6. zasedání dosud neschválilo dva návrhy zákonů a silná rozhodnutí Národního shromáždění.

6. zasedání 15. Národního shromáždění se po více než 22 pracovních dnech úspěšně uskutečnilo, na němž se projednala a rozhodla řada důležitých otázek v oblasti tvorby zákonů, nejvyššího dohledu a rozhodování o důležitých otázkách země.

Kvalita návrhů zákonů na prvním místě

Pokud jde o legislativní práci, Národní shromáždění schválilo 7 zákonů, 9 usnesení, vydalo třetí stanovisko k 1 návrhu zákona, vydalo druhé stanovisko k 1 návrhu zákona a vydalo první stanovisko k 8 dalším návrhům zákonů. Je pozoruhodné, že Národní shromáždění se poprvé na svém zasedání rozhodlo odložit schválení 2 návrhů zákonů, aby mělo více času na jejich výzkum a dokončení.

Delegáti Národního shromáždění stiskli hlasovací tlačítko na 6. zasedání.

Pokud jde o novelizovaný zákon o půdě, po třetím projednání v sále se Národní shromáždění na základě návrhu stálého výboru Národního shromáždění domnívá, že návrh zákona stále obsahuje řadu důležitých obsahů a politik, které vyžadují další výzkum pro navržení optimálních politických možností; komplexní přezkum a dokončení vyžaduje více času, aby byla zajištěna ústavnost, zákonnost a soulad návrhu zákona s právním systémem.

Vzhledem k tomu, že se jedná o obzvláště důležitý návrh zákona, který má velký dopad na socioekonomické aktivity a životy lidí, po dohodě s vládou podal stálý výbor Národního shromáždění zprávu Národnímu shromáždění o povolení upravit lhůtu pro schválení zákona o půdě (ve znění pozdějších předpisů) ze 6. zasedání na nejbližší zasedání Národního shromáždění, aby bylo možné pokračovat ve studiu, vstřebávání, revizi, pečlivém přezkoumání a zdokonalování návrhu zákona s cílem zajistit jeho nejlepší kvalitu před jeho předložením Národnímu shromáždění ke schválení.

Podobně i v případě návrhu zákona o úvěrových institucích (ve znění pozdějších předpisů) Národní shromáždění po projednání souhlasilo s hodnocením stálého výboru Národního shromáždění, že se jedná o velmi složitý a komplikovaný právní projekt citlivé povahy, týkající se národní finanční bezpečnosti, bezpečnosti a ochrany systému úvěrových institucí a má hluboký dopad na socioekonomické aktivity.

To vyžaduje pečlivý a důkladný výzkum, založený na vědě a praxi, aby se předešlo situaci, kdy by zákon po vyhlášení měl mnoho nedostatků, které by měly mnoho dopadů. Proto se Národní shromáždění také na 6. zasedání rozhodlo tento návrh zákona neschválit.

Ačkoli víme, že výše uvedené dva návrhy zákonů je třeba brzy vyhlásit, aby se urychleně vyřešily praktické potíže, jak opakovaně zdůraznil předseda Národního shromáždění Vuong Dinh Hue, „před přijetím rozhodnutí je nutná pečlivá příprava a jasnost, naléhavá, ale ne ukvapená“ a „upřednostnění kvality návrhů zákonů“.

Nejvyšší dohled i nadále zanechává mnoho stop

Hned od začátku svého funkčního období 15. Národní shromáždění označilo inovace v dohledových činnostech za ústřední bod a klíč ke zlepšení efektivity činnosti Národního shromáždění obecně, protože přímo souvisí s legislativní prací a rozhodováním o důležitých otázkách země a má na ně pozitivní dopad. 6. zasedání i nadále jasně demonstruje tohoto ducha.

V první řadě nelze nezmínit diskusi, která byla hodnocena jako „inovativní“, „zvláštní“, ba dokonce „bezprecedentní“, co se týče rozsahu otázek, způsobu jejich vedení a ohlédnutí za více než polovinou semestru.

Národní shromáždění poprvé nezkoumalo skupiny otázek, ale zpochybňovalo provádění 10 usnesení 14. Národního shromáždění a od začátku volebního období 15. Národního shromáždění do konce 4. zasedání se zabývalo tematickým dohledem a kladením otázek, včetně 4 oblastí: Obecná a makroekonomická ekonomika; Odvětvová ekonomika; Kultura a společnost; Spravedlnost, vnitřní věci a státní audit.

To znamená, že Národní shromáždění zpochybní plnění slibů a závazků a všichni „velitelé průmyslu“ budou možná muset „sedět v horkém křesle“ pod dohledem voličů a lidu prostřednictvím živého rozhlasového a televizního vysílání.

Po 2,5 dnech se k účasti v otázkách a odpovědích zaregistrovalo 457 poslanců Národního shromáždění; svého práva klást otázky využilo 152 poslanců Národního shromáždění, z nichž 39 debatovalo. Poprvé v 15. funkčním období na otázky přímo odpovídal premiér, všichni místopředsedové vlády a 21 ministrů a vedoucích resortů. Mezi nimi se slova ujali i ti, kteří ve funkci nepůsobili dlouho, jako například místopředseda vlády Tran Luu Quang a ministr přírodních zdrojů a životního prostředí Dang Quoc Khanh.

Generální tajemník Nguyen Phu Trong se účastní 6. zasedání 15. Národního shromáždění.

Další aktivitou, která přitáhla zvláštní pozornost nejen poslanců Národního shromáždění, ale i velkého počtu voličů, lidí a veřejného mínění, bylo hlasování o důvěře Národním shromážděním pro 44 funkcí zvolených nebo schválených Národním shromážděním (v roce 2023 bylo Národním shromážděním zvoleno nebo schváleno 5 nových funkcí, takže se o nich tentokrát nehlasovalo). Výsledky hlasování o důvěře byly zveřejněny v médiích ihned po jejich oznámení.

Jedná se o čtvrté hlasování o důvěře Národního shromáždění, ale poprvé se uskutečňuje podle usnesení č. 96/2023/QH15, které Národní shromáždění schválilo na 5. zasedání dne 23. června 2023, s mnoha specifickými hodnotícími kritérii, od výsledků plnění svěřených úkolů a pravomocí až po politické kvality, etiku, životní styl atd.

Národní shromáždění rovněž provedlo dohled a schválilo usnesení o tematickém dohledu nad „Plněním usnesení Národního shromáždění o národních cílových programech pro novou výstavbu na venkově na období 2021–2025, udržitelném snižování chudoby na období 2021–2025 a socioekonomickém rozvoji v oblastech etnických menšin a horských oblastech na období 2021–2030“.

Lze říci, že výše uvedené téma opět ukazuje, že obsah dohledu není pouze ve stylu „po auditu“, ale zahrnuje i problémy v procesu řízení a implementace, spolu s vládou identifikující nedostatky v implementaci, aby měla řešení pro dosažení lepších změn.

Národní shromáždění konkrétně pověřilo vládu, aby urychleně vypracovala návrh usnesení o řadě konkrétních mechanismů a politik k odstranění obtíží a překážek, urychlila implementaci Národních cílových programů a předložila jej Národnímu shromáždění k projednání a rozhodnutí na nejbližším zasedání ve zkráceném řízení, protože doba realizace programů je pouze 2 roky. Zejména pilotní mechanismus decentralizace na úroveň okresů, kde se bude rozhodovat o seznamu, struktuře, alokaci a použití kapitálu státního rozpočtu...

Rozhodnutí přispívají k „uvolnění lidí“

Během 6. zasedání se Národní shromáždění rozhodlo upravit a doplnit dva návrhy usnesení do Programu tvorby zákonů a vyhlášek na rok 2023 k projednání v souladu s postupem na zasedání. Národní shromáždění pracovalo o půl dne déle a ukončilo svou činnost ráno 29. listopadu namísto plánovaného odpoledne 28. listopadu.

Konkrétně se jedná o usnesení Národního shromáždění o uplatnění dodatečné daně z příjmu právnických osob podle předpisů proti globální erozi daňového základu a usnesení Národního shromáždění o snížení daně z přidané hodnoty (usnesení v usnesení 6. zasedání 15. Národního shromáždění).

Národní shromáždění projednalo a rozhodlo o pokračování ve snižování daně z přidané hodnoty (DPH) s cílem včas podpořit občany a podniky, což má „ulehčit lidem sílu“. Lidé jsou přímými příjemci této politiky, protože snížení DPH bude mít pozitivní dopad na ceny služeb a základního spotřebního zboží. Z vydání této politiky budou mít prospěch i výrobní a obchodní podniky, protože snížení DPH přispěje ke snížení výrobních nákladů a cen výrobků, a tím pomůže podnikům zvýšit jejich schopnost zotavit se a rozšířit provoz.

Očekává se, že toto snížení daně bude uplatněno v prvních 6 měsících roku 2024, ale zvláštní je, že Stálý výbor Národního shromáždění může zvážit a rozhodnout o pokračování ve snižování DPH i po 30. červnu 2024, pokud ekonomická situace a podniky a lidé budou i nadále čelit obtížím.

6. zasedání 15. Národního shromáždění bylo zahájeno 23. října a ukončeno 29. listopadu 2023.

Dalším důležitým obsahem schváleným Národním shromážděním je usnesení o pilotním testování řady specifických mechanismů a politik v oblasti investic do výstavby silnic s cílem odstranit stávající obtíže a překážky.

Národní shromáždění v podstatě umožňuje odchylku od zákona v určité lhůtě pro projekty a silniční práce uvedené v příloze připojené k návrhu usnesení. Konkrétně projekty předložené tentokrát byly všechny identifikovány ve střednědobých veřejných investicích, měly připravené investiční postupy a alokovaný kapitál, ale narazily na problémy. Schválení konkrétních mechanismů a politik Národním shromážděním proto pomůže urychlit pokrok.

Inovativní, flexibilní, doprovodné a kreativní Národní shromáždění, připravené reagovat na praktické požadavky a rozvoj země – to je charakteristickým znakem 6. zasedání 15. Národního shromáždění.

Ngoc Thanh (VOV.VN)

Zdroj: https://vtc.vn/ky-hop-thu-6-chua-thong-qua-2-du-an-luat-va-quyet-sach-manh-me-cua-quoc-hoi-ar837476.html