Zvyšuje se povědomí o roli institucí ve vědeckotechnickém rozvoji.
Usnesení politbyra č. 57 ze dne 22. prosince 2024 zastává názor, že rozvoj vědy a techniky, inovací a národní digitální transformace jsou nejdůležitějším průlomem, hlavní hnací silou pro rychlý rozvoj moderních výrobních sil, zdokonalování výrobních vztahů, inovaci metod národní správy, rozvoj socioekonomického systému, prevenci rizika zaostávání a dosažení průlomového rozvoje a prosperity země v nové éře; zároveň identifikuje instituce jako předpoklad k zdokonalení a kroku napřed.
Lze potvrdit, že povědomí o roli institucí v rozvoji se v oblasti vědy a techniky, inovací a digitální transformace zvýšilo ihned po vydání rezoluce 57. Toto povědomí se proměnilo v revoluci v budování kreativních institucí.
Hovoří zástupce předsedy Ústředního výboru pro politiku a strategii Do Duc Hien. Foto: Ho Long
Statistiky Ústředního řídícího výboru ukazují, že v prvních 9 měsících roku 2025 Národní shromáždění a agentury dokončily obrovské množství práce, přičemž vyhlásily 17 zákonů, včetně zákonů zvláštního významu, jako jsou: zákon o vědě, technologii a inovacích, zákon o odvětví digitálních technologií , zákon o ochraně osobních údajů... Spolu s tím byla vydána 4 usnesení o pilotním testování specifických mechanismů, 56 vládních nařízení, 60 oběžníků a více než 700 dokumentů na místní úrovni s cílem odstranit úzká hrdla a nedostatky v oblasti zdrojů.
Tato čísla ukazují vysoké politické odhodlání strany, Národního shromáždění, vlády a agentur při vytváření právního koridoru pro digitální věk a znalostní ekonomiku.
V oblasti vědy a techniky stále přetrvávají institucionální úzká hrdla.
V konstruktivním duchu však také otevřeně uznáváme stávající institucionální překážky v oblasti vědy a techniky, inovací a digitální transformace.
Zaprvé, úzké hrdlo se odráží v myšlení finančního řízení. Ačkoli na základě usnesení č. 57 vydalo Národní shromáždění usnesení č. 193, poté vláda vydala nařízení č. 88 a obce také vydaly řadu politických mechanismů, ve skutečnosti financování vědy a techniky stále „svazuje“ kreativitu.
Delegáti účastnící se fóra. Foto: Ho Long
Stále řídíme výzkumné aktivity s administrativním přístupem, s fakturami a dokumenty. Možná za tímto administrativním přístupem se skrývá nedostatek důvěry nebo strach z odpovědnosti a perfekcionismus řídící agentury. To vede vědce k tomu, že tráví spoustu času vysvětlováním dokumentů a podkladů, místo aby se soustředili na výzkum, což ovlivňuje průlomy ve výzkumných aktivitách.
Podle předběžných statistik ve výzkumu Ústředního výboru pro politiku a strategii dosáhlo do srpna 2025 současné vyplácení státního rozpočtu na vědu a techniku v průměru 60 % stanoveného plánu. Zejména mnoho lokalit hraje velmi důležitou roli jakožto hlavní lokomotivy, například Hanoj vyplatila pouze 18 % a Can Tho pouze asi 30 %.
V současné době má země 36 místních fondů pro rozvoj vědy a techniky, ale pouze 14/36 fondů bylo vyplaceno. Celkový kapitál přidělený těmto 36 fondům činí pouze 856 495 miliard VND, což odpovídá přibližně 5 km dálnice při současné míře investic. A vyplacení do dubna 2025 je velmi nízké, přičemž celkové vyplacení nových fondů činí pouze 398 miliard VND z celkem 14/36 vyplacených fondů. Mnoho lokalit hraje důležitou roli, ale míra vyplacení je 0 VND. Velmi důležité technologické faktory, které se projevují v modelu podpory místní vědy a techniky, mají velmi nízkou nebo nulovou míru vyplacení.
Delegáti účastnící se fóra. Foto: Ho Long
Otázkou tedy je, proč je z hlediska politiky a pilotních usnesení implementace Fondu pro vědu a technologie, jehož cílem je vytvořit pákový efekt pro místní vědu a technologie, tak pomalá? To je problém, který vyžaduje komplexní přezkum synchronizace implementace usnesení a nařízení, aby se tento problém vyřešil a odstranily se překážky v provozování velmi důležitých modelů.
Usnesení č. 57 a usnesení Národního shromáždění poukázaly na dvě velmi důležité otázky, v nichž musí věda akceptovat rizika – tato otázka byla institucionalizována, ale v současné době je na místní úrovni implementována velmi opatrně. Důvodem je, že vyžaduje synchronizaci mechanismů, politik a zákonů s předpisy o inspekci a odpovědnosti.
Pokud se v budoucnu vyskytnou rizika a inspekce a manipulace budou prováděny tak, jak jsou prováděny nyní, budou ministerstva a rady velmi váhat. Proto musí být implementováno velmi synchronně s obecnými předpisy pro manipulaci, synchronně s činnostmi strany a státu, pak si vědci a vědečtí manažeři budou jisti, že při rozhodování budou akceptovat rizika, protože nemohou úspěšně plnit všechny vědecké úkoly.
Za druhé , komercializace duševního vlastnictví a transfer technologií stále čelí mnoha obtížím z institucionálního hlediska. Již mnoho let nás znepokojuje situace, kdy mnoho výsledků vědeckého výzkumu ze státního rozpočtu musí být uchováváno v zásuvkách. Důvody mohou být způsobeny propletením předpisů o oceňování veřejného majetku, složitým procesem určování práv duševního vlastnictví a nedostatkem předpisů na podporu poskytování úvěrů podnikům na základě práv duševního vlastnictví.
Za třetí , stále existují právní mezery pro nové technologie, nové problémy a nové modely. V oblasti umělé inteligence (AI) a digitálních technologií se vietnamské podniky chtějí rozvíjet, ale stále jsou opatrné kvůli nedostatku konkrétních rozhodnutí, včetně předpisů o etice AI a mechanismů pro monitorování rizikových systémů AI.
Vydávání mechanismů politiky kontrolovaného testování bylo od usnesení politbyra č. 52 z 27. května 2019 až po nedávné usnesení č. 41 a usnesení č. 68 zmiňováno mnohokrát, ale obecně je stále pomalé.
Potřeba zlepšit právní rámce ve vědě, technologiích a inovacích
Mezinárodní zkušenosti ukazují, že instituce jsou důležitým klíčem k vědě a technologii, inovacím a digitální transformaci. Proto je nutné zdokonalit právní rámce, které jsou klíčové pro implementaci financování duševního vlastnictví, a stanovit jasné předpisy týkající se vlastnictví, registrace a vymáhání práv duševního vlastnictví.
Z mezinárodních zkušeností a praxe navrhuji následující řešení.
Zaprvé je nutné i nadále hluboce inovovat myšlení tvorby legislativy a výrazně se přesunout od manažerského a kontrolního myšlení k myšlení zaměřenému na rozvoj. V oblasti vědy a techniky, inovací a digitální transformace musí být legislativní přístup i nadále inovativní.
Delegáti účastnící se fóra. Foto: Pham Thang
Za druhé , je naléhavě nutné dokončit synchronní právní rámec pro vědu a technologie, digitální transformaci a inovace. Základní zákony, jako je pozemkové právo, státní rozpočet, veřejné investice a podnikové právo, je třeba revidovat a transparentním způsobem novelizovat, zkrátit postupy a vytvořit tak podmínky pro rozvoj projektů umělé inteligence a technologických podniků.
Vyhlášky a oběžníky, které budou řídit provádění nově vydaných specializovaných zákonů, musí být navrženy jednotným a synchronním způsobem, aby se zabránilo překrývání a aby se vytvořila iniciativa.
Za třetí , režim duševního vlastnictví musí být komplexně modernizován, aby se stal základem znalostní ekonomiky.
Za čtvrté , úzká hrdla a překážky ve finančních zdrojích je třeba vyřešit prostřednictvím razantního, věcného a účinného mechanismu pro mobilizaci a alokaci finančních zdrojů. To vyžaduje synchronní implementaci daňových a úvěrových pobídek pro startupy v oblasti umělé inteligence a kreativní startupy. Zejména je nutné zásadně změnit právní a politické mechanismy a podpůrné politiky pro malé a střední podniky v oblasti inovací a digitální transformace.
Delegáti účastnící se fóra. Foto: Pham Thang
Instituce lze konečně prosazovat pouze tehdy, jsou-li provozovány efektivním, transparentním a zodpovědným aparátem pro vymáhání práva. Je nutné zavést systém monitorování a hodnocení založený na databázích a klíčových ukazatelích výkonnosti (KPI), aktualizovaných v reálném čase, aby bylo možné řešit problémy. Prosazovat decentralizaci a delegování pravomocí a jako měřítko efektivity brát spokojenost podniků a lidí.
Synchronní implementace výše uvedeného obsahu vytvoří silný institucionální impuls, odstraní inherentní bariéry a uvolní tvůrčí potenciál země.
Zdroj: https://daibieunhandan.vn/pho-truong-ban-chinh-sach-chien-luoc-trung-uong-do-duc-hien-chuyen-manh-tu-tu-duy-quan-ly-kiem-soat-sang-tu-duy-kien-tao-phat-trien-10396671.html
Komentář (0)