Odstraňte úzká hrdla, vytvářejte vazby k dosažení průlomů.

Navzdory úspěchům příkladných družstevních modelů v deltě Mekongu a v celé zemi přetrvává přetrvávající problém: vazba mezi družstvy a podniky zůstává křehká tváří v tvář výkyvům trhu. Překážky plynoucí z mechanismů, které je v praxi obtížné zavést, spolu s vnitřními mezerami v samotných družstvech znamenají, že smlouvy o garantovaném odkupu postrádají „lepidlo“ v podobě právních a ekonomických sankcí. Tato chronická úzká hrdla přímo neutralizují synergickou sílu, takže vazba mezi oběma stranami se snadno přeruší. Naléhavou otázkou je: Kdy přestane být síť vazeb v deltě Mekongu tak slabá?

Článek 2: Praktické „trhliny“: Kdy přestane být propojená síť v deltě Mekongu „rozbitá“?

Mechanismus je atraktivní, ale postupy jsou složité.

Dne 5. července 2018 vydala vláda nařízení č. 98/2018/ND-CP o politikách na podporu spolupráce a propojení v produkci a spotřebě zemědělských produktů (vyhláška č. 98). Očekávalo se, že toto nařízení bude „páteřním“ právním rámcem pro podporu spolupráce mezi podniky a družstvy. Nicméně s ohledem na skutečná čísla oznámená na Fóru družstevní ekonomiky v roce 2025 bylo po 7 letech provádění vyhlášky č. 98 v celé zemi realizováno pouze přibližně 1 350 propojovacích projektů – což je velmi skromné ​​číslo ve srovnání s rozsahem více než 31 000 družstev po celé zemi. Dokonce i v Can Tho ukazují data z městské Družstevní unie podobnou situaci. Ačkoli má město v současné době přes 320 aktivních družstev, v období 2020–2025 bylo schváleno pouze 11 propojovacích projektů/plánů, které by z této politiky mohly těžit. „Neochota“ zúčastněných stran není emocionální, ale pramení z „trhlin“ v procesu implementace.

Největší překážkou tedy jsou příliš složité registrační postupy a dokumentace. Vyhláška č. 98 vyžaduje, aby projekty měly stabilní dobu vázanosti 3–5 let, zatímco zemědělská produkce v deltě Mekongu se vyznačuje sezónními výkyvy. Požadavek na transparentní dokumentaci a faktury pro platby na podporu infrastruktury je „výzvou“ pro méně než standardizované manažerské dovednosti většiny družstev. Podle Městského družstevního svazu Can Tho zůstává schopnost družstev získat přístup ke kapitálu a podpůrným politikám velmi nízká; procento družstev, která získávají přístup k preferenčnímu kapitálu z Fondu podpory rozvoje družstev nebo z bank, je stále nízké. Tato mezera v uplatňování mechanismů v praxi ztěžuje i těm nejhumánnějším politikám stát se skutečně účinným katalyzátorem. Smlouvy o zadávání veřejných zakázek na zemědělské produkty proto často nejsou plně vymáhány jako právně chráněné ekonomické transakce, ale slouží pouze jako dohody o spolupráci a snadno se ruší pod tlakem obchodníků nebo výkyvy na světovém trhu ovlivňujícími ceny zemědělských produktů.

Zemědělské servisní družstvo Ben Ba Chi (provincie An Giang) je ukázkovým příkladem modelu propojení produkce manga podle standardů VietGAP, což pomáhá zvýšit hodnotu manga a příjmy zemědělců. Foto: THANH LONG

Jedním z kritických úzkých míst v zemědělských vazbách je nedostatek dostatečně silných nezávislých finančních zdrojů. Podle Ministerstva soukromého podnikání a kolektivního ekonomického rozvoje (DEMO) Ministerstva financí je rozvoj vazeb identifikován jako specifická strategická politika v zemědělství, ale ve skutečnosti je samostatný rozpočet na implementaci velmi omezený. Většina současných podpůrných fondů je primárně integrována nebo „vypůjčena“ z jiných stávajících programů nebo politik. Tato závislost vytváří značné překážky v implementaci, protože předpisy o vyplácení a kritériích pro získání integrovaných fondů se často překrývají a jsou nekonzistentní, což družstvům ještě více ztěžuje přístup k již tak omezeným podpůrným fondům na vazby.

Data zveřejněná ministerstvem financí tuto skutečnost částečně odhalují: V období 2018–2025 z celkové částky přes 15 243 miliard VND mobilizovaných na celostátní projekty propojení státní rozpočet podpořil pouze přibližně 20,9 %, přičemž zbývajících 79,1 % se spoléhalo na spolufinancování. Politika podpory 30 % vybavení a infrastruktury (nepřesahující 10 miliard VND/projekt), ačkoli se zdá být povzbudivá, je ve skutečnosti pro družstva v deltě Mekongu příliš velkou zátěží. Vzhledem k jejich malému rozsahu a slabým finančním zdrojům je požadavek na spolufinancování ve výši 70–80 % nad rámec schopností družstev zvládat. To vysvětluje, proč je počet udržitelných řetězců propojení v deltě Mekongu – klíčovém regionu pro zajištění národní potravinové bezpečnosti – tak omezený.

Náročné vnitřní schopnosti a „smyčka nedůvěry“

Pokud jsou mechanismy a kapitál „hardwarem“, pak je interní kapacita družstev „operačním systémem“ pro řízení dodavatelského řetězce. V deltě Mekongu však družstva odhalují vážné mezery v řízení, což vede k důsledkům: narušení důvěry mezi zúčastněnými stranami.

Existuje paradox: zatímco se řídící pracovníci družstev omlazují a jejich kvalifikace se zlepšují, jejich manažerské kapacity nedrží krok s realitou. Podle Řídícího výboru pro družstevní ekonomiku města Can Tho dosáhlo procento družstevních zaměstnanců s vysokoškolským nebo vyšším vzděláním více než 25,5 %. To je povzbudivé číslo, ale obecná realita v deltě Mekongu a v celé zemi ukazuje, že tato pracovní síla má kvalifikaci, ale chybí jí zkušenosti a praktické dovednosti. Většina družstev v současné době trpí vážným nedostatkem personálu s hlubokými znalostmi v oblasti řízení dodavatelského řetězce, vyjednávání smluv, zejména mezinárodních smluv, a schopností tržního předpovídání. Mnoho lokalit navíc uvádí nedostatek externích podpůrných zdrojů, zejména nezávislých konzultantů, kteří by pomohli standardizovat oblasti surovin, což družstva znevýhodňuje při vyjednávání o spolupráci s podniky.

K této otázce paní Nguyen Kim Thuy, ředitelka družstva Ky Nhu Cooperative ve městě Can Tho, se zamyslela: „Po více než 6 letech provozu, přestože se rozrostlo na 52 členů s 16hektarovou zemědělskou plochou a produkty z hadohlavých ryb dodává do velkých distribučních systémů, jako jsou MM Mega Market a Co.opmart, a exportuje do USA a Jižní Koreje, má stále obavy o „práh“ manažerského myšlení a technologií.“ Paní Nguyen Kim Thuy se otevřeně podělila: „Při účasti v propojení se příjem členů družstva zvyšuje přibližně o 2–3 miliony VND/měsíc. Pokud si však vedoucí družstva neaktualizuje své znalosti trhu, managementu a mezinárodních standardů, bude velmi snadné se při účasti v globálním dodavatelském řetězci ocitnout zahlcený. Dnešní ředitelé družstev jsou nejen dobří ve výrobě, ale musí také rozumět trhu a vědět, jak se strategicky propojit.“ Zejména otázka digitální transformace je pro družstvo Ky Nhu velkou překážkou. Paní Thuyová vyjádřila přání získat finanční podporu na investice do strojů, softwaru pro správu a školení personálu, protože „digitalizace nejen pomáhá družstvům stát se transparentnějšími v očích partnerských podniků, ale také posiluje manažerské kapacity a splňuje požadavky dovozců.“

Výrobní aktivity v družstvu Ky Nhu, město Can Tho. Foto: MY HOA

Vietnamská družstevní aliance rovněž uznává, že digitální transformace v tomto sektoru je pomalá a technologická úroveň zůstává zastaralá. Úroveň mechanizace a modernizace je nízká, přičemž pouze asi 10 % zemědělských družstev používá špičkové technologie na základní úrovni. Proces digitální transformace je stále brzděn nedostatkem kvalifikovaných pracovníků, nedostatečným počátečním investičním kapitálem a zejména správní radou, která váhá se změnami. Pokud ti, kteří jsou ve vedení, stále jednají s čistě produkčně orientovaným myšlením a postrádají citlivost vůči zeleným standardům a digitálním technologiím, nevyhnutelně ztrácejí svou vyjednávací pozici. Je to proto, že podniky, zejména ty velké, se obávají, že družstva nemohou zaručit stabilitu počtu zaměstnanců, jednotnost kvality a důvěryhodnost při plnění podepsaných smluv.

Otázka kapacity družstevního řízení také tlačí všechny strany do cyklu krize důvěry. Podle zástupce VCCI se jedná o „logický pat“: Podniky váhají s uzavíráním dlouhodobých smluv, aniž by od družstev viděly garantovanou kapacitu. Naopak družstva nemohou profesionalizovat své řízení ani investovat do technologií bez tržních závazků. Tento nedostatek důvěry drží obě strany ve fázi „průzkumného“ vývoje. V důsledku toho, když ceny rostou, členové snadno poruší dohodu a prodávají mimo družstva; a když ceny klesají, podniky používají technické bariéry k vynucení cen dolů, aby se ochránily před rizikem. Dokud družstva neprokáží svou kapacitu prostřednictvím transparentního řízení a praktické implementace a podniky zůstanou v defenzivě, bude síť vazeb v deltě Mekongu i nadále „přerušována“ na lidské úrovni.

***

Z úsilí o nalezení řešení „rozporů“ v praktikách zemědělského propojení v deltě Mekongu vyvstává otázka: Jak se předním zemědělským národům, jako je Nizozemsko nebo Německo, podařilo prolomit tuto „smyčku nedůvěry“ a transformovat drobné zemědělské kolektivy v ekonomické subjekty dostatečně silné, aby mohly spravedlivě vyjednávat u jednacího stolu s globálními obchodními partnery?

(Pokračování bude naplánováno)

Thanh My

Lekce 3: Strategie „gigantů“ a řešení pro oblast delty Mekongu

Zdroj: https://baocantho.com.vn/khoi-thong-diem-nghen-lien-ket-de-but-pha-a203755.html