, aby získala jednorázově 72 milionů VND na pokrytí zbývajících 20 let placení příspěvků na sociální pojištění. V té době by za tuto částku mohla koupit téměř dvě zlaté slitky, a přesto svým příbuzným stále dluží přes 20 milionů VND.

„Životní pojištění mi nabízelo i mnoho dalších společností, ale všechny jsem odmítla a zvolila jsem si jen sociální pojištění, protože je státní,“ uvedla a vyjádřila frustraci z úroků, které jí v minulosti účtovali z každé koruny za pozdní platby, a z toho, že na důchod čeká tolik let, aniž by ho dostala.

Jednotliví podnikatelé se shromáždili v domě pana Nguyen Viet Lama ve městě Tuyen Quang, květen 2023. Foto: Pham Cuong

Podle zprávy, kterou vládě předložil vietnamský úřad sociálního zabezpečení, existují tři možnosti, jak vyřešit dávky pro jednotlivé podnikatele.

První možnost spočívá v tom, že hlava domácnosti vypočítá dobu trvání povinného sociálního pojištění a příspěvků na pojištění v nezaměstnanosti za účelem určení nároku na dávky v souladu s předpisy. Návrh revidovaného zákona o sociálním pojištění by zároveň obsahoval ustanovení vyžadující povinné příspěvky od podnikatelů, která by byla předložena k rozhodnutí Národnímu shromáždění. Fond sociálního pojištění by hradil platby z příspěvků hlavy domácnosti na základě principu příspěvky-dávky a nečerpal by ze státního rozpočtu.

Vietnamská agentura sociálního pojištění zvolila tuto možnost, protože rozšiřuje síť sociálního zabezpečení a posiluje důvěru a motivaci lidí k účasti v sociálním pojištění. „Podle právních předpisů v různých obdobích není účast a placení povinného sociálního pojištění, zdravotního pojištění a pojištění v nezaměstnanosti hlavou domácnosti zakázaným jednáním,“ uvádí se ve zprávě.

Druhá možnost zahrnuje vrácení příspěvků a vymáhání finančních prostředků již vynaložených na povinné dávky, jako je nemocenské, mateřské a nezaměstnané pojištění. Tyto vrácené a vymáhané částky nebudou úročeny.

Navrhující agentura se obává, že by to mohlo snadno vést k vleklým sporům a stížnostem kvůli neshodám mnoha hlav domácností. V současné době má 200 hlav domácností nárok na důchod po dosažení důchodového věku a po více než 20 letech přispívání na sociální pojištění; 380 osob dosáhlo důchodového věku a přispívalo na sociální pojištění více než 15 let a chce dobrovolně platit jednorázovou částku za zbývající roky, aby mohly pobírat důchod. Současný zákon také nespecifikuje, kolik dalších úroků musí být zaplaceno, pokud je platba provedena jednorázově.

Třetí možnost integruje dva výše uvedené aspekty , vypočítává povinné období placení příspěvků na sociální pojištění pro osoby v hlavě domácností a začleňuje ho do novelizovaného zákona o sociálním pojištění. Pokud si hlava domácnosti rozmyslí a bude chtít vrátit příspěvky, úřad sociálního pojištění mu je proplatí bez úroku. Vietnamské sociální pojištění uvedlo, že uplatňuje pokyny Ministerstva práce, invalidů a sociálních věcí z roku 2016, ale vyjádřilo obavy ohledně jejich implementace, protože mnoho hlav domácností již obdrželo krátkodobé dávky, jako je nemocenská nebo mateřská dovolená; vrácení těchto prostředků by vyžadovalo jejich vymáhání.

Pan Nguyen Viet Lam argumentoval, že pokud se příslušný orgán rozhodne vrátit peníze domácnostem, měly by být plně vypočítány jak jistina, tak úroky, protože hodnota peněz před 20 lety se liší od dnešní.

„Pokud mi vrátí peníze bez úroku, nepřijmu je, protože to není sociální péče,“ prohlásil pevně.

Hong Chieu

Zdrojový odkaz: https://vnexpress.net/hai-lan-sot-ruot-doi-luong-huu-4722374.html