Scéna na fóru. Foto: Doan Tan/VNA
S ohledem na přímý pohled na realitu a správnou identifikaci výzev, na základě 20 prezentací agentur Národního shromáždění, ústředních a místních úřadů, ministerstev, poboček, výzkumných ústavů, univerzit a odborníků zaslaných na fórum, předseda Výboru pro právo a spravedlnost navrhl delegátům řadu klíčových skupin otázek k diskusi s cílem dosáhnout konsensu, šířit inovativní myšlení a sjednotit řešení pro další zlepšování kvality a efektivity legislativní práce Národního shromáždění v nadcházejícím období.
Inovace legislativního myšlení směrem k proaktivnímu, kreativnímu a vedoucímu rozvoji je proto zásadním posunem. Legislativa se musí posunout od myšlení „předběžné kontroly“ a „absolutní bezpečnosti“ k proaktivnímu přijímání kontrolovaných rizik a rozšíření prostoru pro inovace. Je nezbytné silně legislativně zakotvit mechanismus sandboxu; zlepšit kvalitu politického prognózování; vybudovat tým „institucionálních architektů“ s komplexním, interdisciplinárním myšlením, schopným pochopit globální trendy a vytvářet nové modely.
Kromě toho je naléhavým požadavkem zdokonalení moderní tržní ekonomické instituce v kontextu digitální transformace, zelené ekonomiky a vzniku nových ekonomických modelů. Právní rámec regulující tento obsah je třeba vybudovat a zdokonalit tak, aby byl o krok napřed, a ne jen následoval realitu; ekonomické instituce a zákony se musí stát hnací silou rychlého a udržitelného růstu; do roku 2028 musí být zdokonalen právní systém investic a podnikání, který přispěje k tomu, aby se investiční prostředí Vietnamu zařadilo mezi 3 nejlepší země ASEAN, jak to vyžaduje rezoluce 66-NQ/TW. Klíčové nové otázky, jako jsou data a digitální aktiva, umělá inteligence, trhy s uhlíkem a inovace, je třeba legalizovat a dále zdokonalovat prostřednictvím rozvojových postupů.
Spolu s tím je tu otázka synchronního a efektivního fungování dvoustupňového modelu místní samosprávy a podpory decentralizace a delegování pravomocí v souladu s mottem „lokalita rozhoduje, lokalita dělá, lokalita je zodpovědná“. To vyžaduje nejen revizi a dokončení novelizace velkého počtu relevantních zákonů v souladu s dvoustupňovým modelem místní samosprávy do roku 2027, jak je cílem rezoluce 66-NQ/TW, ale také zajištění toho, aby nově vydané právní předpisy maximalizovaly kapacitu dvoustupňových místních samospráv a byly v souladu s praktickými požadavky na řízení; se zaměřením na zajištění toho, aby samosprávy na úrovni obcí – místní samosprávy přímo sloužící lidem – byly plně vybaveny z hlediska lidských zdrojů, financí a provozního vybavení.
Předseda Výboru pro právo a spravedlnost zdůraznil, že zdokonalování právních předpisů v oblasti lidských a občanských práv v digitálním věku; zdokonalování právních předpisů v oblasti prevence a boje proti korupci, plýtvání a kontroly moci jsou stále naléhavými požadavky pro posílení integrity a sociální důvěry; zdokonalování struktury právního systému; pokračování ve zdokonalování procesu tvorby a vyhlašování zákonů; a inovace pracovních metod subjektů podílejících se na procesu tvorby a vyhlašování zákonů.
Silná inovace v legislativním myšlení
Předseda Hospodářského a finančního výboru Národního shromáždění Phan Van Mai ve svém projevu na fóru potvrdil, že právní systém se silně rozvíjí, stává se stále synchronnějším, transparentnějším, přístupnějším a komplexně pokrývá všechny oblasti od vlastnictví, investic, podnikání až po vědu , technologie a sociální zabezpečení. Institucionalizace stranické politiky v uplynulém volebním období proběhla rychle a synchronně, což přispělo k odstranění mnoha překážek a vytvoření příznivých podmínek pro rozvoj.
Z pohledu Hospodářského a finančního výboru však předseda Phan Van Mai poukázal i na omezení. Konkrétně se mnoho právních předpisů stále překrývá, je si protichůdné a nedrží krok s realitou; myšlení při tvorbě zákonů je v některých oblastech stále zaměřeno na řízení; decentralizace a delegování pravomocí nejsou dostatečně silné; administrativní postupy jsou stále těžkopádné; náklady na dodržování zákonů jsou vysoké; organizace vymáhání práva je stále slabým článkem a politická reakce je pomalá; právní rámec pro nové oblasti stále chybí, existuje riziko zaostávání v mezinárodní konkurenci.
„To je obrovská výzva. Pokud nebudeme inovovat včas a nebudeme inovovat silně a synchronně, může se instituce v novém období stát úzkým hrdlem místo hnací síly rozvoje,“ uvedl předseda Hospodářského a finančního výboru.
Pro další zdokonalování socialisticky orientovaného tržního ekonomického práva v nadcházejícím období předseda Hospodářského a finančního výboru zdůraznil tři doporučení.
Zaprvé, silně inovovat myšlení v oblasti tvorby zákonů. Vybudovat transparentní a moderní právní rámec zaměřený na lidi a podniky. Silně se posunout od řízení k tvorbě a vytvořit prostor pro uplatňování zákonů lidmi, podniky a donucovacími orgány. Plně a urychleně institucionalizovat politiku strany; zajistit jednotu a propojení mezi zákony, vyhláškami a oběžníky a nenechat institucionální zpoždění brzdit rozvoj.
Za druhé, urychleně přezkoumat právní systém; zdokonalit právní systém pro nová ekonomická odvětví. Dokončit cíl zdokonalit právní systém v oblasti investic a podnikání do roku 2028, čímž se investiční prostředí Vietnamu dostane mezi tři nejlepší země ASEAN. Ekonomické a finanční instituce musí „jít příkladem“, zejména v nových odvětvích, jako je věda a technologie, inovace, digitální ekonomika, zelená ekonomika...; vytvořit flexibilní právní rámec pro silný rozvoj soukromé ekonomiky; podporovat nová obchodní odvětví, jako je inteligentní městská ekonomika, nízkoúrovňová ekonomika, vesmírná ekonomika, přeshraniční obchod...
V rámci zdokonalování právního systému v oblasti ekonomiky a financí navrhl předseda Hospodářského a finančního výboru Phan Van Mai upřednostnit zdokonalování zákonů v pěti důležitých oblastech: pozemky, plánování, nemovitosti; finance, bankovnictví, kapitálový trh; podniky, investice, hospodářská soutěž; digitální ekonomika, data, inovace; energetika, práce, životní prostředí a udržitelný rozvoj.
Za třetí, inovovat a zlepšit účinnost a efektivitu vymáhání práva. Přejít od „předinspekce“ k „poinspekci“, zrušit mechanismus žádosti a schválení; posílit koordinaci mezi zákonodárnými, výkonnými a soudními orgány. Zavést mechanismus pro rychlou a efektivní reakci na politiku; zdůraznit prostor pro vymáhání práva ze strany občanů, podniků a donucovacích orgánů, jakož i posouzení dodržování předpisů nebo posouzení vymáhání ze strany příslušných orgánů.
Spolu s tím je nutné navrhovat zákony a organizovat vymáhání práva tak, aby byla zajištěna právní jistota pro příslušné subjekty, povzbuzovány a chráněny ty, kteří se odváží myslet a jednat pro společné dobro, a uvolňovány zdroje pro rozvoj.
5 směrů pro zdokonalení struktury právního systému
Náměstek ministra spravedlnosti Nguyen Thanh Tu v prezentaci dokumentu „Zlepšení struktury vietnamského právního systému s cílem splnit požadavky národního rozvoje v nové éře spojené s rozvojem legislativní orientace pro 16. volební období Národního shromáždění“ navrhl 5 navrhovaných směrů pro zlepšení. Konkrétně se jedná o vybudování komplexní, vyvážené a přiměřeně harmonické struktury právního systému mezi jednotlivými oblastmi; podporu vytváření nových právních oblastí vedle stávajících právních oblastí s cílem splnit požadavky na tvorbu práva a vedení tváří v tvář novému vývoji ve vědě, technologii a dalším novým otázkám hospodářského a společenského života.
Další směry jsou: S ohledem na Ústavu a řadu základních a pilířových zákonů jako střed celého právního systému jsou další zákony navrženy podle funkce tak, aby byla zajištěna soulad a jednota s Ústavou a základními a pilířovými zákony; výzkum zaměřený na snížení úrovní systému právních dokumentů; další zlepšování legislativních technik, konsolidace a kodifikace, nástrojů a metod pro monitorování a hodnocení vymáhání práva po jeho vyhlášení.
Náměstek ministra Nguyen Thanh Tu při prezentaci 5 hlavních řešení zdůraznil potřebu inovovat a rozumně uplatňovat myšlení o klasifikaci veřejného/soukromého práva a obecného/specializovaného práva při navrhování právních norem v každé právní oblasti, v každém konkrétním právním normativním dokumentu, a zajistit soulad a konzistenci s obecnými zásadami navrhování a fungování struktury právního systému. Prioritně zahrnul do legislativního programu pro rok 2026 právní dokumenty, které zajistí synchronní právní základ pro fungování státního aparátu podle tříúrovňového modelu vlády.
Náměstek ministra spravedlnosti uvedl, že revize a redukce právních dokumentů by měla být zaměřena na to, aby každý orgán vydával jeden typ právního dokumentu, v souladu s decentralizací a delegováním pravomocí v organizaci výkonu státní moci na ústřední a místní úrovni; zdokonalení mechanismu pro urychlení institucionalizace politik a směrů strany do zákonů a vyjasnění rolí a odpovědností příslušných orgánů v legislativních otázkách národní strategické povahy.
Zároveň je nutné posílit komplexní uplatňování vědy, technologií a umělé inteligence od fáze návrhu až po fázi vymáhání práva; hodnocení právních dokumentů po jejich vydání se musí stát povinným úkolem pro orgán pověřený vedením jejich tvorby a organizací jejich implementace...
Zdroj: https://baotintuc.vn/thoi-su/lap-phap-can-chuyen-tu-tu-duy-an-toan-tuyet-doi-sang-chap-nhan-rui-ro-co-kiem-soat-20251122112327524.htm
Komentář (0)