Investiční zákon (ve znění pozdějších předpisů) je třeba upravit tak, aby posílil post-audit.

Odpoledne 11. listopadu Národní shromáždění projednalo ve skupinách: návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o přijímání občanů, zákona o stížnostech a zákona o udávání trestných činů; návrh zákona o investicích (ve znění pozdějších předpisů); návrh zákona o prevenci a kontrole drog (ve znění pozdějších předpisů).

Delegace Národního shromáždění z provincií Ninh Binh a Quang Tri diskutují ve skupinách. Foto: Doan Tan/VNA

Podpora investic do inovativních startupů

V komentáři k návrhu zákona o investicích (ve znění pozdějších předpisů) delegát Ha Sy Dong ( Quang Tri ) uvedl, že nový návrh zákona je pouze obecné povahy a jasně nedefinuje příslušný orgán, postupy, kritéria a rozsah podpory, což vede k obtížím při praktickém uplatňování. Změna zákona z důvodů národní obrany, bezpečnosti, pořádku, sociálního zabezpečení, sociální etiky, veřejného zdraví nebo ochrany životního prostředí je nezbytná k zajištění národních zájmů, ale může také přímo ovlivnit oprávněná práva a zájmy investorů.

Delegát proto navrhl, aby Návrhový výbor zvážil podrobnější rozpracování tohoto ustanovení nebo jej pověřil vládou . Doplnění předpisů o podpůrných mechanismech a postupech, kritériích pro určení výše škody a odpovědnosti správcovských orgánů tak zajistí transparentnost a proveditelnost politiky; zároveň jasně prokáže závazek státu chránit oprávněná práva a zájmy investorů v souladu se zásadou právního státu a mezinárodními závazky v oblasti ochrany investic.

Pokud jde o pobídky a zvláštní investiční podporu (článek 18) pro rozsáhlé technologické a inovační projekty, delegáti uvedli, že stanovený limit kapitálového rozsahu je ve srovnání s kapacitou většiny vietnamských podniků velmi vysoký. Konkrétně projekt inovačního centra, výzkumu a vývoje... musí mít celkový kapitál 3 000 miliard VND, vyplácený 1 000 miliard/3 roky; projekt výroby čipů, datové centrum umělé inteligence, potřebuje 6 000 miliard VND, vyplácený 6 000 miliard VND/5 let. Ve skutečnosti mohou tohoto limitu dosáhnout pouze velmi velké korporace nebo podniky s přímými zahraničními investicemi. Mnoho domácích startupů a technologických podniků, ačkoli inovativních, ale s malým kapitálem, tuto pobídku nevyužije, což vede k nevýhodám pro domácí soukromé investice – skupinu, kterou má zákon podpořit.

Delegáti uvedli, že je možné snížit kapitálový limit pro některé high-tech projekty domácích podniků nebo přidat kvalitativní kritéria (například: technologické projekty s vynálezy a průlomovými řešeními uznanými příslušnými orgány), aby bylo možné využívat zvláštních pobídek, i když investiční kapitál není tak velký jako u projektů přímých zahraničních investic.

Návrh zákona by měl dále stanovit, že vláda může pravidelně přezkoumávat a snižovat kapitálové standardy pro zvláštní pobídky pro vznikající inovační odvětví. Tím se zajistí, že se pobídky nezaměří pouze na „megaprojekty“, ale také na podporu malých a středních podniků a inovativních startupů – důležitých hybatelů digitální ekonomiky. Tato úprava si stále zachovává cíl přilákat projekty s vysokým dopadem a zároveň rozšiřuje rozsah výhod pro domácí soukromé investory a podporuje komplexní rozvoj inovačního ekosystému.

Podle delegáta Ha Sy Donga inovativní ekosystém startupů ve Vietnamu silně roste s více než 4 000 startupy. Inovativní startupy jsou novou hnací silou hospodářského růstu, vytvářejí vysoce kvalitní pracovní místa a podporují transfer technologií. Zejména v kontextu Vietnamu směřujícího k digitální ekonomice a cíle Net Zero 2050 musí naše země i nadále podporovat inovace, mobilizovat investiční zdroje a vytvářet příznivé prostředí pro udržitelný rozvoj startupů. Stát vydal řadu politik, jako například usnesení Národního shromáždění č. 198/2025/QH15 „O řadě zvláštních mechanismů a politik pro rozvoj soukromého hospodářství“, ale nový projekt investičního zákona neobsahuje samostatnou kapitolu ani ustanovení o inovativních startupech.

Delegáti se domnívají, že zahrnutí obsahu podpory startupů do zákona vytvoří solidní právní základ pro přilákání a udržení talentů a startupů, aby zůstaly ve Vietnamu, místo aby odcházely do zahraničí. Podpora startupů také znamená přípravu středních a velkých podniků do budoucna, což přispívá k rozpočtu a technologické pozici země. Na druhou stranu, startupy jsou často průkopníky v nových oblastech (umělá inteligence, zelené technologie atd.), a pokud se jim dostanou příznivé podmínky pro rozvoj, pomohou Vietnamu dohnat globální technologické trendy a zlepšit národní konkurenceschopnost.

Delegáti navrhli, aby redakční výbor zvážil přidání samostatné části o „investicích do inovativních startupů“, která by zahrnovala preferenční politiku v oblasti daní a pozemků, podporu přístupu k finančním prostředkům, testovací mechanismy atd.

Návrh směřující k vylepšené následné kontrole

Promluvil delegát Národního shromáždění města Can Tho Nguyen Van Quan. Foto: Doan Tan/VNA

V komentáři k podmíněným obchodním liniím v článku 7 návrhu zákona navrhl delegát Nguyen Van Quan (Can Tho), že by návrh měl směřovat k oznámení obchodních podmínek, nebo že by se vyhláška měla v této otázce konkrétně zabývat. To znamená, že stát a vláda by měly vyhlásit obchodní a investiční podmínky tak, aby se podniky pouze musely zaregistrovat a zavázat se k jejich zaslání příslušnému orgánu, aniž by musely žádat o povolení nebo licenci.

Podle delegáta je výhodou v první řadě odstranění mechanismu žádání o povolení a zvýšení odpovědnosti podniků. Nové podniky totiž při vyhlašování investičních a obchodních podmínek vycházejí z těchto podmínek. Pokud je splní, stačí se zaregistrovat a oznámit podmínky. Tím se zabrání obtěžování, zkrátí se administrativní postupy a sníží se náklady a čas pro podniky, organizace i jednotlivce.

Delegát uvedl, že v poslední době postupy pro udělování osvědčení o způsobilosti podnikání zabraly hodně času. Během výrobního a obchodního procesu však některé podniky nedodržovaly a nedodržovaly licenci, nedodržovaly standardy a kritéria, která byla v osvědčení o způsobilosti vydána. Podle delegáta byla naše role po auditu v některých oblastech v minulosti slabá. Vstup do udělování osvědčení o způsobilosti byl proveden velmi dobře a velmi striktně, ale proces implementace byl stále labilní.

Delegát To Ai Vang (Can Tho) souhlasil s tímto názorem a uvedl, že před zahájením projektu by se státní úřad měl zaměřit na vytvoření jasných předpisů a norem a posílit inspekce, zkoumání a dohled během a po uvedení projektu do provozu, aby byl zajištěn soulad se zákonem, kvalita a bezpečnost.

Správní rady průmyslových parků a ekonomických zón při udělování licencí, řízení a dohledu nad investičními projekty ve svých oblastech přezkoumají a zruší zbytečné a již nevhodné obchodní podmínky s cílem usnadnit podnikání. Zbývající podmínky musí být veřejně oznámeny a transparentní, aby se investoři mohli snadno seznámit s ustanoveními zákona a dodržovat je; zároveň je třeba vybudovat národní informační systém o investicích, který propojí a sdílí data mezi příslušnými orgány. To pomůže efektivně a rychle monitorovat a řídit investiční projekty v celostátním měřítku a snížit potřebu investorů opakovaně poskytovat další dokumenty. Kromě toho je nutné školit a podporovat zvyšování odborné kvalifikace a veřejné etiky týmu státních zaměstnanců pracujících v oblasti investičního managementu, což je spojeno se zvýšením odpovědnosti vedoucích pracovníků za zkracování administrativních postupů...

Zdroj: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-dau-tu-sua-doi-can-duoc-thiet-ke-theo-huong-tang-cuong-hau-kiem-20251111184857079.htm