Pouliční ekonomika z monistické perspektivy.

VTV.vn - Nedávná kampaň „čisté ulice a chodníky“ v Hanoji dosáhla pozitivních výsledků díky kombinaci monitorovací technologie a přísného systému cílů založeného na klíčových ukazatelích výkonnosti (KPI). Za uspořádanou městskou krajinou se však skrývá naléhavá otázka obživy, která vede k potřebě dobrovolných příspěvků na udržení minimálního prostoru pro podniky.

Stoly a židle jsou úhledně uspořádané podél chodníku v kavárně na ulici Ngo Quyen. Zdroj: Giang Huy, The Bang, Pham Du (2026)

Hanoj ​​žádá o zpětnou vazbu k návrhu usnesení městské lidové rady týkajícího se pilotního programu správy, využívání a dočasného užívání části vozovek a chodníků pro obchodní účely jiné než dopravní. Návrh na „vybírání poplatků za chodníky“ vyžaduje předefinování tří klíčových otázek: skutečného vlastnictví prostoru chodníků, povahy ekonomiky chodníků a metod hospodaření s veřejnými zdroji způsobem, který harmonizuje městský řád s potenciálem udržitelného hospodářského rozvoje.

Chodníky – unikátní ekonomický a kulturní prostor.

Chodníky ve vietnamských městech nejsou jen dopravní infrastrukturou, ale specifickým ekonomickým a kulturním prostorem, který současně plní tři funkce: (i) technickou infrastrukturu, (ii) prostor pro obživu a (iii) veřejný majetek. Tato multifunkční charakteristika vytváří živý ekosystém s mnoha zúčastněnými stranami, od chodců s bezpečným přístupem, přes podniky usilující o příjem, až po podniky žijící na ulici, které těží z proudu chodců.

V tomto vztahu hraje stát roli vlastníka, reguluje pořádek a využívá zdroje příjmů pro rozpočet. Pouliční ekonomika proto není izolovanou oblastí, ale strategickým průnikem mezi soukromou ekonomikou, ekonomikou cestovního ruchu a noční ekonomikou, což přispívá k osobité vitalitě městské identity.

Žádná hodnota by neměla být vyloučena, pokud chceme optimalizovat společnost.

Když více aktérů sdílí vzácný prostor, jako je chodník, každý z nich přináší svou vlastní jedinečnou hodnotu: chodci potřebují přístup, prodejci potřebují obživu, firmy potřebují zákazníky a město potřebuje živou identitu.

Proto žádná extrémní politika, která vylučuje jednu z těchto hodnot, nemůže dosáhnout společenské optimality. Pokud je prioritou pouze řád, politika se stane rigidní a potlačí živobytí; naopak, pokud je udělena příliš velká svoboda životního prostoru, budou ohrožena práva chodců a hodnota veřejného majetku. Nejsprávnějším přístupem je uplatnění principu monismu – integrace a rovnováhy: nevolit si strany, ale navrhnout transparentní rámec správy, kde všechny hodnoty harmonicky koexistují v rámci řádu.

Právní rámec se zlepšil, ale stále neexistuje žádný zákon... o chodnících.

Přestože právní rámec učinil nový krok vpřed s vyhláškami 165/2024 a 168/2024, jejichž cílem je odstranit mezery ve správě silnic a chodníků, realita stále vyžaduje integrovanější a specializovanější zákon. V současné době již problematika chodníků není jen otázkou „povolit nebo zakázat“, ale přesunula se k navrhování hranic na základě reálných dat: jasné vymezení oblasti, časových úseků a hygienických podmínek pro každou konkrétní oblast. Absence komplexního zákona zahrnujícího dopravu, kulturu a veřejný majetek vede k nekonzistentnímu vymáhání a plýtvá obrovským potenciálem noční ekonomiky a pouliční turistiky.

Tři principy manipulace

Zatímco se čeká na konkrétní právní rámec, měla by být správa chodníků založena na třech základních principech:

Zaprvé, zájmy lidí musí být upřednostňovány a zájmy lidí a státu musí být harmonizovány. Konečným cílem městské správy je kvalita života a sociální blaho. Výběr poplatků by neměl narušovat živobytí ani vytvářet nejistotu pro chudé pracovníky. Politiky jsou skutečně úspěšné pouze tehdy, když je role státu předefinována z pouhého manažera na služebníka a ochránce důvěry.

Za druhé, optimalizace by měla být založena na aktuálním stavu prostoru chodníku. Pro každý typ chodníku je třeba uplatnit flexibilní strategii:

- Pro oblasti se zbývajícím potenciálem: Uplatňovat přístup „otevření se“, přeplánovat a udělovat podmíněné licence k transformaci spontánních aktivit na legitimní ekonomické aktivity.

- Pro zavedené oblasti: Použijte přístup „zjemnění“, standardizaci prostoru, otevírací doby a hygieny, abyste minimalizovali konflikty s chodci, aniž byste způsobili větší narušení provozu.

Za třetí, klíčové jsou flexibilita, přizpůsobivost a empirické důkazy. Chodníky jsou „živé entity“, které se neustále mění v čase a prostoru. Místo uvalování rigidních předpisů na celé město potřebuje politika mechanismus „učení se ze zkušeností“: umožnění kontrolovaných pilotních programů, úprav na základě reálných dat a zpětné vazby od občanů před rozšířením.

Šest specifických skupin řešení

Za prvé, musíme prosazovat komplexní digitalizaci. To zahrnuje transformaci všech procesů, od udělování licencí a registrace podniků až po výběr poplatků, do online platforem a jejich integraci s Portálem veřejných služeb. Cílem je eliminovat ruční papírování, zjednodušit postupy pro občany a usnadnit bezhotovostní platby.

Za druhé, zaměřte se na budování digitální databáze. Vytvořte digitální záznamy pro každý metr čtvereční chodníku (umístění, hustota, historie porušování). Na základě toho zaveďte zónování: červené zóny (absolutní zákaz), žluté zóny (podmíněné podnikání) a zelené zóny (hospodářský a kulturní prostor). Data musí být veřejně dostupná pro veřejný dohled.

Za třetí, posílit používání technologií dohledu. Využívat kamery s umělou inteligencí, senzory internetu věcí a digitální platformy k identifikaci porušení předpisů a měření skutečného dopravního toku. To pomáhá snižovat náklady na vymáhání práva a zvyšovat transparentnost, zejména v oblastech s omezenými zdroji pro vymáhání práva.

Za čtvrté, jde o správu založenou na datech. To zahrnuje flexibilní úpravu poplatků, časových úseků a zón na základě reálných dat namísto uplatňování fixních sazeb. Současně by měl být zaveden mechanismus zpětné vazby prostřednictvím QR kódu, aby se zajistilo, že zásady budou neustále aktualizovány na základě dat z místa konání.

Za páté, řízení by mělo být založeno na vícerozměrných klíčových ukazatelích výkonnosti (KPI). Místo zaměření pouze na „počet vyřešených případů“ by měla být používána vyvážená sada ukazatelů, včetně: úrovně spokojenosti chodců, míry legalizace podnikání a reinvestice výnosů. To pomáhá vyhnout se tlaku na výkon, který by mohl poškodit živobytí.

Za šesté, posílit školení a komunikaci. Zvýšit digitální kapacity a dovednosti v oblasti dialogu pro úředníky; poskytnout majitelům podniků školení v oblasti bezpečnosti potravin a nakládání s odpady. Sdělit, že příjmy z poplatků budou použity na reinvestice do veřejné infrastruktury a pěších prostor.

Stručně řečeno, udržitelná politika v oblasti chodníků musí uznat potřeby lidí v oblasti obživy (ekonomické přežití) jako objektivní realitu. Hanoj ​​se místo pouhého zavádění poplatků potýká s příležitostí k restrukturalizaci vztahu mezi veřejným prostorem, pouliční kulturou a správou věcí veřejných. Podle principu monismu je rozumná politika taková, v níž jsou všechny hodnoty respektovány a umístěny na své správné místo.

Zdroj: https://money.vtv.vn/kinh-te-via-he-nhin-tu-nguyen-ly-nhat-nguyen-109260603092644566.htm