Podpora pro odstranění finančních a rozpočtových problémů státu

Nedávno průzkumný tým Státní pokladny (KBNN) ve spolupráci s projektem GIZ (jednotkou sponzorující aktivity Ministerstva financí) a Státní pokladnou regionu XIX, Ministerstvem financí města Can Tho, uspořádal konferenci, na které se diskutovalo o implementaci správy vypořádání státního rozpočtu v letech 2024 a 2025. Pro Státní pokladnu je to příležitost naslouchat obtížím a problémům obcí v procesu správy vypořádání státního rozpočtu v souladu s předpisy a v souladu s praktickými operacemi po zavedení dvouúrovňového modelu místní samosprávy a sloučení provinčních administrativních hranic.

Báo Cần Thơ•08/11/2025

Jednotky rozpočtu diskutují o datech státního rozpočtu na půdě Státní pokladny XIX. regionu. Foto: Přispěvatel

Identifikace obtíží

Podle Státní pokladny regionu XIX má město Can Tho po tomto uspořádání 103 správních jednotek na úrovni obcí (31 městských obvodů, 72 obcí); v ústředí Státní pokladny regionu XIX existuje 2 491 transakčních jednotek s odbornými odděleními a v rámci Státní pokladny regionu XIX spadají transakční kanceláře od č. 01 do č. 12. Zavedením dvouúrovňového modelu místní samosprávy a uspořádáním správních jednotek na provinční úrovni byla připravena syntéza a příprava zprávy o vypořádání místního státního rozpočtu za rok 2024, čímž byl zajištěn termín dle pokynů Ministerstva financí a ustanovení zákona o státním rozpočtu na rok 2015. Státní pokladna regionu XIX dokončila odsouhlasení a převod zdrojů dat pro výdaje převedené v roce 2024 a zároveň dokončila účetní práci pro vypořádání příjmů a výdajů místních rozpočtů, čímž splnila požadavky na předávání a přijímání údajů souvisejících s vypořádáním státního rozpočtu za rok 2024. Pokud jde o syntézu a přípravu zprávy o vypořádání státního rozpočtu za rok 2025, Státní pokladna regionu XIX odvedla dobrou práci při sladění údajů o příjmech, výdajích a vkladech s transakčními jednotkami. Včasné otevření účtů transakčních jednotek po sloučení a uzavření účtů po ukončení činnosti jednotek.

Podle pana Duong Thanh Binha, zástupce ředitele Státní pokladny pro XIX. region, bylo předání údajů o příjmech a výdajích státního rozpočtu za rok 2025 ze staré jednotky nové přijímající jednotce patřící k jednotkám na úrovni provincie a obce při implementaci dvouúrovňového modelu místní samosprávy provedeno včas a splňovalo požadavky na řízení. Pokud jde o údaje o příjmech a běžných výdajích státního rozpočtu patřící k rozpočtu na úrovni okresu, Ministerstvo financí města Can Tho předkládá Lidovému výboru města Can Tho ke schválení plán finančního řízení a určuje jednotku, která bude k 30. červnu 2025 přijímat údaje o příjmech a výdajích státního rozpočtu patřící k jednotkám na úrovni okresu (před zrušením), aby řídila, monitorovala a zpracovávala zbývající kroky v souladu s ustanoveními zákona o státním rozpočtu. Kromě dosažených výsledků je přidělování rozpočtových odhadů obcím a jednotkám stále pomalé a existuje potenciální riziko hromadění práce na konci roku. Přenos databází ze staré jednotky do nové jednotky ještě není synchronizován... Práce na přípravě státních finančních zpráv stále vykazuje určité zpoždění, chyby a nekonzistentní údaje mezi úrovněmi rozpočtu a dosud neobsahuje plně syntetizované informace o aktivech státní infrastruktury.

Podle pana Diepa Minha Tuana, zástupce ředitele finančního odboru města Can Tho, se provádění směrnic ústřední vlády a Městského lidového výboru, správa příjmů a výdajů a vypořádání státního rozpočtu podle dvoustupňového modelu místní samosprávy stále potýká s mnoha obtížemi. Pro vypořádání státního rozpočtu na všech úrovních je přípravná fáze velmi naléhavá, finanční a rozpočtová práce se pečlivě řídí zákony, vyhláškami a směrnicemi a veškeré problémy se řeší okamžitě. Po založení nového města Can Tho se téměř všechna tematická zasedání Lidové rady věnují finančním a rozpočtovým záležitostem, existují tematické konference, které slouží pouze finanční a rozpočtové oblasti. Stále však existují obsahy, které nebyly předloženy ke schválení kvůli problémům s právním základem a normami výdajů. Rozdíl ve normach výdajů 3 starých lokalit (Can Tho, Hau Giang, Soc Trang ) ovlivňuje případ snahy o zvýšení norem výdajů podle skutečného fungování jednotky po sloučení, ale neexistuje žádný základ pro jejich implementaci...

Včasný doprovod a podpora

Na konferenci k projednání implementace správy zúčtování státního rozpočtu v letech 2024 a 2025 zaznamenal průzkumný tým Státní pokladny obtíže a problémy obcí a obvodů při správě příjmů a výdajů státního rozpočtu a při přípravě zpráv o zúčtování státního rozpočtu a státních finančních zpráv v letech 2024 a 2025; dopady zavedení dvoustupňové vlády na správu příjmů a výdajů státního rozpočtu, zúčtování státního rozpočtu, kontrolu údajů o zúčtování, případy záloh a vrácení záloh jednotkám využívajícím rozpočet; pokyny k kontrole údajů o dlouhodobém majetku u jednotek, infrastrukturních aktivech investovaných státem za účelem přípravy státních finančních zpráv...

Podle pracovní skupiny dojde ve finanční zprávě za rok 2025 k mnoha změnám v důsledku uplatnění oběžníku Ministerstva financí č. 24/2024/TT-BTC ze dne 17. dubna 2024 o pokynech pro administrativní a kariérní účetní režimy a o pokynech k oběžníkům. Vykazovacím obdobím konsolidované provincie bude tedy od 1. července do 31. prosince 2025. V procesu přípravy státních finančních zpráv musí jednotky využívající rozpočet proaktivně koordinovat své činnosti se specializovanými agenturami Ministerstva financí a regionální státní pokladny, aby porovnaly, zkontrolovaly a zajistily přesnost a konzistenci údajů.

Podle státního účetního odboru (podřízeného státní pokladně) a zprávy o obecné inventarizaci za rok 2024, kterou v červenci 2025 vypracoval odbor správy veřejného majetku Ministerstva financí, je celková situace v celé zemi taková, že se údaje ve zprávě o výsledcích inventáře a přezkumu liší od finančních zpráv obcí. Po pochopení situace odbor správy veřejného majetku a odbor účetnictví a auditu dokončily plán, jehož cílem není úprava zprávy za rok 2024, ale její vysvětlení. Velký rozdíl je často zejména v infrastrukturních aktivech, proto se městský finanční odbor a státní pokladna regionu XIX společně podílejí na přezkumu a vysvětlení těchto rozdílů; je nutné konkrétně klasifikovat infrastrukturní aktiva spravovaná a přímo využívaná obcemi nebo infrastrukturní aktiva, která jsou pouze určena ke správě.

Podle paní Nguyen Thi Hong Nhung, zástupkyně vedoucího státního účetního oddělení, bude hospodaření státního rozpočtu v roce 2025 obecně spojeno s mnoha změnami a komplikacemi. Silná iniciativa z místní strany je velmi důležitá. Ministerstvo financí a Státní pokladna proto pravidelně posilují koordinaci s obcemi, aby včas získaly informace od místních samospráv a byly připraveny podat pomocnou ruku a podpořit obce při řešení obtíží při sestavování státního rozpočtu a vykazování státních financí. Pracovní skupina také navštívila obce a zaznamenala běžné i specifické obtíže podle místních charakteristik. V otázkách mimo pravomoc Státní pokladny budou shrnuty a předloženy příslušným orgánům k podpoře.

Komentář (0)