Řešení problémů se záplavami ve městech.

V okrese Binh Quoi v Ho Či Minově Městě se musí motorky tlačit po silnici.

Technická infrastruktura obecně, a zejména odvodňovací systémy měst po celé zemi, nedrží krok s tempem urbanizace; systémy odvodnění dešťové vody a sběr a čištění domovních odpadních vod jsou základními příčinami této situace.

Mnoho inherentních překážek

Obecně platí, že většina městských odvodňovacích systémů je stále stará, dlouhodobě zavedená, což má za následek nerovnoměrnou odvodňovací kapacitu. V poslední době byly v některých lokalitách synchronně plánovány a realizovány nové projekty městské výstavby a bytové výstavby; systém odvodnění dešťové vody byl oddělen od systému sběru domovních odpadních vod, ale toto oddělení je stále omezeno na oblast projektu a nebylo rozšířeno na celou městskou oblast, což omezuje účinnost odvodnění.

Ke konci roku 2024 fungovalo v celostátním měřítku 83 čistíren odpadních vod ve více než 50 městech s celkovou projektovanou kapacitou přes 2 miliony m3/den, ale skutečná kapacita dosáhla pouze přibližně 1,1 milionu m3/den. Mnoho centralizovaných čistíren odpadních vod nedosáhlo své projektované kapacity kvůli nízké míře připojení domácností k čistírnám odpadních vod nebo kvůli nedostatku synchronizovaných investic do sběrné sítě (v průměru fungovaly pouze na přibližně 50 % své projektované kapacity).

Přestože je míra pokrytí odvodňovacím potrubím poměrně vysoká (v městských oblastech přibližně 90 %), pouze 18 % domovních odpadních vod je shromažďováno a čištěno tak, aby splňovalo normy pro vypouštění do životního prostředí. V současné době existují na místní úrovni dva modely správy odvodnění: centralizovaný a decentralizovaný. To vytváří potíže při fungování dvoustupňového modelu místní samosprávy, protože řídicí kapacita lidových výborů na úrovni obcí je pro rozsáhlé projekty čištění odpadních vod nedostatečná. Poměr odvodňovacího potrubí na obyvatele je ve Vietnamu stále nízký, v průměru se pohybuje kolem 1 metru na osobu, což je pouze zhruba polovina světového průměru (2 metry na osobu).

Podle Ta Quang Vinha, ředitele odboru stavební infrastruktury ( Ministerstvo stavebnictví ), kromě inherentních nevyřešených překážek investiční kapitál na výstavbu odvodňovacích systémů podle plánu neodpovídá potřebám obcí (přibližně 300 000 miliard VND do roku 2030). Poplatky za odvodňovací služby jsou stále nízké; dříve pouze 25 obcí (před fúzemi) vydávalo ceny na čtyřech různých úrovních, od 700 VND/m3 do 2 600 VND/m3, a uplatňovalo především poplatky za ochranu životního prostředí na odpadní vody.

Rozvoj měst, vysoká hustota obyvatelstva a dopady klimatických změn a extrémních povětrnostních jevů přetížily stávající odvodňovací systém. Vláda nemá dostatek zdrojů na investice do všech čistíren odpadních vod a sítí sběrných potrubí, přičemž stávající potrubí v městských oblastech je již degradované a poškozené.

Oblast odvodnění a čištění odpadních vod je veřejnou službou poskytovanou státem a investice soukromého sektoru nebo převod této služby je z důvodu právních překážek nemožný. Skutečnost, že obce (s výjimkou měst s centrální správou) nemohou vypracovávat specializované plány odvodnění, rovněž ztěžuje navrhování a rozvoj investičních projektů na výstavbu odvodňovací infrastruktury…
Ředitel odboru stavební infrastruktury (Ministerstvo stavebnictví) Ta Quang Vinh

Vyvíjet integrovaná řešení

Odborníci odhadují, že obecný plán rozvoje města řeší řešení pro prevenci záplav; fáze implementace však stále čelí mnoha překážkám a vyžaduje praktický přístup k vypracování vhodných investičních plánů. Profesor Dr. Dao Xuan Hoc, předseda Vietnamské asociace pro zavlažování, uvedl, že hlavní překážkou v současné době je fáze odvodňování (shromažďování vody z odvodňovacího systému do řeky a poté do čerpacích stanic). Například v Hanoji je schválená kapacita čerpacích stanic 504 m3/s, ale investice jsou v současné době příliš pomalé, neúplné a některé dokončené čerpací stanice nemají čistírny odpadních vod.

V lokalitách, které zažívají záplavy v důsledku stoupající hladiny řek a přílivu, musí příslušné sektory úzce koordinovat své kroky při revizi a přeplánování říční sítě, aby se maximalizovala účinnost odvodnění povodní a záplav. V případě lokálních záplav lze použít flexibilní metody, jako je použití prefabrikovaných podzemních nádrží nebo využití prostoru v budovách k ukládání dešťové a odpadní vody, což přispěje k minimalizaci dopadu záplav.

Podle ředitele Ta Quang Vinha je na základě posouzení současného stavu národního odvodňovacího systému, jakož i přezkumu právních dokumentů a hodnocení státního hospodaření zřejmé, že zlepšení právních dokumentů je naprosto nezbytné. To je obzvláště důležité proto, že v současné době neexistuje jediný, jednotný specializovaný zákon upravující činnosti v oblasti odvodnění, včetně: odvodňování dešťové vody, sběru a čištění odpadních vod a kalů, prevence povodní a adaptace na změnu klimatu atd.

Proto je jedním z klíčových řešení pro celkové řízení a řešení stávajících problémů vytvoření specializovaných zákonů o zásobování vodou a odvodnění, zejména investičních mechanismů pro přilákání zdrojů na budování odvodňovacích systémů. Očekává se, že Ministerstvo stavebnictví přepracuje a dokončí návrh zákona o zásobování vodou a odvodnění a v roce 2026 jej předloží vládě a Národnímu shromáždění k brzkému schválení a vyhlášení.

Odborníci doporučují, aby obce, zatímco čekají na schválení zákona, neprodleně prosazovaly přeměnu poplatků za ochranu životního prostředí z odpadních vod na poplatky za služby odvodnění a čištění odpadních vod; aby vypracovaly plán pro zvýšení poplatků za odvodnění a čištění odpadních vod; a aby doplnily místní rozpočty na reinvestice do projektů odvodnění a čištění odpadních vod. Úřady by měly směle prozkoumat a vydat program protipovodňové ochrany ve městech, podobný programu rozvoje sociálního bydlení, s cílem vypracovat vhodné politiky a urychleně tuto situaci řešit.

Kromě toho je nutné vyvinout specifické mechanismy pro investice obcí do projektů protipovodňové ochrany ve městech; vybudovat databázi o městských záplavách; a pilotně otestovat mechanismus PPP pro přilákání a mobilizaci soukromého investičního kapitálu k účasti na projektech odvodnění a čištění odpadních vod, čímž se zajistí finanční efektivita projektů a učiní se dostatečně atraktivními pro investory a úvěrové instituce.

nhandan.vn

Zdroj: https://baolaocai.vn/khac-phuc-tinh-trang-ngap-ung-do-thi-post886664.html