Úřad pro regulaci elektrické energie informuje o přechodných projektech větrné a solární energie

V rozhovoru pro časopis Industry and Trade Magazine zástupce Úřadu pro regulaci elektřiny uvedl, že k 23. květnu 2023 získalo licence na provoz elektřiny pouze 18 z 85 přechodných elektráren na obnovitelné zdroje energie a až 12 přechodných projektů předložilo dokumenty o cenových jednáních, ale dosud nepředložilo licenční dokumenty (včetně 11 projektů větrných elektráren a 1 projektu solárních elektráren).

Ministerstvo průmyslu a obchodu v současné době schválilo dočasné ceny 19 přechodných větrných a solárních elektráren. Jakmile tyto energetické projekty plně splní předpisy, budou moci mobilizovat elektřinu do celostátní sítě.

Mechanismus preferenčních cen elektřiny FIT je podpůrný mechanismus cen elektřiny, jehož cílem je podpořit investice do projektů solární a větrné energie a je regulován v určitém časovém období.

Po skončení platnosti mechanismu výkupních cen bude mechanismus cen elektřiny pro solární elektrárny a větrné elektrárny nadále uplatňován dle aktuálních právních předpisů.

Rámec cen elektřiny pro přechodné projekty obnovitelných zdrojů energie

V současné době existuje 8 solárních elektráren nebo jejich částí, které podepsaly smlouvy o výkupu elektřiny s EVN před 1. lednem 2021, a 77 větrných elektráren nebo jejich částí, které podepsaly smlouvy o výkupu elektřiny s EVN před 1. lednem 2021, ale nesplňují podmínky pro uplatnění výkupních cen elektřiny v rozhodnutí předsedy vlády č. 13/2020/QD-TTg ze dne 6. dubna 2020, přičemž celková kapacita těchto 85 přechodných elektráren je 4 736 MW.

Ministerstvo průmyslu a obchodu vydalo oběžník č. 15/2022/TT-BCT a rozhodnutí č. 21/QD-BCT jako základ pro EVN a přechodné projekty, aby se dohodly na cenách elektřiny, aby se zajistilo, že nepřekročí rámec cen pro výrobu elektřiny vydaný Ministerstvem průmyslu a obchodu (stanoveného na základě údajů o míře investic do projektů s přihlédnutím k klesajícímu trendu míry investic do solárních a větrných elektráren ve světě ).

Konkrétně se míra investic do projektů solární energie připojených k síti v období 2018–2021 snížila z 1 267 USD/kW na 857 USD/kW (ekvivalent 11 %/rok), míra investic do projektů větrné energie na pevnině připojených k síti se snížila z 1 636 USD/kW na 1 325 USD/kW (ekvivalent 6,3 %/rok), což vedlo ke změnám ve výsledcích výpočtu cenového rámce ve srovnání s vydanou výkupní cenou.

Například u projektů pozemních solárních elektráren se cena FIT 2 (vydaná v roce 2020 na 7,09 centů/kWh) snížila o 8 %/rok ve srovnání s cenou FIT 1 (vydanou v roce 2017); cenový rámec pro výrobu elektřiny (vydaný v lednu 2023) se snížil přibližně o 7,3 %/rok ve srovnání s cenou FIT 2 (vydanou v roce 2020).

„Kromě toho „závod“ o včasné využití výkupních cenových pobídek, jelikož vyčištění staveniště a doba výstavby jsou příliš naléhavé, vede k mnoha projektům s velmi vysokými investičními náklady. Proto v poslední době někteří investoři do elektráren na obnovitelné zdroje energie považovali rámec nákupních cen obnovitelné energie za nižší, než se očekávalo, a tak neposlali dokumenty k vyjednání cen elektřiny se společností EVN, což vedlo k prodloužení doby vyjednávání a způsobilo plýtvání zdroji,“ uvedl pan Tran Viet Hoa – ředitel Úřadu pro regulaci elektřiny Ministerstva průmyslu a obchodu.

K 20. březnu 2023 (více než 2 měsíce od nabytí účinnosti rozhodnutí č. 21/QD-BCT dne 7. ledna 2023) obdržela EPTC od investorů pouze 1 sadu dokumentů, ačkoli dříve zaslala dokumenty 85 investorům s žádostí o zaslání dokumentů, které by měly být základem pro realizaci v souladu s právními předpisy.

V souladu s vládním nařízením a s příslušnou pravomocí k řešení souvisejících otázek pro přechodné projekty v oblasti obnovitelných zdrojů energie požádalo Ministerstvo průmyslu a obchodu Vietnamskou elektrárenskou skupinu, aby zvážila dočasné cenové dohody pro tyto elektrárny. Po ukončení jednání a dohodě o cenách budou platby prováděny za oficiální cenu od data výroby elektřiny do sítě (u projektů, u kterých byly dokončeny investiční a stavební práce a vyplněna právní dokumentace v souladu s předpisy).

K 26. květnu předložilo společnosti EVN dokumenty 52 z 85 přechodných solárních a větrných elektráren s celkovou kapacitou 3 155 MW (což představuje 67 %). Z nich 42 elektráren s celkovou kapacitou 2 258,9 MW jedná s EVN o cenách elektřiny; 36 elektráren s celkovou kapacitou 2 063,7 MW navrhlo dočasnou cenu elektřiny ve výši 50 % cenového rámce, která bude sloužit jako základ pro mobilizaci. V současné době stále existuje 33 elektráren s celkovou kapacitou 1 581 MW, které nepředložily dokumenty k jednání (což představuje přibližně 33 %).

Kromě toho mnoho investorů porušilo zákonné předpisy týkající se plánování, pozemků, stavebních investic atd., takže dosud nesplnili zákonné postupy a nemohou s EVN vyjednávat ceny. Někteří investoři byli od konce března 2023 vyzváni k doplnění svých dokumentů, ale po 2 měsících je doplnit nebyli schopni.

„Toto je doba, kdy investoři musí urychleně dokončit postupy a předložit dokumenty, aby se neprodlužovala dohoda o ceně elektřiny, zkrátila se doba uvedení těchto projektů do provozu a postupně se řešily obchodní problémy podniků,“ zdůraznilo ministerstvo průmyslu a obchodu.

Pan Tran Viet Hoa - ředitel Úřadu pro regulaci elektřiny Ministerstva průmyslu a obchodu uvedl, že stále existuje 33 přechodných elektráren s celkovou kapacitou 1 581 MW, které dosud nepředložily dokumenty k jednání (což představuje přibližně 33 %).

Je vidět, že v poslední době projekty v oblasti obnovitelných zdrojů energie dostávají mnoho preferenčních mechanismů. Politika preferenčních cen byla jasně oznámena, pokud jde o plán, cenovou hladinu a preferenční období. Během této doby bylo mnoho velkých projektů v lokalitách i přes potíže uvedeno do provozu v plánu, aby mohly využívat mechanismus výkupních cen.

V souladu s trendem nejen ve Vietnamu, ale i ve světě mají ceny a mechanismy výkupních cen tendenci postupně klesat. S tímto cenovým mechanismem ne všechny projekty zaznamenají efektivní ziskovost. Investoři se proto musí snažit optimalizovat řízení, administrativu a provoz, aby zvýšili ziskovost s novým cenovým rozpětím. V tomto období budou mít výhodu projekty s kapacitou pro vývoj a provoz projektů a také s přístupem k levnému kapitálu.

Urychlit jednání o cenách elektřiny z přechodných projektů větrné a solární energie

Ministerstvo průmyslu a obchodu v návaznosti na pokyn místopředsedy vlády vydalo dokumenty, které společnosti EVN nařizují vyjednávat s investory o dočasných cenách a provozovat výrobu elektřiny v síti. Po ukončení jednání a dohodě o cenách budou platby prováděny dle oficiální ceny od data výroby elektřiny v síti u projektů, u kterých byly dokončeny investiční a stavební práce a vyplněna právní dokumentace v souladu s předpisy.

Ministerstvo průmyslu a obchodu rovněž nařídilo společnosti EVN, aby s investory koordinovala dokončení právních postupů souvisejících s EVN, jako například: uzavření smlouvy o připojení (pokud její platnost vypršela) do 5. června; dokončení testování dle předpisů do 10. června pro elektrárny registrované k testování, přezkoumání výsledků testování elektráren a zajištění souladu s technickými požadavky a souvisejícími předpisy.

Provést kontrolu testovacího procesu a uznávání data chátrání (COD) u solárních a větrných elektráren s cílem zajistit jejich přísnost, zjednodušení a soulad s předpisy; neprodleně prověřit dokumenty předložené investory, prověřit požadavky na investory týkající se složek dokumentů pro vyjednávání cen elektřiny a zajistit, aby postupy byly zjednodušené, ale přísné, přiměřené a v souladu s předpisy.

Ministerstvo průmyslu a obchodu k dnešnímu dni schválilo dočasné ceny pro 19 investorů, kteří navrhují uplatňovat dočasné ceny během vyjednávacího období s celkovou kapacitou 1 346,82 MW, a v současné době EVN dokončuje postupy pro dalších 17 přechodných elektráren, které má v květnu 2023 předložit Ministerstvu průmyslu a obchodu ke schválení. Jedná se o pozitivní signál, který ukazuje vyjednávací úsilí investorů a Vietnam Electricity Group v duchu harmonizace zájmů mezi stranami. Stav implementace postupů přechodných projektů obnovitelných zdrojů energie aktualizuje EVN na elektronické informační stránce www.evn.com.vn.

V případě solárních a větrných elektráren, které stále čelí právním řízením, Ministerstvo průmyslu a obchodu nařídilo svým přidruženým jednotkám a požádalo lidové výbory provincií, aby nařídily Ministerstvu průmyslu a obchodu koordinovat s investory kroky k urychlenému provedení posouzení projektu, případných úprav projektu a inspekci kolaudačních prací v souladu s jejich pravomocemi. Zároveň je Ministerstvo elektřiny a obnovitelných zdrojů energie požádáno, aby investorům, kteří čelí problémům s plánováním, poskytlo pokyny během procesu úpravy investičních politik.

V současné době se národní energetická soustava, zejména severní energetická soustava, nachází na vrcholu období sucha a pracuje v extrémně obtížné situaci kvůli vysokému zatížení soustavy, špatnému průtoku vody z vodních elektráren a obtížné palivové situaci pro uhelné tepelné elektrárny.

Ministerstvo průmyslu a obchodu proto nařídilo společnosti EVN, aby zvýšila mobilizaci dostupných zdrojů energie k doplnění národní energetické soustavy a urychleně vyjednala a mobilizovala elektrárny na obnovitelné zdroje energie s cílem zvýšit kapacitu energetické soustavy.

Kompletní právní postupy pro oficiální provoz

Během realizace projektu musí investoři plně dodržovat právní předpisy týkající se pozemků, stavebnictví, elektřiny, plánování, životního prostředí, požární ochrany a hašení atd.

Podle ustanovení zákona o elektřině musí být energetickým projektům před uvedením do provozu udělena licence na provoz elektřiny. Podle statistik však k 23. květnu 2023 získalo licence na provoz elektřiny pouze 18 z 85 přechodných elektráren na obnovitelné zdroje energie (což představuje přibližně 18,8 %).

Z 19 elektráren, které se dohodly na dočasných cenách, získalo 13 elektráren licence na provoz elektřiny, z toho 12 elektráren s plným výkonem dle plánu a 1 nová větrná elektrárna získala částečnou licenci.

Existuje však 12 přechodných projektů , které předložily dokumenty k cenovým jednáním, ale nepředložily licenční dokumenty (včetně 11 projektů větrných elektráren a 1 projektu solární elektrárny).

Z výše uvedených údajů o udělených licencích na provozování elektřiny je patrné, že investorům nebyla věnována náležitá pozornost vyplňování právních dokumentů pro udělení licencí na provozování elektřiny, což vedlo ke zpožděním v přípravě a předkládání dokumentů příslušným orgánům.

Dohoda o dočasných cenách a příprava žádostí o licence k provozování elektřiny na online portálu veřejných služeb Ministerstva průmyslu a obchodu musí být ze strany investorů prováděny souběžně, co nejrychleji a v souladu s pokyny příslušných právních dokumentů, aby byla zajištěna práva a povinnosti projektů před zákonem. S tím bylo informováno a usměrněno Ministerstvem průmyslu a obchodu.

Konkrétně podle ustanovení vyhlášek upravujících provádění zákona o elektřině musí projekty plně splňovat podmínky plánování rozvoje elektřiny; navrhovat a realizovat projektové položky podle schválených projektů; kontrolovat a přejímat je v souladu s předpisy; splňovat požadavky na lidské zdroje pro technické a provozní řídicí týmy atd.

Postupy a složky dokumentace pro žádost o licenci pro elektrárny na obnovitelné zdroje energie jsou podrobně popsány v oběžníku Ministerstva průmyslu a obchodu č. 21/2020/TT-BCT ze dne 9. září 2020.

„Vláda, ministerstva a složky vždy sdílejí a podporují investory, aby odstranily překážky a obtíže. Aby bylo možné rychle uvést projekty v oblasti obnovitelných zdrojů energie do provozu, vyhnout se plýtvání zdroji a investičními náklady samotných investorů a zároveň doplnit čisté zdroje energie pro národní energetickou soustavu, je nutná spolupráce vlády a podniků v duchu respektování zákona,“ potvrdil Úřad pro regulaci elektrické energie.

Podle Úřadu pro regulaci elektřiny je dovoz elektřiny dlouhodobou strategií založenou na politických a ekonomických vztazích Vietnamu s cílem zajistit dlouhodobou energetickou bezpečnost země a je stanoven v národním plánu rozvoje elektřiny pro každé období. Dovoz elektřiny je pečlivě vypočítáván ve scénářích, aby byl zajištěn malý podíl dovozu, autonomie, národní energetická bezpečnost a v souladu s podmínkami politicko-ekonomických a obchodních vztahů se zeměmi v regionu.

Národní energetická soustava, zejména severní energetická soustava, se v současné době nachází na vrcholu období sucha a pracuje ve velmi obtížné situaci kvůli vysokému zatížení soustavy, přetrvávajícímu špatnému průtoku vody ve vodních elektrárnách a obtížné situaci s palivem pro uhelné tepelné elektrárny. Ministerstvo průmyslu a obchodu proto nařídilo Vietnamské energetické skupině, aby urychlila výstavbu a provoz projektů přenosové soustavy, zejména klíčových projektů přenosu energie, projektů sítě pro uvolnění kapacity obnovitelných zdrojů energie a projektů sítě sloužících připojení dovážené elektřiny s cílem zajistit maximální účinnost výroby dovážené elektřiny v souladu s podepsanými smlouvami/dohodami. Zároveň nařídilo Vietnamské energetické skupině, aby urychleně vyjednala a mobilizovala elektrárny na obnovitelné zdroje energie s cílem zvýšit kapacitu energetické soustavy.

Tapchicongthuong.vn