Zkušenosti s reformou a rozvojem čínských státních podniků

Po více než 40 letech nepřetržitých a rozsáhlých reforem se čínské státní podniky zcela změnily a hluboce integrovaly do tržní ekonomiky a vyvinuly se v nové moderní státní podniky, které se přizpůsobují požadavkům tržní ekonomiky.

Delegace vedoucích představitelů vietnamských státních podniků navštívila Čínu a poučila se z jejích zkušeností.

Tyto podniky významně přispěly k ekonomickému a sociálnímu rozvoji Číny, vědeckotechnickému pokroku a zlepšení sociálního zabezpečení obyvatelstva. Zkušenosti s reformou a rozvojem čínských státních podniků mají dobrou referenční hodnotu pro státní podniky ve Vietnamu. Modernizace čínského stylu položila pevný základ pro stabilní a dlouhodobou reformu státních podniků. Modernizace čínského stylu je socialistická modernizace vedená Komunistickou stranou Číny, která má nejen společné rysy modernizace jiných zemí, ale také čínské charakteristiky založené na skutečné situaci v zemi. Pět základních charakteristik modernizace čínského stylu je „Modernizace s obrovskou populací“, „Modernizace, která obohacuje všechny lidi“, „Modernizace, která harmonizuje materiální a duchovní civilizaci“, „Modernizace, která umožňuje lidem žít v harmonii s přírodou“ a „Modernizace, která jde cestou mírového rozvoje“. Na cestě vpřed Čína zavedla pět důležitých principů modernizace čínského stylu: „Dodržování a posilování komplexního vedení strany“, „Dodržování cesty socialismu s čínskými specifiky“, „Dodržování ideologie rozvoje zaměřeného na lidi“, „Dodržování reforem a otevírání se světu“ a „Dodržování ducha boje“. Podle vědecké metodologie prosazování modernizace čínského stylu je prosazování modernizace čínského stylu systematickým projektem, který vyžaduje komplexní zvážení, systematické plánování a celkovou podporu a správné řešení šesti důležitých skupin vztahů: „Mezi návrhem nadstavby a praktickým průzkumem“, „Mezi strategií a taktikou“, „Mezi integritou a kreativitou“, „Mezi efektivitou a spravedlností“, „Mezi vitalitou a řádem“, „Mezi soběstačností a otevíráním se vnějšímu světu“. Světonázor, hodnotový pohled, historický pohled, civilizační pohled, demokratický pohled, ekologický pohled atd. a jeho skvělé praktiky v procesu modernizace čínského stylu jsou důležitými inovacemi v teorii a praxi světové modernizace. Modernizace čínského stylu je pro mnoho rozvojových zemí poučnou zkušeností, která jim umožňuje posunout se směrem k nezávislé modernizaci a dává jim novou možnost. Tři změny, šest aspektů reformy a rozvoje čínských státních podniků Reforma čínských státních podniků přinesla „tři hlavní změny“: Zaprvé, pokračování v podpoře reformy systému státních podniků, budování a zdokonalování systému moderních podniků s čínskou charakteristikou. Zadruhé, pokračování v podpoře reformy systému správy a dohledu nad státním majetkem a stanovení statusu podniků jako nezávislých subjektů trhu. A konečně, pokračování v podpoře reformy mechanismu řízení podniků a stimulace vitality a vnitřní motivace podniků. V důsledku toho dosáhly čínské státní podniky v nové éře pozoruhodných úspěchů. To znamená „jedno zásadní posílení“, „dvě historická řešení“ a „tři systematické přetváření“ s následujícími konkrétními výsledky: „Jedno zásadní posílení“ spočívá v zásadním posílení vedení a stavební práce strany, které se zaměřují na efektivní podporu vazby mezi odpovědností za budování strany a odpovědností podnikového podnikání a podporují hlubokou integraci budování strany s výrobou a podnikáním. „Dvě historická řešení“ jsou dvě otázky reformy ekvivalence státních podniků a otázka odstranění sociální/veřejné funkce podniků, které byly historicky vyřešeny. Čína v podstatě dokončila restrukturalizaci všech 14 700 centrálních státních podniků a 150 400 místních státních podniků, čímž potvrdila postavení státních podniků jako nezávislých tržních subjektů. Celá země dokončila reformu za účasti 15 milionů pracujících rodin a 20,27 milionu důchodců, mnoho státních podniků se zcela zbavilo břemene historie a může se účastnit spravedlivé tržní soutěže. „Tři systematické přetváření“ zahrnuje: Za prvé, systematické přetváření moderní struktury řízení státních podniků s cílem sjednotit a posílit vedení strany a zlepšit řízení společnosti; aby stranická organizace, správní rada a správní rada podniku plnily své povinnosti a odpovědnosti v souladu se zákonem, transparentně a efektivně koordinovaně. Za druhé, systematická změna struktury alokace státního kapitálu s cílem podpořit úspěšnou implementaci řady významných strategických restrukturalizací a integraci průmyslových odvětví podle principů marketizace. V uplynulých třech letech provedlo strategickou restrukturalizaci 4 skupiny 7 centrálních státních podniků a 116 skupin 347 místních státních podniků. Úkoly „vyčištění“ a zbavení se neefektivních obchodních sektorů a odvětví byly v podstatě dokončeny. Za třetí, systematická změna systému správy a dohledu nad státním majetkem s cílem plně implementovat odpovědnosti investorů státních podniků, odpovědnosti za správu a dohled nad státním majetkem a odpovědnost za budování strany ve státních podnicích. Kromě toho má také posílit výhody profesionálních, systematických a zákonných dohledových činností. Dále má také posílit koordinaci s orgány dohledu nad státním majetkem na třech úrovních: ústřední, provinční a obecní. Neustálé prohlubování reformy státních podniků silně podpořilo rozvoj státního majetku a vysoce kvalitních státních podniků s pevnými kroky. V důsledku toho se celková aktiva státu za deset let nové éry ztrojnásobila a dosáhla 289 bilionů juanů s průměrnou roční mírou růstu tržeb 5,9 %, průměrnou roční mírou růstu celkových zisků 7,3 % a průměrnou roční mírou růstu celkových aktiv 10 %. V nové fázi, na nové cestě, se Čína snaží o další prohlubování reformy státních podniků. Čína vypracovala řadu nových akčních plánů k prohloubení reformy státních podniků v souladu se změnami situace, se zaměřením na zlepšení základní konkurenceschopnosti a posílení klíčových funkcí. V souladu s tím Čína zavádí řadu nových opatření, která slouží národní strategii, vytrvale a pilně pomáhá státním podnikům rozvíjet se silněji, lépe a větším způsobem a efektivně tak zohledňuje strategickou podpůrnou roli státní ekonomiky. Důraz je kladen na další prohlubování reforem v šesti aspektech: Za prvé, prohloubení reforem zaměřených na posílení vedoucí role průmyslu a podporu budování moderního průmyslového systému. To znamená, že se musíme zaměřit na vytváření nové rozvojové situace, souběžně vytrvale rozvíjet strategicky vznikající průmyslová odvětví a tradiční průmyslová odvětví, lépe plánovat domácí a mezinárodní pohyb a podporovat státní podniky v dosahování vysoce kvalitních rozvojových cílů. Za druhé, prohloubit reformy zaměřené na urychlení vědeckotechnických inovací podniků a snažit se hrát důležitou roli v technologické soběstačnosti. Abychom přispěli k budování silné země ve vědě a technice, měli bychom klást vědeckotechnické inovace na důležité místo, zdůraznit postavení subjektů v oblasti inovací v podnikání, kultivovat národní strategickou vědeckotechnickou sílu a vytvářet hodnotnější vědeckotechnické inovace jako „národně důležité zbraně“. Za třetí, prohloubení reforem se točí kolem zlepšení efektivity alokace státního kapitálu a úsilí o podporu strategické restrukturalizace a profesní integrace. „Brát podniky jako subjekt a marketing jako prostředek“ s cílem zdůraznit hlavní činnost, zaměřit se na průmysl, věnovat větší pozornost intenzivnímu rozvoji a specializaci, podporovat koncentraci a restrukturalizaci státních podniků, uspořádaně rozvíjet a ustupovat, zlepšovat kvalitu a efektivitu, podporovat rozumný oběh státního kapitálu a optimálně alokovat kapitál. Za čtvrté, prohloubení reformy se zaměřuje na zdokonalení tržně orientovaného obchodního mechanismu a úsilí o zdokonalení moderního řízení státních podniků s čínskými specifiky. Toho se dosahuje opatřeními k posílení struktury správních rad státních podniků, plnému využití role stranických organizací v řízení podniků, zavedení nového modelu systému obchodní odpovědnosti podle systému moderních podniků s čínskými specifiky a vytvoření standardizovaného a efektivního mechanismu rozdělování příjmů. Za páté, prohloubení reformy se zaměřuje na zdokonalení systému správy a dohledu nad státním majetkem a snahu o dosažení jednoty mezi uvolněním a dobrým řízením. Posílení správy a dohledu investorů do státního majetku, lepší propojení správy a dohledu nad státním majetkem a řízením podniků a zdokonalení systému správy a dohledu nad státním majetkem se zaměřením na správu kapitálu. Za šesté, prohloubení reformy se zaměřuje na vytvoření spravedlivého a konkurenčního tržního prostředí a snahu o podporu společného rozvoje podniků všech typů vlastnictví. To znamená prohloubení oddělení vlády od podniků, oddělení vlády od kapitálu, zlepšení systému správy a dohledu nad státními aktivy se zaměřením na správu kapitálu, podporu spolupráce v různých oblastech mezi státními podniky a dalšími podniky, včetně podniků se zahraničními investicemi, realizaci vzájemné komplementarity a vzájemného prospěchu a oboustranně výhodného propojení na hlubší a vyšší úrovni. Ve snaze o modernizaci a otevírání Číny státní podniky rozhodně prosazují reformy, jdou cestou otevřenosti a inovací a pevně prosazují hloubkovou a modernizační reformu státních podniků s cílem dosáhnout nejlepších výsledků a zároveň vytvořit pevný základ pro hospodářský a sociální rozvoj Číny a významně přispět k růstu a prosperitě světové ekonomiky. Některé čínské státní podniky se ve skutečnosti neustále reformují a rozvíjejí mílovými kroky a stávají se nadnárodními korporacemi, které se v mnoha oblastech, jako jsou vysokorychlostní vlaky, stroje, lithiové baterie, solární panely, stavební materiály atd., umístily na čelní příčce světa z hlediska rozsahu, růstu a technologií. Aby bylo dosaženo výše uvedených průlomových výsledků, čínské státní podniky se zaměřily na silné a komplexní reformy, konkrétně na: budování správné a vhodné rozvojové strategie; Energicky rozvíjet vědecký a technologický výzkum, brát technologické inovace a kreativitu jako hnací sílu dlouhodobého stabilního rozvoje a růstu; neustále zlepšovat hodnotu a konkurenceschopnost podniků posilováním strategické spolupráce a restrukturalizací, fúzemi za účelem budování a upevňování pevné pozice; důsledně provádět internacionalizaci s cílem oslovit svět. Zdokonalovat čínský systém správy a dohledu nad státním majetkem se zaměřením na správu kapitálu. V rámci celkového procesu reformy státních podniků v Číně Čína vybudovala centralizovaný model správy státního majetku prostřednictvím zavedení systému výborů pro správu a dohled nad státním majetkem na centrální i místní úrovni. Hlavním úkolem výboru pro správu a dohled nad státním majetkem je jak plnit povinnosti oprávněného investora, tak spravovat a dohlížet na státní majetek podniků; zejména důrazně prosazovat oddělení vlády od podniků a oddělení vlády od majetku. Z pohledu vztahu mezi vládou a podniky je zřejmé, že vláda již nebude podniky přímo řídit, nebude je řídit administrativními příkazy a podniky zavést jako tržní subjekt. Oddělení vlády a aktiv znamená, že z hlediska rozdělení funkcí ve vládě jsou funkce správy sociálního/veřejného zájmu vlády a odpovědnosti investorů do státního majetku vykonávány různými ministerstvy a agenturami. Komise pro dohled a správu státního majetku Státní rady Číny má tři odpovědnosti: První je odpovědností centrálních investorů podniků. Podle zákona o obchodních společnostech, zákona o státním majetku a dalších předpisů je 98 centrálních podnikových skupin pověřených Státní radou Číny plněním odpovědností investorů, požívá práva na zisk z aktiv, účastní se důležitého rozhodování a vybírá manažery. Představenstvo/členská rada podniků je tedy zmocněna a 50 % jejích členů tvoří externí členové (nezávislí členové). Generální ředitel se musí ucházet o jmenování na funkční období 3 let, v případě nesplnění ročního plánu bude zvažována jeho rezignace. Druhou je odpovědností dohled nad státním majetkem. Na národní úrovni je dohled nad státním majetkem podniků a jeho správa z hlediska zavádění, prosazování a implementace, jakož i řízení a dohledu nad politikami a systémy. Za třetí, je to zodpovědnost za budování strany v centrálních podnicích. Prováděním předpisů o práci stranického výboru Komunistické strany Číny a předpisů o práci základních organizací státních podniků jsou centrální podniky povzbuzovány k plnému naplňování odpovědnosti za budování strany. Výsledkem je, že díky zaměření na jedno ústřední místo, s dostatečnými zdroji, teoriemi a praxí z domova i zahraničí, z Číny a s učením se od Západu, jsou důležité oblasti ekonomiky a technologií alokovány a systematicky plánovány. Tento model plně využil své silné stránky a podpořil centrální podniky v rozvoji výroby založené na pokročilých modelech řízení, uplatňování digitální transformace a nejnovějších technologií a technik, vedoucí postavení v oboru a úspěšném získávání domácích i zahraničních trhů. Do konce roku 2022 dosáhla celková efektivita centrálních podniků výsledků: celková aktiva dosáhla téměř 81 bilionů juanů, roční tržby dosáhly 39,6 bilionu juanů, celkové zisky dosáhly 2,6 bilionu juanů a daňové platby dosáhly 2,8 bilionu juanů. Aby se zdokonalil systém monitorování a správy státního majetku od centrální až po místní úroveň, Čína se v poslední době zaměřila na implementaci následujících pěti hlavních řešení: Zaprvé, podpora centrálních podniků ke zlepšení kvality rozvoje. Konkrétní řešení zahrnují: zdokonalení systému hodnocení výkonnosti vedoucích pracovníků centrálních podniků; posílení celkového plánování pro optimalizaci uspořádání a úpravu struktury; podporu strategické restrukturalizace a integraci odborných znalostí; vytváření originálních technologických zdrojů a stimulaci tvůrčí vitality. Zadruhé, posílení monitorování státního majetku prostřednictvím: implementace a zdokonalení uzavřeného systému investorského dohledu nad činnostmi dohledu nad podnikáním, komplexního dohledu a odpovědnosti; posílení interního a externího dohledu a interakce; zdokonalení mechanismu dohledu a prevence rizik;... Zatřetí, pokračující optimalizace metod dohledu. Metody dohledu jsou flexibilně zaváděny a upravovány podle pravomocí a odpovědností a dodržuje se dohled v souladu se zákonem. Kromě toho je aktivně podporován digitální dohled. Začtvrté, posiluje se vedení a dohled nad místní správou a dohledem nad státním majetkem. Státní rada a místní lidové vlády jménem státu plní povinnosti státních investorů vůči centrálním a místním podnikům a požívají práv a zájmů státních investorů. Proto bylo zavedeno mnoho řešení, jako například: jasné definování organizační struktury; pořádání seminářů a školení; řízení a dohled nad pracovním plánem místního státního vlastnictví; podpora jednotné koordinace režimů dohledu a řízení; zdokonalení systému kontaktních míst pro poradenství a dohled z centrální na místní úroveň; a posílení výměny informací v rámci systému. Za páté, řízení legislativní a správní práce v souladu s právem centrálních podniků. V posledních letech Čína v souladu s obecnou myšlenkou „budování mechanismů, podpora funkcí, zdokonalování a zlepšování“ průběžně vydává předpisy o správě centrálních podniků v souladu se zákonem. Čína tak efektivně spravuje státní majetek v podnicích prostřednictvím vybudování systému správy a dohledu nad státním majetkem a právního systému pro správu a dohled nad státním majetkem. V novém období si Čína i nadále klade za úkol upravit a urychlit dokončení systému správy a dohledu nad státním majetkem a právního systému pro správu a dohled nad státním majetkem, aby se přizpůsobil požadavkům na zdokonalení systému správy a dohledu nad státním majetkem se zaměřením na správu kapitálu a posílení správy a dohledu nad státním majetkem. --------------------------------- Zdroj odkazu:

• Nová cesta modernizace v čínském stylu představuje novou formu lidské civilizace – profesor Phung Tuan – bývalý člen rady Ústředního institutu pro výzkum dějin strany a kultury Komunistické strany Číny;
• Proces reforem a rozvoje a reflexe čínských státních podniků – Zhou Qiaoling – Čínská komise pro dohled a správu státních aktiv.
• Přehled systému dohledu a správy státního majetku v Číně – Oddělení pro politiku a regulaci Komise pro dohled a správu státního majetku Státní rady Číny.
• Strategická transformace a internacionalizace – Zhou Yujin – tajemník strany a předseda představenstva společnosti China Building Materials Group Corporation (CNBM).

Dr. Nguyen Van Yen

Člen představenstva, vedoucí finančního a strategického oddělení, VNPT Group