Důkazy o vědecké , metodické a vysoce proaktivní povaze institucionalizace stranické politiky
15. volební období Národního shromáždění proběhlo v kontextu pandemie covidu-19, kterou země i svět prožívaly spolu s řadou složitých mezinárodních výkyvů a přírodních katastrof s vážnými následky. Pod moudrým vedením strany se legislativní činnost Národního shromáždění vyznačovala silnými inovacemi v myšlení a legislativních procesech, proaktivním, kreativním přístupem a aktivním prosazováním role „být o krok napřed, co se týče institucí“, pohotově reagovala na nové situace a splňovala praktické požadavky.
Místopředseda Národního shromáždění Nguyen Khac Dinh vedl 18. listopadu v sále diskusi o návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o boji proti korupci. Foto: Pham Thang
Jedním z vynikajících výsledků je, že na začátku XV. volebního období delegace Národního shromáždění (nyní Výbor Národního shromáždění) předsedala vládě a příslušným agenturám a organizacím a koordinovala jejich práci na vypracování a předložení politbyru ke schválení Projektu zaměření legislativního programu na celé XV. volební období. Poprvé se tak politbyru podařilo schválit politicko-právní dokument s komplexním zaměřením na obsah legislativní práce, na který je třeba se během volebního období Národního shromáždění zaměřit.
S 8 hlavními orientačními skupinami a 70 specifickými zaměřeními je projekt „ kompasem “, který stanovuje strategickou vizi a má vysokou orientační a prognostickou povahu strany pro legislativní práci po celé volební období Národního shromáždění; je důležitým politickým základem pro vládu, ministerstva, složky, agentury Národního shromáždění a další příslušné agentury a organizace, aby byly proaktivní v legislativní činnosti, namísto aby reagovaly na situace a vznikající problémy.
Z 99 zákonů, které Národní shromáždění schválilo od začátku volebního období do konce 9. zasedání, bylo 89/99 zákonů (což představuje 90 %) výsledkem realizace těchto legislativních úkolů. Obsah přijatých zákonů, nařízení a usnesení úzce odpovídal legislativní orientaci a zajišťoval správnou, úplnou a včasnou institucionalizaci stranické politiky, směrnic a stanovisek a splňoval požadavky praxe. Současně se zaměřoval na odstraňování institucionálních překážek a úzkých míst a splňoval požadavky rychlého a udržitelného národního rozvoje v novém období. To dokazuje vědeckou, metodickou a vysoce proaktivní povahu práce na institucionalizaci stranické politiky a významně přispívá k budování pevného právního základu pro rozvoj země.
Významný posun v inovacích myšlení a legislativních procesech
Během XV. volebního období se legislativní myšlení nadále inovovalo a zdokonalovalo, aby splňovalo praktické požadavky. Delegace Národního shromáždění (nyní Výbor Národního shromáždění) vypracovala a předložila politbyru ke schválení Projekt a vydala Závěr č. 119-KL/TW o zaměření inovací a zdokonalování legislativního procesu, zajištění profesionality, vědeckosti, včasnosti, proveditelnosti a efektivity, jako základ pro vypracování a předložení Národnímu shromáždění ke schválení Zákona o vyhlašování právních dokumentů z roku 2025 s mnoha zásadními inovacemi v legislativním procesu. Přidělení, decentralizace a rozdělení pravomocí mezi Národní shromáždění, vládu a agentury jsou jasné, přičemž každá agentura má svou „správnou roli“ s nejvyšším cílem rozvoj země.
Zejména byl zřízen Ústřední řídící výbor pro zdokonalování institucí a zákonů v čele s generálním tajemníkem To Lamem, což demonstruje nejvyšší politické odhodlání strany zdokonalovat instituce a zákony tak, aby instituce a zákony vytvářely výhody a staly se stále transparentnějšími, spravedlivějšími a efektivnějšími.
Od osmého zasedání se inovace myšlení a legislativních procesů provádí drastičtěji s důležitými pokyny od vůdce naší strany. Generální tajemník To Lam ve svém projevu na tomto zasedání požádal: Důrazně inovovat legislativní práci, včetně transformace myšlení o tvorbě zákonů směrem k zajištění požadavků státního řízení a podpoře kreativity, osvobození všech produktivních sil, uvolnění všech zdrojů pro rozvoj a absenci rigidního manažerského myšlení, rozhodně opustit myšlení zakazovat, pokud to nezvládnete.
Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man důkladně provedl výše uvedené pokyny a neprodleně nařídil zavedení řady řešení k realizaci požadavku generálního tajemníka. Návrhy zákonů schválené Národním shromážděním hluboce a jasně prokázaly ducha inovace v myšlení při tvorbě zákonů. Základní zákony upravují pouze rámcové otázky, principiální otázky a praktické otázky, které se často mění, jsou svěřeny vládě a obcím k regulaci, aby byla zajištěna flexibilita v řízení.
Spolu s tím je nutné prosazovat decentralizaci a delegování moci; postavit se na praktickou půdu Vietnamu a vybudovat odpovídající právní předpisy; rozhodně opustit myšlení „pokud to nezvládáte, tak to zakažte“; zavést politiky, které staví lidi a podniky do centra pozornosti; důkladně omezit a zjednodušit administrativní postupy, investiční a obchodní podmínky a snížit náklady na dodržování předpisů; proaktivně odstraňovat právní a administrativní překážky, vytvářet právní koridor a příznivé prostředí pro nové problémy a nové trendy a postupně proměňovat instituce a zákony v konkurenční výhody, které hrají vedoucí roli v socioekonomickém rozvoji směrem k cíli bohatých lidí, silné země a demokratické, spravedlivé a civilizované společnosti.
V poslední době, zejména od devátého zasedání, Národní shromáždění velmi rozhodně a naléhavě přezkoumává a schvaluje mnoho zákonů a usnesení, aby včas institucionalizovalo nové směrnice a politiku strany v reakci na praktické požadavky.
Konkrétně pouhých 14 dní poté, co politbyro vydalo rezoluci č. 68-NQ/TW o rozvoji soukromého hospodářství, schválilo Národní shromáždění rezoluci č. 198/2025/QH15 o řadě zvláštních mechanismů a politik pro rozvoj soukromého hospodářství.
59 dní po vydání usnesení politbyra č. 57-NQ/TW o průlomech ve vědě, technologii, inovacích a národní digitální transformaci schválilo Národní shromáždění usnesení č. 193/2025/QH15, které pilotně zavádí řadu zvláštních mechanismů a politik k dosažení průlomů ve vědě, technologii, inovacích a národní digitální transformaci; poté schválilo zákon o vědě, technologii a inovacích.
Aby bylo možné urychleně provést rezoluci politbyra č. 66-NQ/TW, Národní shromáždění pouhých 17 dní po jejím vydání projednalo a schválilo rezoluci č. 197/2025/QH15 o řadě zvláštních mechanismů a politik k dosažení průlomů v tvorbě a vymáhání práva.
Také na tomto zasedání, necelý měsíc poté, co politbyro vydalo rezoluci č. 71-NQ/TW o průlomech v rozvoji vzdělávání a odborné přípravy a rezoluci č. 72-NQ/TW o řadě průlomových řešení pro posílení ochrany, péče a zlepšování zdraví lidí, Národní shromáždění naléhavě zvažuje přijetí rezoluci o konkrétních mechanismech a politikách v těchto oblastech, aby se směrnice a politika strany brzy uvedly do praxe...
Jedním z historických milníků bylo, že na devátém zasedání Národní shromáždění dokončilo obzvláště důležitý úkol přezkoumat a schválit usnesení, kterým se mění a doplňuje řada článků Ústavy Vietnamské socialistické republiky, s cílem institucionalizovat politiku strany v oblasti reorganizace a zefektivnění aparátu politického systému. Usnesení bylo Národním shromážděním schváleno 100% hlasy přítomných delegátů, což svědčí o vysokém konsensu vůle strany a vůle lidu. Usnesení bylo přijato dříve, než bylo plánováno, čímž vytvořilo příznivé podmínky pro přijetí zákonů a usnesení Národním shromážděním o provedení reorganizace a organizace aparátu a administrativních jednotek a zajistilo právní základ pro oficiální zavedení dvouúrovňové místní samosprávy v celostátním měřítku od 1. července 2025.
V důsledku toho byl vytvořen systém ústředních agentur a místních samospráv, který je efektivní, kompaktní a silný a představuje důležitý krok k modernímu modelu národní správy, blízkému lidem, sloužícímu tvorbě rozvoje, fungujícímu efektivně, účinně a efektivně; komplexně restrukturalizujícímu rozvojový prostor, vytvářejícímu nové výhody a dynamiku, přispívajícímu k posílení postavení a síly země vstupující do nové éry .
Rekordní počet schválených zákonů a usnesení
S velkou pozorností, odhodláním, odpovědností a vysokým politickým odhodláním schválilo Národní shromáždění od začátku XV. volebního období do konce devátého zasedání 99 zákonů a 41 usnesení; očekává se, že na desátém zasedání bude Národní shromáždění pokračovat v projednávání a schvalování 49 zákonů a 4 usnesení, čímž se celkový počet dokumentů schválených Národním shromážděním během volebního období zvýší na 148 zákonů a 45 právních usnesení. Ve srovnání s posledními volebními obdobími tak počet zákonů schválených Národním shromážděním pouze během XV. volebního období představuje 138 % oproti XIII. volebnímu období (107 zákonů), 205 % oproti XIV. volebnímu období (72 zákonů) a 221 % oproti XII. volebnímu období (67 zákonů). Nejde jen o nárůst kvantity, ale o krok vpřed, pokud jde o instituce, včasné a efektivní reakce na praktické požadavky a vytváření impulsu pro rozvoj.
Rekordním počtem 148 zákonů a 45 právních usnesení, které se očekávají v tomto 15. volebním období, tak právní systém komplexně pokrývá všechny oblasti, vyřešuje vznikající problémy a otevřel zemi nové růstové faktory, které jí umožní vstoupit do nové éry. Zejména mnoho zákonů jasně demonstruje ducha „braní životů a zájmů lidí jako měřítka politiky“.
Návrh politické zprávy předložený 14. celostátnímu stranickému sjezdu si stanovil cíl pokračovat v zdokonalování právního systému tak, aby byl úplný, synchronní, transparentní a proveditelný, jako základ pro moderní řízení a správu, podporu inovací, rozvoj nových oblastí, odstraňování obtíží, maximalizaci potenciálu, silných stránek a zdrojů a vytváření hybné síly pro rychlý a udržitelný rozvoj země.
Aby bylo možné tohoto cíle dosáhnout, je třeba i nadále silně inovovat legislativní práci Národního shromáždění, zlepšovat její kvalitu a efektivitu, abychom společně s vládou, sektory a úrovněmi mohli budovat a zdokonalovat právní systém, který se skutečně stane „průlomem průlomů“ a hnací silou národního rozvoje v nové éře.
S tímto významem se očekává, že první Legislativní fórum otevře prostor pro hloubkový dialog mezi Národním shromážděním, orgány zapojenými do legislativního procesu, poslanci Národního shromáždění s vědci, odborníky a praktiky v různých oblastech. Nejde jen o příležitost shrnout legislativní práci 15. volebního období Národního shromáždění, ale především o příležitost navrhnout a určit nový směr pro 16. volební období.
Zdroj: https://daibieunhandan.vn/dien-dan-xay-dung-phap-luat-lan-thu-nhat-goi-mo-va-xac-dinh-huong-di-moi-cho-cong-tac-lap-phap-cua-quoc-hoi-khoa-16-10396642.html
Komentář (0)